农村指导员调研报告之一

  “三农”工作一直以来是各级党委、政府工作的重中之重，如何在我们迈向社会主义现代化进程中关爱农民、支持农业、发展农村是全面建设小康社会、构建和谐社会的难点问题。如何发展农村经济、增加农民收入，提高农民的生活水平，是“三农”工作的热点问题。笔者作为**村的农村工作指导员，几个月来，和村两委会的同志通过走村串户，深入调研，并加以分析思考后认为，“三农”工作的难点、热点问题解决的关键是切实提高农民的整体素质，加强农村劳动力的教育与培训力度。下文就是笔者就**村农村劳动力转移现状，粗浅地谈一下农村劳动力培训的对策与建议。[达达*文档网(http://www.zqwdw.com) 帮您找文章]

    一、**村农村劳动力转移现状

   1、基本概况。全村农村劳动力总数约为810人，其中男性约为460人，占57％；女性约为350人，占43％。按接受教育程度分类，接受小学教育的约320人，占40%；接受初中教育的约340人，占42%；接受高中(含中专)教育的约140人，占17%；接受大学(大专以上)教育的约10人，占1%。各类外出务工的劳动力约为150人，占全村劳动力总数的19%左右；其中外出务工人员中男性约为65人，占43%；女性约85人，占57%，初中及初中以下的务工人员约为115人，占77%；高中及高中以上的务工人员约35人，占23 %。

    2、劳动力转移特点：一是转移滞后。客观上埭溪镇工业化和城镇化水平较低，二、三产业和城镇的接纳能力有限；**村内仅有二、三家五金加工厂和一家服装加工厂，生产规模小，接纳能力更是弱小；主观上是思想意识观念缺乏“闯劲”、“干劲”，贪图安逸。二是转移劳动力女性多。各类外出务工的女性劳动力占了一半以上，主要集中在服装、食品等劳动密集型企业。三是劳动力素质相对较低。这是制约剩余劳动力转移数量特别是转移层次提高的重要因素。目前**村外出务工的人员中，接受教育程度的以初中及初中以下的劳动力居多，高中及高中以上的劳动力比重小；受过正规专业培训的劳动力约为40人，占27%；主要集中在五金、服装行业；接受非正规专业培训的有110人，占73%；主要从事食品、运输行业。  

    二、加强**村劳动力培训的现实意义

    1、加强农村劳动力培训，是提高**村民整体素质的重要途径。首先是思想意识方面，整体素质较低的农民等、靠、要思想较重，市场经济、商品意识淡薄，通过培训，可强化广大农民的市场经济意识、开拓创新意识、自我发展意识。其次，通过培训，广大农民学习了新科技、新知识，掌握了一二门专业技能，提高了适应从业岗位的技能，就能够成为先进制造业和第三产业的合格劳动者。                                                   

   2、加强农村劳动力培训，是促进**村剩余劳动力转岗就业，增加农民收入的迫切要求。2004年**村农民人均收入达6000余元，低于吴兴区2003年农民人均收入6253元。只有农民收入增加了，其生活质量才会得到不断的提升，建设和谐的社会主义新农村才不会是一句空话。

3、加强农村劳动力培训，是发挥**村人力资源优势，为建设一个山清水秀、人富村美的新农村提供人力资源保证。**村地处丘陵地区，风景秀美，风车口水库更以地理位置优越、环境安静宜人而得名，开发风车口水库应该只是一个时间问题。目前，国家重点项目老虎潭水库的开工建设，更给埭溪镇的经济发展带来了历史性机遇，也会给**村带来了新的发展契机。在新的发展契机面前，需要有高素质的农村劳动力作保障。

三、大力开展职业技能培训，顺利实现**村劳动力转移

1、积极参加“百万农村劳动力技能培训工程”，提高广大农民的就业能力。市委、市政府十分重视农民教育与培训工作。去年，我市已全面实施百万农村劳动力技能培训工程，全市完成10万农村劳动力转移培训，**村接受培训的有100余人。**村作为一个经济较弱村，应牢牢抓住这些培训机会，做好上下沟通，积极争取培训指标。

2、与用工单位相结合，大力发展订单式培训。村干部要积极捕捉市场用工信息，排出一批区、镇重点企业，掌握其动态的劳动力用工情况，争取与这些重点企业“联姻”，把农村劳动力技能培训与企业的用工需求相结合，走定向培训与定向输出的路子，既解决了一些企业用工难的问题，又实现了农村劳动力的顺利转移。

3、加强宣传发动，探索境外劳务输出的新路子。对外劳务输出可以说是农村劳动力转移的一种高级形式。在国外打洋工，不仅赚到了钱，掌握了一门外语，更学来了先进的管理、生产技术，带来了先进的理念，回国后有的成为企业的中坚力量，有的自已创业开辟出一片事业新天地。去年，**村已有一位叫张军的小伙子通过长兴外经公司的境外企业订单式培训，走出了国门，到日本进行机械方面的研修，实现了本村境外劳务输出的零的突破。通过走访其家属得知，张军已适应日本的研修生活，还不到半年时间就寄回家50万日元。今年，笔者和村干部也在村里进行了宣传发动，但成效不大。究其原因，一是山区的农民思想比较保守、滞后，二是境外劳务输出成本比较高，这是山区农民走出国门打工的一个很大制约因素。村干部一方面仍要做好宣传工作，另一方面要谋求政府的支持。

4、注重农业技能培训，培养高素质的现代农民。**村山林面积众多，耕地面积只有1300余亩，努力提高农业的专业化、规模化、集约化经营水平显得尤为重要，因而要下力气培养一批懂科技、善经营、会管理、能从事专业化生产和产业化经营的现代农民。没有高素质的现代农民，就没有农业的现代化。同时，他们也是农村劳动力转移的坚强后盾。

四、对农村劳动力培训的建议

1、提高认识，统一村级党组织的思想。村级党组织是直接面对农民的最基层的组织，对农民的知识层次和知识需求最清楚、最了解，因而在实施对农民的教育与培训中，村级党组织首先要加强对这项工作的认识，充分重视，对上要多沟通、多协商，对下要多宣传、多引导，充分发挥基层党组织的作用。

2、寻找时机，建设村劳务培训基地。把培训班办在家门口，不出村就能学到新知识、新技能，有利于提高农民的学习积极性。要利用好市、区、镇培训中心、成人职业学校、职业技校等的资源优势，采用“请进来教”的培训方式，让农民自主选择迫切想学的培训内容，以期达到良好的培训效果。

3、认真总结，宣传一批农民培训受益户。榜样的力量是无穷的，能够给广大农民带来实实在在的利益的才最具有说服力，村民才会纷纷效仿。村干部要善于总结，对一些培训受益户要大力宣传，在村集体经济条件允许的情况下，给予其适当的鼓励。到日本进行研修的张军，就是一个典型，二年后回国的张军更是一个言传身教的先进典型。宣传好典型，对广大农民教育与培训工作的展开，非常有利。

4、加强普查，建立农村劳动力资源与培训转移档案。在对全村劳动力普查的基础上，建立村劳动力资源档案，以多种形式定期发布劳务信息，主动向用工单位提供劳动力资源信息；建立外出务工人员档案，成立外出务工人员俱乐部等服务措施，提高外出务工者的就业能力，从而加大劳动力转移的步伐。

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