县人口和计划生育局局长三年来述职报告

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主任、各位副主任、各位委员：

2003年5月25日，县人大常委会任命我为——县计划生育局局长，计划生育局主要职能是执行人口和计划生育工作的法规政策，实施人口控制计划，推动人口和计划生育工作改革发展。多年来，计划生育工作取得巨大成就，但如同中央指出的那样，人口众多的基本国情没有变，群众生育意愿与现行生育政策的矛盾没有变，计生工作“天下第一难”的状况没有根本改变。作为主管全县计划生育工作的职能部门的一局之长，我深感责任重大。任职以来，在县委、县人大、县政府的正确领导和监督下，我同班子成员一起，团结带领全局干部职工努力践行“三个代表”重要思想，坚持以科学发展观统领人口计生工作，认真贯彻落实相关法律、法规及县委、县政府的决策部署，较好地完成了各项工作任务。按照县人大常委会关于述职评议的要求，现将任职以来依法履行职责情况汇报如下，请予以评议。

认真落实科学发展观，圆满完成各项工作任务

（一）认真贯彻落实科学发展观，，切实稳定低生育水平。我们坚持实行人口计生工作目标责任制不动摇，严格考核，兑现奖惩。2004年、2005年全县人口出生率分别为7.64‰。和9.35‰，自然增长率分别为2.19‰。和3.97‰。，较好地完成了省、市确定的人口控制目标。（二）信息化建设迈出新步伐。从省、市人口计生委争取到5台微机及相关设备，实现了县、乡两级微机联网和育龄妇女计划生育数据信息化管理，并使用了wis系统，县计划生育局也初步建成机关局域网，和国家省、市计生系统实现了信息资源共享。（三）宣传教育工作不断深化，以“婚育新风进万家”活动为载体，强化环境宣传，张挂宣传条幅324幅，制作广告灯箱23个，编制文艺演出6台，丰富了计生宣传方式，获得了良好的宣传效果。其中我局自编、自导、自演的一台节目还在“彩色文化周”活动中被评为优秀节目。努力加强计划生育基层基础工作，切实落实以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的“三为主”方针。在全县各级计生工作人员的努力奋斗下，2003年、2004年、2005年连续三年我县被市委、市政府评为计划生育工作先进县，我局也连续三年被县政府授予“实绩突出领导班子”。

二认真贯彻执行“一法一条例”，依法推进计划生育工作

（一）深入开展普法宣传教育。为了落实省《条例》等人口和计划生育法规，我们在全县广泛深入地开展了人口计生法律法规知识的学习宣传活动，县人口计生局会同县委宣传部在县电视台、——报开辟了专栏，先后制作电视节目30期，——报刊发法律知识11期。县普法办把《人口与计划生育法》和《河北省人口与计划生育条例》列入“四五”普法的主要内容。县计生局抽调业务骨干组成22个宣讲组，沿乡逐村地对广大群众进行宣传。出动宣传车1辆，印制《条例》和《人口和计划生育法》2万多份，到乡村，到街头，广泛宣传，《条例》的标语遍布乡村，营造了浓厚的宣传舆论氛围。在全县人口和计划生育法规达到了较高的知晓率，广大干部和群众的法律观念得到明显增强。

（二）严格执法人员资格，加强执法人员培训。我们认真贯彻落实国家《人口与计划生育法》和《河北省人口与计划生育条例》，结合我局实际，严格执法人员资格。将原先执法队伍中不符合要求的执法人员清除出去，合同制工人一律不得成为执法人员，在职的执法人员均实行了岗前培训，上岗考试制度，一系列措施使执法队伍整体素质得到提高。

（三）依法行政，创建优质服务。为减轻农民负担，我们清理并重新认定了行政许可项目。精简行政审批项目，取消了一胎生育审批，解决了多年来群众反映强烈的生育审批繁琐的问题；取消了照顾二胎生育费等收费项目，对各种押金、保证金进行严格清退。创新生育审批服务方式，由乡镇计生站集中来我局办理变为我局工作人员下乡镇个别服务，我局相关工作人员深入乡镇，深入农村，到百姓家办百姓事，方便百姓，方便基层，方便工作。

在依法推进计划生育的基础上，两年多来，我局坚持通过不同形式向县人大常委会报告工作，向联系我局的教科文卫代表工作科汇报、沟通，接受监督指导。对县人大常委会提出的每一项建议，我们都积极研究落实。完善计生政务公开的标准、内容、方式，使计生政务置于阳光之下，得到群众的普遍认可。开展“依法行政、制止乱收费、开展优质服务、转变工作作风”为主要内容的民主评议行风建设。在工作中坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则和“以建为主、以评促建、标本兼治、创建并举”的工作思路，以解决影响计生事业发展和群众生活的行业不正之风为重点，大力加强全系统行风建设，认真落实行风工作责任制。通过电视台向社会作出公开承诺，针对评议活动中发现的问题，特别是群众反映强烈的问题，制定整改措施，务求落实，对照向社会公开承诺的内容，请社会各界监督，向社会践诺公示。在全局干部的共同努力下，我局2004年、2005年连续两年被县行风办评为优秀单位，今年又被列为免评单位。

三、以人为本，创新思路、依法落实计划生育家庭奖励优待政策

对实行计划生育的群众给予奖励扶助和社会保障，是《人口与计划生育法》和我省《条例》立法的一个重要指导思想，三年来，我们以努力打造“计生惠民”为目标，创新工作思路和机制，落实“计生惠民行动”，实施了免费检查服务的“民心工程”、奖励扶助等多项措施，努力构建“少生奖励、困难救助、服务免费、政策优先、贫困扶持、养老保障”六位一体的利益导向机制。

（一）计划生育利益导向机制建设取得了突破性发展。全县各级各部门以实施“计生惠民行动”为载体，从各方面、各层次给计划生育家庭办实事、办好事。一是加大对农村独生子女父母奖金兑现力度。县乡财政共同投放资金144120元给村独生子女父母1201人兑现了奖励金，连续两年兑现率均达100%，走在了全市前列，得到了市委、市政府及省市计生委的高度评价；二是推行了“农村部分计划生育家庭奖励扶助”制度。2005年，为确认的354名符合条件的奖励扶助对象，及时准确地兑现了212400元奖励扶助金。三是对计生困难家庭实施了救助。启动了救助公益金1.4万元，对独生子女意外伤残、死亡的8户特困家庭进行了救助。四是实施了“少生快富”扶贫工程，按照“四优先一提高”的原则，对全县10个贫困村的58个计生贫困户进行了扶持。

（二）认真组织实施农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务“民心工程”。根据省委、省政府的要求，省人口计生委将此项“民心工程”列为计划生育工作的重点内容。我局亦将此项工程列为“为民办实事项目”之一，组织县技术服务站的医疗骨干成立了两个医疗小组，依托计生季服务制度和基层网络，深入乡村，使全县4万余名农村妇女享受了免费检查服务（b超、乳透、妇检等项目）。经查，有60%以上的农村妇女不同程度地患有各类妇科疾病，群众对此服务十分欢迎，树立起计生工作的新形象，探索了覆盖人群广、成本低、社会效益大的一种发展农民公共保健事业的好形式。对我县“民心工程”的落实情况和服务质量。省计生委专家组给予了充分肯定。目前县、乡、村技术服务网络，已初步形成县、乡、村“三位一体”，婚、孕、育“一条龙”的优质服务机制。开展了乡镇技术服务站晋档升级活动，——城镇、头百户镇晋升为全市计划生育工作先进乡镇，头百户镇计生服务站被评为“全市优质计生服务站”。

（三）想民为民，努力为基层群众办实事。按照县委、县政府的安排布署，我局积极筹措资金，用于社会主义新农村建设。几年来，先后投入3万余元。帮助柴沟堡镇沙家屯修缮学校投入3000元，投入30吨水泥分别为左卫镇双家房村、上果园村硬化生育文化大院，投入2000元给头百户镇任家夭村，用于灾后恢复生产。购置彩电、桌椅、挂图等，为柴沟堡镇金家庄村、——城镇七里店村建起了党员活动室。

四、围绕大人口观，依法实施综合治理

2005年9月，县委、县政府将县计生局更名为县人口和计划生育局，更名后，增加了对人口计生工作综合协调、综合治理和人口发展战略研究等新职能。为履行好新职能，我局围绕大人口观，加强综合协调，依法实施综合治理，为更好地服务全县经济社会发展大局做一些工作。

（一）依法治理出生人口性别比升高问题。根据上级要求，对出生人口性别比升高问题，开展了专项治理活动。提请县政府出台了《关于综合治理出生人口性别比升高问题的意见》，制定了10项管理制度协调卫生、药监部门从医疗和b超、药品方面综合治理，加大了对非法进行胎儿性别鉴定、非法终止妊娠、非法销售和使用终止妊娠药品案件的查处力度。组建了由县政府主管副县长任组长，计生、公安、卫生、药监、广电各一名工作人员的执法检查队伍，多次深入到全县个体医疗摊点、卫生院、计生站等25个有b超的单位进行检查指示，我们还建立了包保责任制，采取县计生局包乡镇、乡计生站包村、村干部及小组长包现孕夫妇办法，全县共组建包保责任小组273个。同时，大力宣传“男女平等”、“生男生女都一样”的新型生育文化，在全县开展了“关爱女孩”行动试点，积极探索建立有利于女孩成长的政策措施。救助困难女孩60人（其中乡镇48人，计生局12人），通过标本兼治，有效的遏制了出生人口性别比升高的势头，我县的男女出生人口性别比2005年是103.64:100，2006年是98.04:100都在正常范围之内。

（二）不断加强流动人口计划生育管理与服务，扎实开展“双居工程”。积极推行以居住地管理为主，流动人口和常住人口同管理、同服务的原则。我们在县城还协调公安、工商、计生、柴沟堡镇各抽调一名工作人员，成立了县城流动人口管理办公室，开展了“双居工程”的试点工作。建成4个“双居工程”示范点（四大镇）。另外，我们充分发挥机关局域网的作用，努力搭建计划生育流动人口信息交换平台，及时将相关流入、流出人员上网，相互交换信息，实现计生资源共享。

（三）强化管理，加大社会抚养费征收力度。社会抚养费的征收是这个时期计划生育工作的难点、重点工作。几年来，我们一手抓奖励扶助，一手抓处罚即抓社会抚养费的征收。积极协调，取得县法院的支持。组建法院、计生联合执法队，对全县政策外出生176户，依法下达征收通知，部分采取了强制措施，征收135户，征收金额27.78万元，强制执行3户。起到了处理一件、教育一遍的效果。

五、注重加强干部队伍建设和机关建设

新时期的人口和计划生育工作要求更高，任务更艰巨。我局落实加强能力建设的要求，积极营造“干事、创业、为民”的浓厚氛围，努力建设一支懂业务、会管理，善于做群众工作，甘于奉献的计生工作队伍。

（一）稳定基层计生队伍。针对税费改革后的情况和现阶段计生工作任务，在全县推行了育龄妇女小组长月报、月训、月发制度，实现了责任、权力、报酬三挂钩。通过积极争取，县委、县政府批准并出台了《——县关于村级计划生育专干、育龄妇女小组长配备及工作待遇的实施方案》，明确规定计生专干工资列入乡财政预算，工资按村级正职标准执行；计生小组长工资列入县级财政预算，每月工资标准30元，由县计生局发放。全县共配备计生专干273名，计生小组长476名。

（二）大力加强机关效能建设。几年来，我努力坚持严以律己，率先垂范，以制度规范行为，靠制度管人管事。落实工作目标责任制，落实“四项制度”创建“四型机关”。“四项制度”一是首问责任制，首问接待人即为责任人，对群众提出的问题或要求都要给群众一个满意的答复，涉及其它方面问题的，主动与相关部门沟通联系，帮助群众前去解决办理；二是规范文明用语，要求全体干部使用文明用语，礼貌待人；三是实行机关工作人员挂牌制度，每位工作人员必须佩证上岗，明确岗位职责；四是建立和完善岗位竞争机制，为确保全县广大计生工作者“能服务、会服务、服好务”，通过确定每个岗位任职资格和工作要求，本着既讲学历又讲能力的原则，把政治上可靠，能力上较强，群众公认程度高的同志选拔到重要的工作岗位上来。

“四型机关”即创建学习型机关，提高政治业务素质，完善了机关学习制度。规定每周五下午为集中学习时间，学习方式为集中学习、个人自学、分组讨论等。创建开拓型机关，明确工作努力方向，要求全局干部职工转变工作方式和方法，深入基层开展调研工作，广泛征集基层建议。在充分调查研究深入分析的基础上，开拓工作思路，创新工作方法。创建务实型机关，狠抓落实求实效，以狠抓统计求实，加大治假求实力度为主要内容，出台了ab岗责任制，做到了事事有人干，人人有事干。创建服务型机关，以人为本，凝聚人心，计生局全体干部职工从思想上树立以人为本的服务理念，把提高育龄群众的生育质量、生活质量、生命质量放在工作首位，大力开展民心工程和计生惠民行动。

（三）加强党风廉政建设，提高拒腐防变能力和依法行政水平。三年来，在党风廉政建设中，自己以身作则，率先垂范，全面贯彻落实党风廉政建设责任制，带头执行领导干部廉洁自律的有关规定，进一步规范了自己的从政行为，努力提高拒腐防变能力和依法行政水平，真正做到立党为公，执政为民。一是加强修养，提高精神境界，做到自重、自省、自警、自励。以党纪国法、人民群众期望和党性原则作尺子，以先进模范人物和职务犯罪分子做正反两面镜子，经常量一量，照一照，检查自己有什么不足、缺点，及时加以改进和纠正，做到警钟长鸣，防微杜渐。始终保持艰苦奋斗的精神，不奢侈浪费，不贪图享受，认真执行中央和省、市有关规定，不以各种名义大吃大喝和参加各种高浪费活动；坚持厉行节约，做勤俭节约的模范；自觉执行民主集中制，在重大事项和重大问题的决策上，不独断专行、软弱放任，经常召开班子成员民主生活会，开展批评与自我批评；坚持政务公开，积极推进“阳光采购”、“阳光审批”、“阳光收费”，杜绝暗箱操作和行政不做为等问题。二是管好配偶、子女和身边工作人员，慎重交友。经常进行思想道德教育，提出严格要求，防止他们利用自己的职权和影响做违法违纪的事情，发现不良苗头，及时加以制止和纠正。三是落实党风廉政建设责任制，把反腐倡廉落到实处。不断强化“第一责任人”的意识，管好领导班子，管好领导干部，旗帜鲜明地开展反腐败斗争，坚持“谁主管、谁负责”的原则，“看好自己的门，管好自己的人”，从而形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的良好运行机制。

六、全力完成招商引资工作

任职以来，按照县委、县政府的要求，从实际出发，把招商引资工作做为工作中的重中之重来抓，加大跑动力度，多次赴省进京，赢得了上级各部门的支持。经过多方努力，三年来共引入资金647万元。其中新建计生技术服务大楼140万元，技术器械款87万元，幸福工程款10万元，少生快富工程贴息贷款100万元，计生经费160万元，其它150万元（企业、厂矿）。招商引资的全面完成，有力地保证了全局预算外工作人员工资的足额发放，保证了计划生育工作的正常运转。自2004年始，我局抓住国务院办公厅包扶——的有利时机，借助国家改造基层技术服务站的机遇，提出新建计划生育技术服务大楼的决策。两年来，在国办有关领导的支持下，在自己的不懈努力下，新建计生技术服务大楼项目终于经省发改委审批立项。目前正准备启动，预计明年可实现搬迁。在各乡镇配齐技术服务人员的基础上，争取到省、市的相关配套设备16台（件），其中b超4台，乳腺诊断仪8台，显微镜4台，价值约16万元。人员、设备的配备极大地提升了乡镇计生服务站的服务能力，为高质量完成生殖健康检查免费服务“民心工程”提供了有力的保障。同时，头百户镇计生服务站于2005年被市人口计生委评为市级优质服务站。2005年，我也被县委、县政府评为招商引资先进个人。

近几年来，全县人口计生工作与时俱进，取得了新的发展，这首先得益于上级有关人口计生工作决策部署的巨大推动，得益于人口计生法规所带来的法治效应，归功于全县计生工作者的艰辛劳动、无私奉献。但是，与党的要求和群众的期盼相比，还有差距。一是稳定低生育水平的机制有待完善，利益导向机制还不健全。二是依法行政存在薄弱环节。季普查落实率急需加强，社会抚养费征收到位率不高，就个人来讲，需加强学习，创新工作思路，发展有特色的计划生育事业。

近两年来，县人大常委会对计划生育工作给予了很多关心和支持。今天对我进行述职评议，这是对我的爱护和鞭策。我将以此为契机，虚心接受各位委员的评议意见并认真整改，和班子成员一起，在县委、县人大、县政府的领导和监督下，带领全局干部职工齐心协力，真抓实干，努力完成人口和计划生育各项目标任务，为构建和谐——创造良好的人口环境。

以上述职，敬请批评指正。

谢谢大家！

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