农村基层党员经常性教育活动的现状及优化策略

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中共中央办公厅今年6月下发了《关于加强党员经常性教育的意见》，《意见》对党员经常性教育提出了明确具体的要求，并就党员教育的的方法和途径提出了指导性的意见，本文试对加强农村基层党员经常性教育提出粗浅的认识，以期抛砖引玉。

一、农村基层党员经常性教育活动的现状及原因

根据我镇农村基层党员教育活动的现状，可以管窥目前大部分地区的现实情况：

1、党员队伍：一些老党员，由于历史原因，他们的知识更新速度慢，滞后于历史前进的脚步，而青壮年党员外出务工人员多，留守农村的少。由此造成参加组织生活不正常，更谈不上经常性教育。

2、教育阵地：乡镇党校尽管建校时间长，但长期以来投入不足，基础设施破旧落后。各村党员活动室的建设水平也是参差不齐。

3、教育力量：一方面是师资学科不齐，人才缺乏；另一方面是师资利用不足，造成人才资源浪费和闲置。

4、教育手段：教育手段多半停留在传统方式、单一的阶段，我教你听、填鸭式、单向灌输为主，远远不能适应农村基层党员的实际需要。

5、经费投入：经费投入不到位，使得传统的“以会代工”形式的党员活动次数不可能太多。

纵观以上现状，我认为主要缘于以下两个主要原因：

一是党员教育“运动式”的指导思想。传统的党员教育活动，多以搞运动、抓突击的的形式开展，这种指导思想导致了党员教育的阶段性，而将党员教育的“经常性”搁置一旁。

二是以经济建设为中心的指导思想。以经济建设为中心，这是中央的宏观政策，是发展大计，是实际工作的核心内容，但以经济建设为中心，必须要有正确的思想方向为指针，要有一支强大的队伍，思想从何而来？队伍从何而来？这就需要加强教育，加强对党员的经常性教育。

二、农村基层党员经常性教育活动应把握的原则

1、教育内容的系统性。

加强党员经常性教育，必须准确把握形势任务，系统研究规划党员教育活动，形成政治与业务有效结合的培训体系、基本理论与科学知识有效结合的培训内容。一方面，应依据《党章》从宏观上规范总体教育内容。重点是抓好基本理论学习，使广大党员增强政治敏锐性和历史使命感；抓好党性党风教育，使广大党员能够自觉接受改革开放的考验；抓好市场经济理论教育，使广大党员成为市场经济建设的骨干力量。另一方面，应根据党员思想实际安排具体教育内容。主要是针对广大党员普遍关心的热点、难点问题，合理设置教育内容，着力解决党员的思想问题。要敢于正视市场经济发展中出现的各种矛盾和各种社会思潮，正面回答党员在改革开放和经济建设中遇到的问题，实实在在地为广大党员解疑释惑。

2、教育形式的多样性。

党员教育的内容和形式是辩证的，好的内容需要通过一定的形式来表达，好的形式有益于增强内容的实际收效。要坚持把传统教育手段与充分利用各级教育培训网络、社会教育资源和现代媒体教育结合起来，针对农村实际，探讨各种有效的学习教育方式。要充分利用远程教育资源开展党员教育，加快农村远程教育终端接收站点建设，健全市乡两级辅导教学队伍，搞好理论宣讲、技术咨询和知识传授，推动远程教育内容的转化应用。要积极探讨实施农村党员示范教育工程，建立示范点作为党员教育基地，充分发挥“进门是课堂、出门是现场”的优势，拓宽农村党员的眼界，增强致富带富本领。

3、教育时间的经常性。

只有坚持教育时间的经常化，才能保证教育行为的经常性。因此，党员教育在时间特征上应具备较短的周期性，这是形势任务不断发展的需要，也是人的思想认识不断提升的需要。这就要求党组织要妥善处理工学矛盾，根据不同行业党员特点，合理安排党员教育时间，确保党员有充足的时间接受教育。除每年组织冬训、夏训较大规模的培训外，还可以探讨抽调党务干部和党校教师组成农村讲师团，利用农闲时节巡回乡镇培训农村党员。

4、教育手段的实践性。

加强党员经常性教育管理，必须围绕保持党员先进性，突出实践党员先进性，积极开展各种主题实践活动，引导广大党员“在实践中发挥作用，到群众中增强党性”，努力为党员发挥先锋模范作用创造条件。要围绕“一个党员一面旗”的主题，积极组织开展党员实践活动，在农村党员中组织开展“重温入党誓词”、“我为党旗添光彩”、争当“五个好”党员、争创“党员示范岗”等实践活动，激发农村党员的先锋模范作用。开展主题实践活动，应把教育贯穿活动的全过程，重视党员在活动中的自我教育，注意发挥党员的主观能动性，使活动成为党员自觉参与、自我教育、自我管理的过程，使先进性要求寓于知识性、趣味性、形象化的活动之中。

三、优化农村基层党员经常性教育活动的策略

1、加强领导，明确党员教育管理责任。

各级党组织要把党员经常性教育列入重要议事日程，进一步明确党员经常性教育责任，加强领导，狠抓落实。

乡镇党委对农村基层党员经常性教育工作负有直接领导、指导责任。一要根据上级部署，做出年度党员教育的计划安排；二要组织实施基层各项工作运行制度的安排落实；三要做好对基层单位党组织开展党员经常性教育的组织指导和督促检查工作；四要认真落实党员实践锻炼措施，负责选派年轻党员到基层和艰苦地区、艰苦岗位锻炼；五要及时发现新经验、新问题，充分发挥承上启下的信息沟通反馈作用。

农村基层单位党支部对开展党员经常性教育负有直接责任。一要结合本村、本单位实际，认真执行上级党组织关于党员经常性教育的部署、计划，具体安排落实；二要调动广大党员参与教育的积极性，扎实开展党员教育的各项活动，不断开创党员教育工作新局面，深入细致地做好流动党员、离退休党员和年老体弱党员工作，保证党员教育的质量和覆盖面；三要认真组织好党员民主生活会、民主评议党员和党性分析工作，对参加党员教育活动长期不积极和不合格党员，按照党章规定，认真进行批评教育，做好处理工作；四要抓好党员教育联系会议制度、目标责任制度等工作运行机制的落实，激励先进，鞭策后进；五要负责建立党员教育主要资料档案，积极配合上级党组织的检查指导。

乡镇党校要具体落实农村基层党员经常性教育活动。一要优化师资队伍建设，加强教育科研，发挥农村基层党员经常性教育活动的龙头作用。二要多方筹措资金，强化阵地建设，配齐教育的必需器材和设备。三要制定学校发展规划，只有不断发展自己，才能更好地促进农村基层党员经常性教育活动的正常开展。

2、健全制度，形成党员教育长效机制

制度是规范，是依据，是禁则。党员永葆先进性，既要靠党员加强个人修养，严格“自律”，更要靠建立制度机制，强调“他律”，使党的先进性建设日常化、制度化、机制化。

（1）健全党员日常管理机制。

市场经济是开放动态型经济，党员的流动性、交往的广泛性和生活的多样性，使党员的活动领域、活动方式在不断变化。所以，我们应改变过去那种教育靠开会，管理靠统计，工作靠自觉，评比靠印象的管理方法，不断更新工作观念，打破自我封闭的状态，主动进入党员的各项社会活动之中，循着党员的足迹，实施跟踪教育、管理、监督，真正做到党员走到哪里，党组织的教育、管理和监督就行使到哪里。要探索实行农村党员分类管理制度，将农村党员按年龄段分类，提出共性要求和分类考核标准，实行目标管理、动态考评，克服农村基层党组织存在的管理形式单一化和目标要求模糊化的问题，促使农村党员有的放矢地发挥先锋模范作用。

（2）健全党员激励约束机制。

党员生活在社会之中，必然关注社会对自己行为的评价。当社会对党员的先进性行为进行肯定性评价时，既能激励党员继续践履先进性的行为，又能抑制党员作出有悖于先进性的行为。因此，应注重营造良好的文化环境和舆论氛围，一方面使党员保持先进性的行为获得正面评价和舆论支持，另一方面使党员违背先进性的行为得到有效监督和及时纠正。健全党员激励约束机制，必须树立党员是党的事业的主体的思想观念，确立党员在管理党内事务方面的主体地位，坚持党员义务和党员权利的统一，努力发展党内民主，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。按照这一要求，应以完善和落实《中国共产党党员权利保障条例》为核心，建立党员权利保障制度。同时，要形成有效的约束机制，对每个党员在一个时期内如何履行党员义务、发挥党员作用等细化量化，通过建立党员在一定范围内定期向群众报告思想工作等制度，强化群众对党员的监督，激发每个党员更好地发挥先锋模范作用，时刻保持共产党员的先进性。

（3）健全党员吐故纳新机制。

发展党员工作是党的建设的一项经常性工作。要立足于壮大党的队伍最基本的组成部分和骨干力量，积极探讨创新发展党员工作，重点解决农村党员年龄偏大和少数村庄多年不发展党员问题。发展党员，不是简单的选一个人、评价一个人的问题，而是一个具有广泛影响的政治导向问题，也就是引导大家向什么方向努力的问题。因此，要积极推行入党积极分子“两推”制、发展党员预审制和公示制以及违规责任追究制，严把“入口”，不搞降格以求，确保党员发展质量。在严把“入口”的同时，要通过坚持和完善民主评议党员制度，建立不合格党员的认定标准体系，严肃处置不合格党员，疏通党员“出口”，建立健全党员队伍的自我纯洁机制。

3、典型激励，发挥党员教育模范效应。

农村党员作用发挥程度，直接影响到党在农村的威信，影响到党员教育的效果。要通过树立先进典型，发挥榜样的力量，使广大党员在典型的带动下奋发工作，锐意进取。一是采取抓头带尾的方法，充分发挥典型的示范带动作用，宣传在各行各业作出骄人业绩的优秀共产党员，以身边的人、身边的事教育广大党员，通过树立不同层次、不同类型的先进典型、先进榜样，带动后进学先进、赶先进，形成比、学、赶、超的浓厚氛围；二是采取抓点带面的方法，通过办示范，总结经验，指导面上的工作，平衡推进，兴起全员学习的热潮；三是采取抓大带小的方法，抓好一批党员产业大户，一批富裕程度较高的党员农户，通过传、帮、带，使贫困户自觉向他们学习发家致富好的经验与做法，帮助他们逐步走出困境，加快经济发展步伐，走上共同发展、共同富裕的道路。

4、加强实践，创新党员教育工作思路。

今年是“十一五”计划开局之年，在举国上下共同努力，为实现十一五宏伟蓝图的形势下，在建设社会主义新农村的大背景下，中央提出了加强党员经常性教育活动的指导意见，各级党委应该抓住机遇，乘势而上，将加强党员经常性教育活动与社会主义新农村建设结合起来，与十一五规划结合起来，加强实践研究，不断创新工作思路，拓展教育形式，从解决农村基层党员最迫切需要解决的问题入手，为社会效益新农村建设提供政治保证，为十一五规划建设提供思想引领。

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