县人民法院申报市级优秀法院材料

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县人民法院辖区面积1000余平方公里，常住人口53万，流动人口约4万人。该院现有干警108名。2006年，该院坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“公正司法、一心为民”为核心，以司法能力建设为重点，以法院改革为动力，以基层建设为基础，以建设高素质法官队伍为保证，坚持以科学发展观统领法院工作全局，努力实现各项工作的新跨越，为构建和谐社会提供了有力的司法保障和法律服务。全年该院共受理各类案件3069件，审、执结3052件，结案率达到99.45%，共解决涉案标的额1.33亿元，为当事人挽回经济损失8000余万元。

一、创新管理机制，打造优秀法官队伍

为了打造一支政治坚定、业务精通、人民满意的优秀法官队伍，滦县法院在加强班子建设的基础上，不断创新管理机制，构建长效约束激励机制，确保了队伍清廉，公正司法。一是班子建设牵龙头。该院党组以增强班子的导航作用、核心作用、表率作用、龙头作用为目标，认真坚持民主集中制原则，大兴学习之风、团结之风、廉洁之风、勤政之风、调研之风，不断提高班子的凝聚力、战斗力、向心力，提高决策水平和领导能力。院党组班子连续四年被县委考核为“实绩突出”的优秀班子。二是思想教育做先导。该院把思想教育作为正确行动的先导，大力开展了学习教育工作，引导干警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。先后组织开展了社会主义荣辱观大讨论、社会主义法治理念教育等多项活动，以活动为载体抓好干警的思想教育工作，从而为审判工作提供了有力的思想保障，为各项工作任务的圆满完成夯实了思想基础。三是学习培训精业务。本着“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，重点抓好干警的学习培训。年内先后组织干警参加各类业务知识培训40余人次，有5名干警参加了本科学习并顺利毕业，使全院大学本科学历的干警达到70人。并先后11人通过国家司法考试，使队伍的整体业务素质进一步提高，为各项工作的顺利开展奠定了素质基础。四是制度建设促规范。进一步严格落实规范化管理考核制度，努力实现队伍管理从督促型向规范型的转变，逐步改变了过去“人管人”的管理模式和靠权力和威信进行管理的状况。另外，该院于今年开展了规章制度汇编工作，将100余项规章制度汇编成册，发放到每名干警手中。规范化管理考核制度的实施和制度汇编工作的开展，已经构建起一套长效的激励约束机制，使该院的队伍管理实现了科学化、规范化、制度化，为确保司法公正提供了强有力的制度支持。五是抓实监督保廉政。一方面，充分发挥纪检监察部门的职能，抓好内部监督。认真开展了案件月评查工作，一年来评查案卷2600余册，对于发现的案卷不规范等问题全部责成相关人员予以完善，确保了案件质量，维护了案件当事人的合法权益。此外，该院还建立了单位和干警执法档案，并全部实现了微机化管理，进一步规范了干警的司法行为。另一方面，主动征求意见建议，自觉接受外部监督。该院由班子成员带头，先后走访各级领导和人大代表、政协委员等150余人次，回访当事人37人次，并召开各种形式的座谈会3次，发放征求意见卡800余份，主动征求意见建议。同时，该院还以聘请执法监督员、创办发放《滦州法苑》季刊、公布监督举报电话、请人大代表听审案件等多种方式，不断健全监督网络，主动接受监督，有效防止了审判权力的滥用。一流的队伍素质、完善的制度体系、有效的内外监督，为该院各项工作的顺利进行提供了坚强保障，“堂堂正正做人，清清白白办案”已成为全院干警的自觉行动。该院连续四年没发生过“关系案、人情案、金钱案”，没发生过任何违法违纪问题，社会公信度不断提高，树立了良好的社会形象。

二、更新司法理念，创造一流工作业绩

滦县法院不断更新司法理念，把握“公正司法，一心为民”的核心要求，将审判工作融入到改革发展稳定的工作大局中，创造了非凡的工作业绩。一是以公开促公正，实施“透明司法”。该院通过审务公开、诉讼风险告知、依法公开审理、公开宣判等方式，不断完善司法公开的内容，丰富司法公开的手段和形式，增强司法工作的透明度、公信度，以公开促公正。该院审结的3052件案件，依法应当公开审理的案件公开审理率和判决案件公开宣判率均达到100%，有效地保障了人民群众对司法活动的知情权、参与权、监督权，实现了“看得见”的公正。二是以公正保质量，实施“优质司法”。该院把保证案件质量作为工作重点，坚持严把事实关、证据关、程序关和适用法律关，力争使每一件案件都经得起检验。全年该院案件发改率仅为1.7%，连续第四年控制在2%以下，实现了历史性的突破，案件质量上了新台阶。三是提速度增效率，实施“高效司法”。该院积极引导干警树立高效司法意识，不断缩短办案时间，提高诉讼效率。在立案环节，该院坚持快审查、快立案，当事人当日立案率超过80%，立案及时率、准确率全部达到100%。在审判环节，坚持不断扩大简易程序适用范围，年内民事案件简易程序适用率达到了94%，使办案期限大幅度缩短，有效地节省了审判资源，减轻了当事人的诉累。四是用真情抓调解，实施“和谐司法”。在司法调解方面，该院上下统一了思想认识，把调解作为一种符合我国国情的现代司法理念和促进社会和谐的重要手段，按照“调判结合，调解为主，案结事了”的原则，把调解工作贯穿于审判工作的全过程，带着感情、最大限度地抓好调解工作。全年该院民事案件调解、撤诉达到1728件，调撤率达到81%，为化解社会矛盾纠纷，维护社会稳定做出了积极贡献。五是攻难关抓执行，实施“利益司法”。今年以来，滦县法院通过发挥“执行110”作用、开展突击执行、集中执行、协调联动、强制措施与执行和解相结合等多种方法，不断促进执行工作的良性循环。该院共受理执行案件741件，执结案件734件，执结率达到99%，执行标的金额达到2913万元。其中执结积案182件，有效地消除了“法律白条”，缓解了“执行难”问题，较好地实现了当事人的合法权益。

三、狠抓司法改革，为审判工作增动力

滦县法院把改革作为发展的动力和前进的阶梯，坚持“结合实际、稳步推进、适度超前”的改革原则，积极实施了各项改革，推进了法院各项工作的不断进步。一是认真落实人民陪审员制度，抓好人民陪审员的管理和使用。坚持“制度管理保障”、“对口优先使用”、“既要审又要判”三项原则，认真抓好人民陪审员的管理和使用。成立了专门的人民陪审员管理工作领导小组，设立了办公室，并结合审判工作实际，制定了《人民陪审员管理办法》，以19个条款对人民陪审员的选任、培训、管理、参加审判活动以及报酬等管理工作做出了明确细致的规定，以制度的形式对人民陪审员进行管理并对其权利予以保障，确保了人民陪审员权利的行使及作用的发挥。同时，对于所有人民陪审员参与审理的案件，均做到了充分尊重人民陪审员的权利，认真研究和采纳他们的意见，使人民陪审员真正做到了“既要审、又要判”，防止了人民陪审员“陪而不审”、“合而不议”现象的出现，保证了案件审判时适用法律的准确性和裁判结果的公正性。今年以来，人民陪审员共陪审案件29件，人民陪审员全部参加了庭审和合议庭评议案件，实现了人民陪审员与法官同权。二是认真开展了聘请调解助理员协助调解工作。该院于今年年初开展了选聘调解助理员协助进行民事案件调解工作，从全县选聘了24名威信高、责任心强并具有一定法律知识的人担任调解助理员，协助各人民法庭进行民事案件调解工作。今年以来，调解助理员已案外调解纠纷160余起，协助该院调解案件96件，协助执结案件64件，为审判工作做出了积极贡献。三是认真抓好判后释法，提高当事人息诉服判率。在提高裁判文书说理性的基础上，该院认真实施了判后释法制度，对存有疑问以及判后不服的当事人给予适用法律方面的解释，从而使当事人息诉服判，提高了办案的效果，有效地减少了信访案件的发生。

四、真情司法为民，搭建心连群众之桥

作为基层人民法院，直接面对的是最广大的人民群众，审理的是事关群众切身利益的各类案件，是体现司法形象的窗口。为此，滦县法院不断强化“群众利益无小事”和“以人为本、司法为民”的司法理念，落实司法为民各项措施，努力搭建与群众的连心桥。一是人性司法保障人权。在刑事审判工作中，该院除彻底杜绝了超期羁押问题，并在庭审时刻意为被告人除去械具，准备座位、饮用水等，着力体现惩罚犯罪与保护人权并重的人性化司法理念。二是便民司法体现温情。该院严格落实了上级法院的各项便民措施，年内先后为老年当事人等办理口头立案和代书诉状26次，解答群众法律咨询超过1000人次，巡回办案和入村入户开庭8次，实施电话预约立案31次。另外，干警还多次主动无偿资助老、弱、病、残当事人，为司法工作注入了更多的温情，得到了群众的高度评价。三是“绿色通道”保护诉权。该院认真落实了司法救助制度，对于那些确有冤情而又经济困难的当事人，依法办理诉讼费“减缓免”手续。年内共办理此类案件113件，减免缓诉讼费达到81万元，实现了“让有理无钱的人打得起官司，让有理有据的人打得赢官司”。四是案件回访追求良效。为了解审结案件的特别是调解案件的履行情况，该院先后对群众关心的赡养、抚养、扶育费案件以及影响广泛的涉农案件、矛盾易激化案件的当事人进行回访30余次，重点了解案件履行情况，敦促当事人积极履行义务，让打赢官司的人实现权利。

五、加强基础建设，保障审判工作开展

滦县法院在办公办案经费非常紧张的情况下，积极争取资金，紧缩公务开支，对审判和执行工作给予大力支持。一是法庭建设取得较好成效。自去年投资32万元的茨榆坨法庭审判楼建成投入使用之后，今年投资120万元的榛子镇法庭顺利建设完成并投入使用，使基层法庭的诉讼环境和办公条件进一步改善。二是努力改善办公条件。今年以来，该院努力争得省高院支持，新增办公用车3辆，使现有车辆达到33部，有力地解决了交通工具紧张的状况。同时投资购置新增了电脑5台，打印机2台，一体机1台，使全院所有中层单位都配备了电脑，基本实现了办公的现代化。按照省、市法院的要求，投资4万元，新购置了全新标准卷宗用品，并实现了档案管理和查询的微机化。三是从优待警，实施“暖心工程”。该院先后为6名干警解决了副科待遇，坚持每年为干警进行身体健康检查，并建成了机关食堂，解决了干警的就餐问题。同时，对于干警家中发生重大困难、干警生病住院、干警家中有红白喜事等情况，院党组成员必定到场进行慰问。从优待警政策的实施，解决了干警的后顾之忧，有力地凝聚了警心，激发了干警努力工作、勇创佳绩的决心。各项基础建设的顺利进行和从优待警措施的落实，为审判、执行及其他各项工作的顺利进行提供了坚强的后勤保障。

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