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树立和落实科学发展观实现人防跨越发展

发布时间:2021-12-11 15:41:15 | 来源:网友投稿

文章到更多原创-(http://www.zqwdw.com)胡锦涛同志在接见第五次全国人民防空会议代表时,殷切希望人防战线的同志,要坚持科学发展观,努力开创人防事业发展的新局面,这是党中央在新阶段,对形势的新分析、对国情的新认识、谋划新发展、开创新局面,向全国发出的动员令。作为人防部门就是要深入学习好、贯彻好、落实好第五次全国人民防空会议精神,进一步解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,充分履行人防职能,紧密围绕中心工作,有效服务发展这个执政兴国的“第一要务”,为推进经济跨越发展和社会事业全面进步做出积极的贡献。

一、找准切入点,充分认识人防科学发展的必要性。发展是科学发展观的第一要义。同其他任何工作一样,新时期的人防工作,第一要义也是发展。全面统筹,坚持物质文明、精神文明、政治文明建设协调发展,是科学发展观的基本要求。人防工作是经济社会发展的一个重要方面,作为人防建设也必须坚持以经济建设这个中心,服从和服务于经济建设这个大局,这就要求我们在实现人防工作科学发展的过程中,首先要紧紧围绕中心工作,按照社会主义市场经济的客观规律,努力寻求人防发展的有效途径,特别是针对制约人防科学发展的重点、难点和热点问题,研究加强人防建设的新举措,必须以新的观念、新的姿态,迎接经济和社会发展给人防建设带来的挑战,同时紧紧抓住经济跨越发展给人防建设带来新的机遇。坚持平战结合的方针,既要为人防自身发展创造良好的基础,又要为人民群众创造大量的物质财富,促进经济和社会跨越发展。其次,人防建设要围绕经济跨越发展大局统筹考虑,遵循市场经济规律,适应市场需求,选择最佳经营形式,对那些既能充分发挥社会效益和战备效益,又能充分发挥经济效益的人防建设项目要优先安排建设。再次,要充分发挥人防政策优惠的优势,坚持用市场运作的方式,经营人防资产,有效盘活国有资产,推进人防资产的资本化、产业化、市场化,实现人防的平战结合,最大限度地发挥现有人防设施开发利用的经济效益,为经济社会发展服务,以实现人防建设的良性循环,也能进一步宣传人防,提高人防的社会地位,提高人防自身发展能力。

二、狠抓着力点,切实增强人防科学发展的紧迫性。人防建设是现代城市建设的重要内容,人防建设与城市建设相结合,可以提高城市的总体防护功能;可以增强地面建筑的抗震能力,减轻灾害破坏程度;可以开发利用地下空间,保护生态环境,促进资源的优化配置和可持续发展。坚持协调发展观,确立全面、协调、可持续发展的人防建设方略。全面建设小康社会的过程,也是逐步城市化的过程。城市的土地资源越来越珍贵,向地下要土地、要空间,是世界城市发展的基本趋势,也是城市可持续发展的必然要求。人防建设必须走与经济建设相协调、与城市建设相结合的道路,利用城市化机遇,切实把人防建设纳入经济和社会发展规划;把人防工程重要项目尤其是防空地下室建设纳入城市建设总体规划;将人防工程建设指标纳入城市建设考核指标体系,做到人防建设与经济建设和城市建设统一规划,同步建设。同时,在城市规划与建设、城市地下空间开发利用上充分兼顾人民防空要求,做到从规划、建设、维护、使用到管理,都与城市建设有机结合,从整体上增强城市的防空抗毁能力。

三、突出落脚点,努力提高人防科学发展的自觉性。坚持以人为本,让发展的成果惠及广大人民群众,是科学发展观的本质内涵。人防建设的根本目的是保护人民生命和财产安全,保障社会主义现代化建设的顺利进行。实现人防科学发展是党的全心全意为人民服务宗旨的本质要求。在实现人防工作科学发展中,要务必做到以下三点:一是强化绩效考核。按照中央〔2001〕9号文件的要求,把人防工作的成效,纳入政府任期目标,作为考核政绩的一个重要方面。人防部门要建立和落实决策目标、实行目标责任制,定职责、定期限、定标准,将各项工作任务细化、量化,层层分解,落实到每位干部职工,加大督查力度,促进工作落实。二是强化宗旨意识。战时人防设施为保护人民生命安全服务,和平时期人防设施的建设和开发利用同样也要坚持便民为民的原则,我们深知人防建设离不开广大人民群众的支持,人防建设也必须首先想到为人民服务。我们要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,定期向人大代表、政协委员以及社会各界征求意见和建议,虚心接受社会各界的意见和建议,做到知民之所想,为民之所需,为人民群众排忧解难,切实为市民多办实事和好事。三是强化法制观念。一方面要依法开展人防工作,将人防经费列入财政预算,与国民经济发展水平相适应;将人防工程建设纳入城市总体规划,与城市建设的规模相适应。既要加大执法力度,为人防建设筹集资金,又要服务于经济发展。另一方面要规范执法行为,公平执法,将人防行政审批纳入政府审批程序,不断提高工作效率和服务质量,使广大干部职工精神面貌有明显变化,服务意识明显增强,工作效率明显提高,发展环境明显改善,人民群众对人防机关的满意度明显提高。

人防建设贯彻落实科学发展观,就是要坚持按“战时能力强、平时作用大”的标准、应急的要求,花大力气解决薄弱环节,下硬功夫缩小工作差距,务求在较短时间内,提升人防建设的整体水平;就是要使人防建设与本地经济建设相协调,与本地城市建设相结合;就是既要着眼于人民现实的物质文化生活需要,又要着眼于促进人的素质的全面提高;就是既要满足当前发展的需要,又为未来的发展留下空间,推进人防事业持续地科学发展。

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