突出五个创新构建和谐农村

一、突出观念创新，消除思维障碍。一是要跳出传统农业的思维定势，树立比较优势的观念。结构雷同，生产规模小，难以形成自己的特色和优势，已经成为制约贫困地区农业经济发展的“瓶颈”。要突破这一“瓶颈”，最重要的一点就是要跳出传统农业的思维定势，充分挖掘和发挥当地资源的比较优势，发展板块经济，坚持“有所为，有所不为”，根据市场的需求，大力发展劳动密集型产业，形成规模，做成特色。二是要跳出就农业抓农业的思维定势，树立大农业的观念。要跳出农业抓农业，用抓工业的理念抓农业，走农业企业化、农业产业化的路子；要拓宽劳动力就业空间，让更多的劳动力从第一产业中解脱出来，发展二、三产业；要把农业与小城镇建设、民营企业发展结合起来，大力培育、发展农产品加工型和贸易型企业。三是要跳出产量农业的思维定势，树立竞争农业的观念。要在追求产量的同时,重点强调农产品的质量，树立把农产品推上超市平台的新理念,注意先进实用技术的推广与运用,提高农产品科技含量；推广优新品种,优化产品结构;坚持标准化生产,发展无公害产品和绿色食品。

二、突出组织创新，培育市场主体。一是要推进农业企业化，大力发展农业产业化经营。要紧紧围绕农业增效、农民增收和推进农业结构战略性调整的中心任务，以培育有竞争优势和带动能力的龙头企业为重点，以提高农业生产的市场化和组织化程度为基础，以科技创新和重大先进适用技术的推广为动力，以建立与国际市场相适应的农产品质量标准和检测检验体系为保障，全面提高农业产业化经营水平。二是要构建农村市场中介组织，提高农民组织化程度。一方面要充分利用保靖县传统的29个经济合作组织的资源，发展壮大新的组织。另一方面要挖掘新的组织资源。通过政府扶持，按照“民办民营民受益”的原则，发展各种形式的农民合作化组织。坚持谁有能力谁牵头；以为农民提供服务为宗旨，自愿组成，互助合作；以利益为纽带，市场运作，民主决策；以产业为依托，逐渐推进，不断壮大；以合作为前提，多种形式共同发展。三是要培植大户，发展大户经济。要通过抓大户经济来抓农村工作的开展，通过帮扶那些有可能成长为大户的农户，帮助他们拓宽视野、筹集资金、优化环境，加快发展步伐，使大户成为农业生产的小龙头，先进生产力的辐射源，先进科技的示范园。

三、突出体制创新，提升农业竞争力。一是要实施农产品标准化生产，提升农产品品质。要全面推进农产品质量认证，推行农产品标准化生产，从产前的生产资料供应，生态环境治理，到产中的每一个生产环节和产后的分级、加工、包装、储运、质量检测等，都必须严格按照标准规范执行，抓好无公害食品和绿色食品的创建工作，使农产品逐渐满足人们对营养、安全、卫生、保健、无污染等方面的需求。把发展绿色食品作为引导和促进农业结构战略性调整的一项重大举措，不断增强绿色食品的制度优势、品牌优势、产品优势，发挥其在农村结构调整中的促进作用、在农产品质量安全工作中的示范作用和在带动农产品出口中的主导作用。二是要发展农产品加工业，延长产业链条。要通过发展农产品加工业，扩大市场占有份额。在农产品加工产业的选择上，要立足本地的资源优势，巧借外力，从而发展农产品初加工、精加工和深加工业，使农产品加工业跃上新的水平。三是要打造农业品牌，抢占市场份额。要通过科技成果的推广和运用，优化模式和优新品种的推介，来提高农产品质量，提升农产品的品位，以质创牌；要通过搞好“喜阳牌”、“秦简酒”等农产品的包装，增加农产品的文化底蕴，以面树牌；要通过精选“秦简茶”等一批名优产品进行商标注册，以名创牌；要加大宣传，树立品牌形象，以优创牌。通过精心打造“换金茶”、“云雾茶”等农业品牌，让优质农产品占领市场。

四、突出机制创新，增强发展后劲。一是要树立信用意识，创优信贷环境。要在以椪柑为主的水果业，以山羊为主的草食畜牧业，以蔬菜、烟叶、花椒为主的特色经作业生产上，按照“龙头企业+协作+农户”的方式运作，金融部门在核实农户诚信程度的基础上，实行凭证发放。二是要启动民间资金，增加农业投资。鼓励国家行政及事业单位干部、职工、科技人员从事农业产业化经营，鼓励工商业者投资农业基础设施建设，增加农业和农村经济发展后劲。三是要降低借贷门槛，激活农业投入。积极探索“政府牵头、企业参股、银行托管、市场运作”的农业贷款信用担保机构，让农民和农业企业获得更多的信贷支持，激活更多的民间资金投入农业基础设施建设，增强农业后劲。

五、突出科技创新，提高科技贡献率。一是大力推行科技承包。按照“稳定一头，放活一片”的原则，鼓励科技人员实行有偿技术承包，利用技术入股，激发科技人员的积极性，提高科技成果转化率。二是依托龙头企业推广科技。通过龙头企业与科研院所、部门单位的经济技术合作，采取雇、请、聘、邀以及技术入股、兼职、挂职等形式，引进科技人才为农业生产服务。三是积极培养农村乡土人才，提高农民整体素质。要加强各类专业实用技术的培训，有组织、有计划地选送具有开发意识的青年农民到先进地区学习，结合“跨培”和“阳光工程”等活动，组织开展农业科技知识更新培训，实施“科技入户工程”，通过创办农业技术讲习班和组织青年农民工进入院校进行专业技能培训等方式，提高农民的科技文化素质和驾驭市场经济能力。

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