赴苏浙地区缝制设备生产企业考察报告

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为借鉴苏、浙地区缝制设备生产行业发展的成功经验，开阔思路，创新工作，推进我乡该行业的跨越式发展，6月1日至6月5日，由我带队一行3人，赴苏、浙地区对六家缝制设备生产企业及吴江市菀坪镇缝纫机零件同业公会进行为期五天的学习考察。此次行程收获颇丰，特别是该地区同业公会的一些经验、做法给我们很多启发。

一、南方发展缝纫机的经验

通过对苏、浙地区六缝制设备生产企业和一个同业公会的考察学习，认真分析总结，以下几点经验值得我们学习和借鉴：

1、以人为本，注重人才战略

所到三个地区的六个企业有一个共同的特点,就是非常注重发挥人才在企业发展中的突出作用，“以人为本，精进技术，提高质量，打造品牌”的发展理念深入人心，人才的竞争已成为该行业竞争的核心问题。以苏州市菀坪零件机械有限公司为例，该公司就特别注重人才的培训、引进及使用，通过人才创新技术、更新工艺，提高产品市场竞争力。该公司近几年招收了一批又一批中专以上具有较高专业技术水平的毕业生，充实到各车间和部门。同时还将一些技术能手和对业务肯钻研的员工送出去培训，另外还不断与一些大专院校开展人才技术交流，聘请专家、教授到现场指导，并于2002年12月邀请中国缝制机械协会科技委员会和零部件专业委员会共同举办了中国缝制机械行业热处理新技术、新工艺经验交流会，从而使企业的技术队伍不断壮大，技术水平不断提高。形成了一套“毕业生+技术能手+专家教授”与“培训+交流+合作”相结合的较完善的人才机制。江苏菀坪镇的“人才裂变战略”，通过同业公会的协调组织，使一个地区形成整体的人才优势，合理地解决了企业间人才竞争与合作的关系，值得借鉴。

2、政府服务到位，企业发展环境优越

苏、浙地区缝制设备生产行业的快速发展，与当地政府及时转变职能，提高服务质量，创造宽松环境密不可分。一是政府采取“不争论、允许闯、鼓励试”的态度，最大限度调动企业的发展积极性和创造性。二是灵活运用政策。运用上级政策上，有政策尽量用足用活；没政策，先试先干，干出成绩干出效果，得到上级认可，再积极争取上级的政策扶持。三是调整经济领导方式，促进企业发展。政府从直接参与向宏观管理转变，从主要运用行政手段向主要采取法律、经济手段转变，从政府配置社会资源向市场配置社会资源转变，通过三个转变有效地促进的企业的发展壮大。

3、“同业公会”作用突出

在考察过程中了解到，苏、浙地区缝制设备生产企业相对集中的地区都有类似同业公会的组织，它们在加强企业与企业、企业与政府、企业与市场的交流沟通及帮助企业解决生产经营中的各类矛盾问题中起到重要作用。以“菀坪镇缝纫机零件同业公会”为例，该公会坚持“自我管理、自我服务、自我协调、自我约束、自我教育”的办会宗旨，立足为会员做好服务，为政府当好助手的基本职能，重点做好三方面工作：

①协调好企业间关系。企业间的关系包括人才、技术、资金等多方面的因素，这些因素既可以构成企业间的竞争要素，也可以成为合作要素，现在的菀坪，经“同业公会”调处已完成转化为合作要素。首先在人才流动问题上，公会经过多次慎重研究没有选择以规章来管、卡、压，而是采取了放宽搞活策略。一方面，配合镇政府为加速发展缝纫机行业制定了“人才裂变”战略，鼓励有技术、有能力的人自己出来投资办厂。企业之间的人才交流由公会协调，并负责加强企业内人才的引进、举荐和培训。几年来公会为企业推荐人才200余人，并且每年到大专院校招聘相关专业的大学生几十名，充实到企业，同时加强在职员工的技能培训。由于人才充裕、企业间人才交流也十分活跃，人才放活的结果就是双赢。现在不仅企业不必为争夺人才而提高工资增加成本，而且职工人心也比较稳定不在左顾右盼。另一方面在技术资金问题上通过公会协调也得到较好解决，对于新办企业一是帮助企业选好项目走专业化生产的路子，避免行业内部重复投资产品雷同的现象；二是对在新产品开发中遇到技术难题的，公会负责协调会员企业组成专业技术小组，带着设备上门技术帮扶，直到正式投产为止。

②帮企业开拓市场。该公会每年都要组织会员参加一年一度的“中国国际缝纫机设备展览会”的参展活动，统一组织报名、组团、布局、接待，以行业整体形象打造菀坪品牌。同时在公会的大力倡导下，全体会员在市场业务方面真正凝心聚力，诚挚对外。外地来的客户，无论是哪个企业接洽的，都能尽心尽力接待洽谈，自己做不了的业务则合理分配，自己不做的替别人拉业务，在菀坪缝纫机行业中形成了一句口号：菀坪能做的，决不能让它跑出菀坪。

③帮企业联系好政府。公会自成立以来，一直与政府保持着密切的关系。一方面积极配合政府向企业宣传党和国家的政策和法规，引导企业守法经营。向企业宣传“人才裂变”发展战略的重大意义，响应镇政府的发展策略，为地域经济发展多做贡献。另一方面积极向政府反映企业的实际困难和问题，争取政府对企业的支持。如：该公会第一次组团参展的时候，许多小企业资金紧张。经协公会协调，政府拿出专项资金对参展企业进行补贴，鼓励企业上会参展，通过参展，企业开扩了眼界，扩大了业务，对该地区缝纫机行业的发展起到有利的促进作用。再如：随着缝纫机行业的发展，员工的培训、新产品的开发、产品质量的检测、整机性能的鉴定等技术方面的问题成了缝纫机发展的瓶颈，经公会与政府多次探讨，于2004年采取民办公助的形式依托苏州市菀坪缝制设备有限公司，成立了“江苏菀坪缝纫机技术服务公司”较好地解决了这一难题，为缝纫机行业的再发展打下了坚实的技术基础。

三、对我县缝纫机行业发展的设想和建议

借鉴苏、浙地区缝制设备生产行业发展的成功经验，结合我县实际，县委、县政府应在以下几个方面加大帮扶力度：

1、加大政府扶持力度，进一步优化企业发展环境。

①在本级政府权限范围内，最大限度地给企业提供优惠政策和便捷服务措施，同时积极向上级争取有利于该行业发展的政策措施，为企业营造宽松和谐的发展环境。

②积极协调规划企业用地，打破制约缝纫机行业发展的瓶颈。随着工业缝纫机行业的快速发展企业用地紧张问题已成为制约我乡该行业发展的瓶颈。为解决该问题我乡将企业用地政策向该行业倾斜，尽力为扩大规模的工业缝纫机及配件生产企业协调用地，满足企业发展需要，保障企业健康发展。

③制作缝纫机企业征求意见卡片，定期发放。征集企业在发展中遇到的问题、困难；同时，征求政府在为企业服务方面的意见、建议，从而使政府有针对性地为企业的发展开展好服务工作，争取做到服务到位。

2、进一步提高乡经济服务办公室的服务效能

①将进一步加大乡经济服务办公室协助企业办理事务性工作的工作力度，当好企业的勤务员。

②多渠道的搜集相关工业缝纫机行业的信息和资料，随时为企业提供准确可靠的咨询服务。

③经常性地深入企业了解情况，掌握企业发展动态，为政府提供一手的企业信息，并为企业解决好临时性的困难。

3、加大龙头企业的扶持力度

以龙头企业和典型企业的新机型开发为切入点，充分发挥其以点带面作用。将新机型所需零配件的生产加工合理地分配到规模较小的企业中去，走“以大带小、以小促大”共同发展之路，让大企业集中力量“创新品、塑品牌”，扩大企业影响力。同时，促进小企业的生存发展，达到双赢效果，进一步增强企业间的凝聚力，为形成群体优势、规模优势创造条件。最后，还要积极引导龙头企业、典型企业在生产加工技术上对其他兄弟企业给予指导帮助，确保缝纫机行业整体技术水平的先进性，形成群体技术优势。

4、学习借鉴浙江菀坪镇缝纫机零件同业公会的成功经验，积极组织筹建青县工业缝纫机及xx乡分会。

5、组织协调乡域内工业缝纫机及配件生产企业，共同构建青县工业缝纫机及配件生产技术服务平台，负责对乡域内该行业企业进行新产品研发、员工培训、产品质量检验、产品性质鉴定等技术服务，为产品上档次，企业上规模打下一个坚实的技术基础，从而保障、促进缝纫机行业的发展。

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