镇长两年来述职报告（德、能、勤、绩、廉）

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2003年10月从党群——书记调任到镇长岗位，已有两年多，在县委县政府和++镇党委的领导下，在镇人大主席团的督促支持下，团结带领政府一班人，紧紧依靠全镇干部群众，开拓创新，与时俱进，扎实工作，圆满完成人代会确定的工作目标和上级政府部署的工作任务，今天我就此向各位领导同志们从德、能、勤、绩、廉等方面情况述职如下：

一、加强学习，努力提高自身政治素养

党的理论不断创新，干部学习永无止境，知识水平不是与生俱来的，而是在学习中丰富、在实践中完善提高的一个过程，在创建学习型社会进程中，本人始终牢记自己是一个党员干部，肩负贯彻党的路线方针，政策和实现广大人民根本利益的历史重任，只有通过学习，才能理解和把握政策，更新观念，丰富经验，完善人生，提高自己的道德素质。

（一）加强理论学习，不断提高政治素质。积极参加第二批先进性教育活动，认真学习十六届四中、五中全会精神和中央领导同志有关讲话精神及党的路线、方针、政策。每天均要抽挤一定时间看书看报，已成为我生活中一种习惯，通过学习牢固树立正确世界观、人生观、价值观，不断加强自己的党性锻炼，保持政治上的高度清醒，牢固树立权为民所用，利为民所谋，情为民所系的政治意识和责任意识。

（二）注重实践学习，向同志们学习。努力提高自己驾驭全局和应对复杂局面的能力。在++工作不仅是一个工作过程，而是不断充实自己的很好课堂，在发展经济、抗灾救灾、维护稳定、履行社会管理职能等实际工作中，都凝聚着同志们的智慧、经验和能力的结晶，我在工作中经常回味反思，认真总结经验，深刻接受教训，不断更新自己的思想观念和工作方法，努力提高自己驾驭全局和应对复杂局面能力。

二、坚持发展为第一要务，开创鹤浦经济社会全面发展新局面

（一）把正角色，明确职责，全力推进鹤浦经济社会各项事业协调发展。++镇是一个特殊海岛行政区域，行政职能象个小县府，有限的职能要承担无限的义务，如渔业安全生产事故多，交通安全压力大，城镇建设任务重，社会思想状况复杂，群众要求期望高，有着很多乡镇不可比拟的工作任务和压力。两年多来，本人抓住发展这一要务不放松，牢记两个务必不动摇，实践“三个代表”不走样。着重做了以下几方面工作：用活用好各级扶持政策，着力破解财政资金紧缺的被动局面。鹤浦财政名扬在外，我接任镇长时应该是运作有余，但财源枯竭，建设任务十分繁重，只有输血，没有造血。一是商贸区一期开发后，基础设施尚未完全配套，二期开发由于产业经济的不景气及居民收入萎缩，开发后劲严重不足，商贸区经常性费用借钱应付。二是镇财政可收入财源日趋减少，企业应交的利润、承包款、计生罚款、城建配套费、土地开发等各项收入大幅下降，每年只有30万元。三是行政工作费用、城镇维护、环卫保洁、社会抚恤救济、学校基建配套、农村医保配套等各项支出大幅攀升，单是镇政府日常开支除县财政转移支付和税收分成后缺口资金将要达450万元。四是实事工程建设投入资金规模创历史之最，每年要投资近2500万元的项目建设资金，我们面对两多两少的财政困境积极争取上级各项优惠政策，抓住各级财政向下投入项目的政策性机遇，知难而进，抢抓机遇，两年多来，积极向省、市、县三级政府争取政策性资金和项目资金近4500万元，全面缓解镇财政紧张状况。同时做到日常经费随结随报，项目资金按合同月结月报，历史欠款顺利付清，（原金七门公路、大百丈公路、高标准海塘）干部待遇逐步提升。

（二）应势而为，乘势而上，赢得新一轮竞争中的率先发展。按照上级政府总体部署和本届政府的工作目标，结合我镇资源、产业和经济发展状况，趋利避害，应势而为，加快农业结构调整、加快产业集聚推进船舶工业的优化升级，赢得新一轮竞争中的率先发展。

——加快产业集聚升级推进船舶工业的快速发展。2004年初，++的船舶工业象十一届三中全会的春风一样吹进南田岛，镇党委政府应势而为，抓住国内国际两大市场的信息资源，充分发挥我镇的海岛资源，产业资源和人才资源的优势，果断开展土地征用、项目筹措，集中56名干部，持续三个多月紧守在各道口、石塘和施工现场，确保交通安全运输和工程建设。在整个工程筹建中，土地征用、项目报批和项目基建，我们头顶着政策的热窝，突破一个又一个难题，破解了一个又一个难关，在短短的三个月时间里，500亩船舶工业基地终于投产了。到目前止，已下水的5000吨级以上货轮28艘，总运力27.5万吨，实现产值15亿元。国外造船订单不断涌入，分别承接德国、俄罗斯订单，计人民币11亿，使我镇2005年工业综合经济效益考核在同类乡镇中名列前茅，更重要是带动了5000多名农村劳动力的转移，同时极大地推动相关产业的快速发展和乃至整个鹤浦经济的持续健康运行，随着产业升级的不断优化，带动和辐射效益进一步显现，这块产业将担负起富一方百姓的历史使命。

——围绕农业“双增”目标，推动农村健康发展。2005年实现农业产值1.25亿元，同比增长4%。农业结构调整继续优化，枇杷柑桔“两大”万亩基地种植面积16700亩，“公司+基地+农户”的农业产业化发展水平进一步提高，无公害面积扩大至2100亩，新增大棚果蔬3600亩。农业龙头企业实现产值1.2亿元，农业合作社销售，服务功能不断增强，带动农户2300多户，为广大农户实现双增目标提供广阔的发展空间和平台。

——渔业经济稳健发展。2005年完成渔业总产量14万吨，实现产值8.6亿元。紫菜、海水围塘养殖每个万亩基地成效明显，养殖规模继续扩大，养殖效益明显转好，养殖面积1.8万亩，产量7800吨，实现产值9000万元，渔民转产转业步伐加快，渔业安全生产管理力度不断加大，安全生产提到政府工作的重要议事日程，渔民自身防范安全事故的意识与能力不断提高，渔船渔民互保工作全面普及，全镇渔民人身保险率达到98%，这为农村经济的持续发展奠定了坚实基础。

——整合行政资源，着力做好维护社会稳定，确保经济发展和人民安居乐业。任镇长的两年半来，是不平凡的两年半，针对苗头性、倾向性问题，我始终把握“少一事不如多一事”、“小不忍就乱大谋”，突发性事件之多为历史罕见，每遇突发性事件，始终在第一时间靠前指挥，紧紧依靠全镇干部，善于集中各方面的行政资源，冷静分析，沉着应对，避免了矛盾的激化和上交，维护社会稳定。具体为：一是配合公安部门严厉打击刑事犯罪活动。在几次凶杀案均发生在周末休息时间，本人因工作需要驻夜本岛，事发后第一时间赶到现场，协同镇班子成员，立即组织镇村干部分组设卡昼夜巡查出击，直至犯罪分子绳之以法。二是整合行政资源有理有节依法处理搁置7年之久并在省、市、县各级政府上访挂号的胡朝法土地征用纠纷案和小南田村旅游开发纠纷案，运用行政、经济的办法和措施，最终以法治形式给他们有个很好的教育，为推进鹤浦新城区开发和改变投资建设环境起到积极推动作用。三是主动牵头协调整治肉类市场私屠监宰，维护市场秩序。四是带头组织抗击长达一年半之久的历史性干旱，战胜了云娜、麦莎、卡努等三次强台风的袭击，在抗旱过程中，妥善处置了因水事纠纷引起五六百人的群体性殴斗事件。五是靠前指挥，妥善处理数起海损事故，鹤浦是渔业大镇，海上安全生产事故时有发生，稍有不慎就会印发社会问题，处理过程中，我们运用人性化、经济型的行政和法律手段妥善处置家属安置、股份制问题。

——全力解决群众关心的热、难点问题，切实改进政府形象。在工作中我们面对群众反映的“吃水难、行路难、环境卫生差、农业村基础条件差”等实际问题，针对以“两差、两难”的现实问题，镇党委政府把群众的困难作为政府工作的第一要求，把群众呼声作为政府工作第一声号，党员干部要有党性、拿工资干工作要有良心，面对繁重而艰巨的工作任务我们要有决心。两年多来始终做到“权为民所用，利为民所谋，情为民所系，脚踏实地实践”、“走在前列，干在实处”的要求。回顾重点实事工程主要有以下几方面工作：

1、投资3980万元，占全县九分之一涉及31村直接受益2.3万元的49.1公里的农村康庄工程在农公办同志、有关联村干部和村干部时历两年的艰辛努力，已将全面竣工。

2、投资725万元涉及28个村、受益22800人的农村一、二次改水工程，铺设主管道17.3km，改造管网105公里，新建水库水塔各5座，有效解决吃水难的问题。

4、投资1300万元建筑面积6000平方米的新世纪政府大楼如期乔迁，改善了海岛政府机关的办公条件，更为重要的是极大的推动了鹤浦小城镇建设。

5、投资475万元，建筑面积1997平方米中心小学综合楼和2359平方米中学师生宿舍楼，以及已在建投资127万元1055平方米的中学师生食堂。

6、投资450万元的万全塘和中心河排涝系统工程已将完工运行。

7、投资1200万元长3.1公里的浦港西路船舶基地配套设施建设正在紧张地施工之中。

8、投资400万元的16800平方米的街道彩砖铺设、兴南路路基工程及商贸区配套设施建设工程基本竣工。

9、投资120万元的横坑里水库扩容加固一期工程正在紧张地施工之中。

10、农村社会保障体系进一步健全，新型农村合作医疗参保面扩大至91.4%，参保人员26667人。

综上几块重点工程的全面实施和继续推进，将有力地解决群众关心的热点、难点问题，实现了几代人梦寐以求的心愿，同时为推进社会主义新农村建设，全面建设小康社会，提前基本现代化奠定了坚实的基础。

三、清正廉洁，干净干事

本人从主持政府工作的两年多来，因岗位变化，角色不同，工作担子和廉政要求也就更高。任职以来，本人深入实践共产党员先进性要求，始终坚持立党为公、执政为民，坚持把握原则，加强党性锻炼，主动把握“勤、实、廉”三个字。

（一）严格执行党风廉政建设责任制，增强廉洁从政意识。认真落实县委、县纪委提出的领导干部责任制工作“五个一”的要求，把党风廉政建设责任制贯穿于各项工作的始终，我的责任范围是政府班子成员和海岛经济发展有限公司负责人和鹤渔村党支部书记的党风廉政建设，能自觉和责任范围的同志们做到警钟长鸣。平时认真学习党风廉政建设的有关内容，认真吸取腐败案例沉痛教训，深知权力是一把双刃剑，及时贯彻落实上级有关于党风廉政建设的方针和政策，经常听取自己责任范围内党风廉政建设情况汇报，对镇里存在问题及时进行督查整改，使政府班子成员和责任范围的同志都能牢牢绷紧廉洁自律这根弦，至今没有发现违反廉洁自律的有关情况。公生明，廉生威，在主持政府工作的二年多来，能主动做到警钟长鸣，并比较注意小节。虽然位子变了，但艰苦奋斗的本质没有变，艰苦创业的精神没有丢，平时一门心思扑在工作中，从不计较个人得失。

（二）严肃财政纪律，管好镇长“一支笔”。随着市场经济的不断完善和政府职能的快速转型，政府从管理型向服务型转变，有限的职能要行使无限的权力，脆弱的财政基础要负担繁重的建设任务，财政压力大。根据年初财政安排，经常和财政所、政府办有关人员商讨财政收支情况，根据“开源节流，增收节支，量力而行，适度超前”的财政管理思路，认真研究财政收支两条线有关的管理职能及存在问题，广泛征求意见，不断完善财政制度。如鹤浦菜场和市容队的收支管理实行约束性和激励性的运行机制，使菜场收入从35万元增至80万元，开支从25万元压缩至15万元，真正做到增收节支。同时全镇财政管理约束激励机制正在研讨之中。在管理上，勤俭办事，从我做起。在公务接待上，从紧把握，热情待客，从不讲排场、比阔气，杜绝和控制公款旅游、公费度假，干部有呼声，财政管得紧，在报支过程中也有过过头批评，本人深知“多栽花，少栽刺，流下人情好办事”。但本人在个性上团结同志，原则性强，为人正气，性格豪爽，待人真诚，且是非分明，但镇长的位子要求我严肃财政纪律，把有限的资金用在刀口上，谨请大家谅解。

（三）自觉执行民主集中制，增强班子凝聚力。凡属政府的重大事项能做到事前调查，事中商量，善于倾听有关专业人员和分管同志的意见和建议，做到民主集中、个别酝酿、会议决定、分工落实。在实施水利、交通、土建等工程项目中根据有关规定采用公开、公平、公正的招投标方式，严把工程建设变更关，严禁暗箱操作，实施“阳光工程”，使整个班子心齐、劲足、气顺，不断提高整体班子的凝聚力和向心力。

同志们，在你们的支持下，鹤浦镇的政府工作、经济和社会事业的发展得到县委、县政府及有关部门的肯定，这是同志们共同努力、艰辛工作的结果，我衷心地感谢你们！一切成绩的取得都应归功于镇党委、政府，归功于全镇干部和群众。

回顾两年多来本人的工作足迹，深深体会到当好一名乡镇干部不容易，要当好一名镇长更不容易，尽管我已夜以继日、尽心竭力地工作着，并取得了一些的成绩，但还是存在着诸多不足：一是自身整体素质还不能完全适应新形势、新任务的要求；二是工作方法、工作作风还满足不了干部群众的愿望；三是在解决经济发展制约瓶颈问题上还缺乏有效办法；四是如何解决好村组织建设中“有人管事、有钱办事、有章理事”问题上缺乏有效手段；五是如何解决好弱势群体的生活、生产问题上缺乏有力措施。所有这些问题的存在，本人问心有愧，在今后工作中不断予以改正和提高。

今后我将在镇党委领导下和镇人大的监督支持下，继续保持良好的精神状态和工作作风，加强学习，更新观念，开拓创新，与时俱进，不断提高驾驭全局和应对复杂局面的能力，真正做到了解民情、体现民情、集中民智、凝聚民心，以朴实的作风和诚实的态度，努力开创政府工作新局面，决不辜负党组织和全镇人民的期望和信任，为鹤浦新农村建设，全面建设小康社会和提前实现现代化做出自己应有的贡献。

以上述职报告敬请大家督促评议，本人愿意虚心接受。

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