区卫生局2006年法制与监督工作情况汇报

XX年，在区委、区政府的正确领导和市卫生局的业务指导下，我局以党的十六大、十六届五中全会的精神为指引，认真贯彻落实市、区卫生工作会议精神，进一步转变观念，落实科学发展观，推进依法行政，完善和深化我区卫生监督体系建设，全面启动“五五”普法，深入开展以打击非法行医专项行动、加强对医疗机构监督、食品卫生、职业卫生、公共场所卫生、传染病防治监督等为重点的卫生监督执法工作，认真完成了全年法制与监督工作。现简要汇报如下：

一、2006年法制与监督工作情况

（一）切实加强对法制与监督工作的领导

多年来，我局一直高度重视法制与监督工作，始终坚持由局一把手直接分管。先后成立了行政执法、依法行政、“五五”普法等领导小组，每年年初与各责任单位签订行政执法责任状，各业务科室和局属各单位均明确权责，一级抓一级，层层抓落实，形成明晰的责任体系，确保法制工作有序、高效运行。XX年以来，我局连续5年被市政府评为行政执法先进集体。

（二）不断完善卫生监督体系建设

积极争取区财政支持，改善区卫生监督所办公条件，配备执法车辆和取证工具。今年区卫生监督所配备了1台执法用车，有效提高了快速反应能力。

（三）行政执法人员资格确认和业务培训工作

我局从事执法工作的人员，全部参加了省卫生厅组织的卫生监督员资格考试，并取得省卫生厅颁发的卫生监督员证。根据年初制定的培训计划，多次邀请市卫生局、市卫生监督所的领导和专家来我区讲授《食品卫生法》、《传染病防治法》、《职业病防治法》、《执业医师法》、《医疗机构管理条例》等法律法规。同时积极参加市卫生局、区政府组织的执法人员法制业务培训，全面提高卫生监督执法的水平。此外，还定期自行组织执法人员学习法律法规和业务知识。全年共组织执法人员业务培训XX次，各类从业人员法律法规培训班XX次。

（四）全面启动“五五”普法工作

今年是五五普法工作的开局之年，为开展好新一轮的普法工作，我局成立了由局长任组长的“五五”普法领导小组，制定了《区卫生系统“五五”普法工作规划》和实施方案，并专门召开了动员大会，精心组织，迅速行动，全面动员，有序实施。购买了市卫生局和区委、区政府统一印制的普法宣传材料，做到人手一份宣传培训资料。

（五）规范卫生许可管理

一是制定了实施行政许可的配套制度。为进一步贯彻实施《行政许可法》，我局制定了《行政许可监督检查制度》、《行政许可公示制度》、《首问负责制》、《违反公示制处理规定》、《行政许可听证制度》、《行政许可投诉举报监督管理制度》等一系列配套制度，为《行政许可法》的贯彻落实提供制度保障。

二是认真实行便民服务。为方便群众，我局将全部许可受理项目集中一个窗口对外，在明显位置进行公示，并实行一次性告知、一站式服务。同时，结合实际工作，适当缩短法定受理、许可时限。为解决异地办公、路途较远问题，年内组织了两次现场办公，进行现场受理、现场验收，符合条件的现场发证，服务群众XXXX多人，深受群众好评。截至目前，全区共发放、审核卫生许可证XXXX户（其中食品XXXX家，公共场所XXXX家）。

（六）创建国家卫生城市工作

按照市卫生局和区委、区政府统一部署，作为区创卫牵头部门和主要责任单位，我局认真对照创卫新标准，加大对传染病防治、食品卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等监督检查和指导力度，组织开展了小餐饮业整治、公共场所五小行业整治，扎实推进，务求实效，同时积极探索长效管理机制，严防回潮、反弹。今年以来，共取缔无证小餐饮店XXX家，规范有证小餐饮店XXX家；取缔无证“五小”店XXX家，规范有证五小”XX家，使我区食品、公共场所卫生整体水平较前有了明显提高，在省、市组织的多次检查验收中均顺利通过。

（七）行政执法工作

一是深入开展打击非法行医工作。在2005年工作的基础上，进一步推进和深化打击非法行医专项行动，完善日常监督措施，加大监督执法力度，严肃查处非法行医行为，严格责任追究。今年以来，我局共组织监督人员XXX人次，出动车辆XX台次，对XX余家次医疗机构进行了查处，制作执法文书XX份，进行行政处罚XX家，罚款XXXX元。查处并取缔无《医疗机构许可证》经营户XX个，游医XX个，医托行医XX户次，未经批准义诊XX个，使用非卫技人员XX户，没收诊疗器械药品价值近XX万元。

二是加强传染病防治监督检查。围绕全区重大疾病控制工作，结合国家卫生城和全省社区卫生服务先进区创建活动，加大对传染病防治工作的监督检查力度，规范结核病、艾滋病、肝炎等传染病的依法管理，进一步做好医疗机构消毒质量监督，强化对各类突发公共卫生事件的报告和应急处置情况的执法检查。

三是强化职业卫生监督管理。按照《职业病防治法》的要求，以监督检查用人单位实施劳动者健康监护的情况为重点开展职业病防治工作，保护劳动者职业健康及其相关权益。

四是认真做好食品卫生监督工作。抓住群众最关心、反映最强烈的突出问题，以餐饮、食堂等消费环节为重点，狠抓落实，认真做好新形势下的食品卫生工作，将城乡结合部食品卫生监管和学校食堂卫生监管作为食品专项整治的重点，开展食品卫生专项整治，加强儿童食品、保健食品、饮用水等监督执法工作，切实做好节假日、大型活动的食品安全保障，积极预防和控制食物中毒。我局共组织开展了食品卫生专项检查活动XX余次，如河豚鱼、QQ瘦身减肥泡腾饮片、“醋酸减肥胶囊”等XX种食品、预防亚硝酸盐食物中毒、非法使用吊白块的腐竹类豆制品、农贸市场、学校食堂专项整治以及元旦、春节、五一节日市场食品卫生专项检查等。全区共申报聚餐XX次XXXX桌，聚餐人数达XXXXX多人次，我局卫生监督员全部在当天到聚餐现场进行监督检查，未发生一起食物中毒事件。另外，在“全国XX工作会议”、区“人大、政协”、党代会等会议等重大活动期间，我局派卫生监督员进驻承办会议聚餐单位进行监督检查，确保了就餐者饮食安全。今年以来，我局共出动卫生监督员XXX余人次，检查食品生产经营单位XXXX家次，立案查处XX家，已结案XX家，罚款XXXX元整。通过开展食品卫生整治活动，有效净化了我区的食品市场秩序。

此外，根据省、市统一部署，扎实做好食品安全、公共场所、化妆品、保健食品等监督检查工作。

二、存在的问题

在各级领导的重视支持下，通过共同努力，我局法制与监督工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些薄弱环节，如行政执法经费不足、执法人员少、取证工具落后和案件执行难等问题，在一定程度上制约着法制工作的正常开展。

三、下一步工作打算

（一）加强卫生执法队伍建设，引进专业人员，加强法制培训，提高卫生监督人员素质。

（二）加大投入，添置执法车辆、工具和快速检测设备，提高突发公共卫生事件快速反应能力。

（三）加大监督执法力度，严厉打击各种违反卫生法律法规的行为，保障人民身体健康。

（四）加大普法宣传教育力度，增强区卫生系统干部职工法制观念，依法办事、廉洁行医、遵纪守法的自觉性不断提高。

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