检察院开展廉政文化建设情况汇报

大力推进廉政文化建设 着力倡导风清气正廉洁风尚 县检察院
    近年来，县检察院在省、市院纪检组、监察处的大力支持和关心指导下，围绕中央关于“推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变思想道德防线”的重大战略部署，认真落实高检院关于贯彻落实构建惩防体系《实施纲要》的意见及省、市院一系列指示精神，推行“一二三四”工作模式，坚持把握“一个重点”，注重“两个坚持”，实现“三个融合”，丰富“四种载体”，大力开展廉政文化建设，取得了初步成效。先后被评为“全省检察机关十佳纪检监察组织”，被高检院表彰为“全国检察机关纪检监察先进集体”、“全国先进基层检察院”，县委作出了向检察院学习的决定，奖励五十万元，把检察院作为开展“干部作风建设年”活动的标杆单位。主要做法是：

一、把握一个重点，打牢廉政文化建设基础工程

廉政文化建设在切实加强基层院党风廉政建设和自身反腐败建设中处于基础性的地位，对于锻造人民满意检察队伍、更好地履行法律监督职责、树立检察机关良好形象具有事半功倍的作用。为此，我们把强化组织保障、领导干部率先垂范作为开展廉政文化建设的重点。

（一）实施“一把手”工程，构建廉政文化建设工作格局。一是成立领导机构，上下联动。将廉政文化建设列入党组重要议事日程，成立了廉政文化建设领导小组，负责研究制定开展廉政文化建设的总体规划、措施方法、物质保障。党组书记、检察长任组长，亲自抓，其他党组成员、各科室（局）负责人、干警代表为成员。领导小组办公室设在纪检组，具体负责规划、措施的组织落实、监督考评，直接对检察长负责。其他科室（局）负责组织动员本部门人员参与活动，建言献策。初步形成了检察长统一领导、领导小组牵头、纪检组织协调、部门各负其责、全体干警广泛参与、上下联动的工作格局。二是纳入总体规划，统筹安排。党组根据“清廉育人、廉洁立检、文化兴院”的发展战略，将廉政文化建设纳入构建惩防体系的总体规划，制定了2005——2007年廉政文化建设第一个三年规划，出台了实施意见，并将活动情况列为绩效考核内容，使廉政文化建设远有长期规划，近有统筹安排，评有考核标准，实现了“四同时”，即廉政文化建设与其他检察工作同研究、同部署、同开展、同考核。三是健全工作机制，实现制度化。结合开展规范化建设、落实“一岗双责”，将开展廉政文化建设的各项要求纳入各项规章制度、日常活动之中，贯穿于民主决策、执法办案、“三位一体”建设的全过程。围绕规范执法行为、转变执法作风、端正执法理念、促进执法公正，重点加强了党风廉政建设责任制、责任考核和责任追究机制、领导和群众相结合的决策机制、对执法办案活动的网上监督机制等九个方面的制度建设，使廉洁从检各项规定成为规范化建设的重要内容，渗透到领导干部和普通干警的执法办案和日常行为中。通过逐级订立廉洁从检“军令状”、干警家属签订廉政公约，延伸到干警的家庭和“八小时”之外，做到了文化规范与制度规范并举，使常态化的做法实现了制度化。

（二）领导率先垂范干警见贤思齐，形成廉政文化建设合力。一是检察长躬身实践，亲历亲为。检察长不仅是我院开展廉政文化建设的首倡者，更是廉政文化建设的实践者。他一方面亲自分工廉政文化建设工作，全程指导编制总体规划，倾力提供人、财、物保障。另一方面，不断以自己的实际行动推动廉政文化建设的深入开展。石青同志喜欢读书、善于学习，每天晚上他办公室的灯光已经成为一道风景。他撰写的理论文章多次在《人民日报》《检察理论与实践》《山东检察》等报刊发表，每年“三八”、“五一”、“国庆”、春节，他都以热情洋溢的笔触，在局域网上撰文向干警致贺。同时，他还把读过的好书籍、好文章、好案例附上自己的感言心得推荐给大家。近年来，我院联合警、法、司三家联手实施的分案办理未成年人犯罪案件制度、民行申诉案件调解息诉“四步工作法”、人大常委会选任人民监督员等亮点工作，先后被高检院及省、市院推广转发，其创新灵感均来源于石青同志推荐的文章和撰写的体会心得。二是班子成员各显身手，率先垂范。在检察长的带动下，班子成员形成了能武能文、情趣健康的良好风气。他们在干好本职工作的同时，主动完成宣传调研指标，及时总结自己对生活的感悟、对工作的探索，通过局域网与大家共享，积极向内部刊物、外部媒体投稿。2004年以来，班子成员共在局域网发布、在各级各类媒体发表文章100多篇。其中，党组成员同志被检察日报社表彰为优秀通讯员，连续3年荣获全省检察宣传先进个人，省院两次荣记二等功。党组要求每名班子成员至少培养一项文体强项，通过健康的情趣抵制不良社会风气的侵袭。大家各显身手，利用业余时间修炼自己的“绝活”。如副检察长同志的摄影技术在全县小有名气，同志是院篮球队的核心主力。三是全体干警见贤思齐，广泛参与。在领导干部的带动下，广大干警见贤思齐，积极参加各项廉政文化活动。通过开展征文荐文、网上研讨、模拟庭审、演讲比赛、联欢晚会、才艺比拼、运动会等活动，培养了一大批能歌善舞、能书能文、能干会讲、身心健康的积极分子。女检察官的节目在全县文艺晚会上获得了广泛好评，年轻干警在市县级演讲比赛中屡次折桂，业务代表队在上级院组织的业务竞赛中名列前茅。

二、注重“两个坚持”，充分发挥廉政文化保障作用

党风廉政建设和反腐败工作具有长期性和反复性的特点，廉政文化建设作为先进文化的重要内容，在构建惩防体系、深化反腐倡廉工作中发挥着教育、导向、凝聚、规范的重要作用。通过廉政文化建设，解决对廉洁从检内容真懂、对廉洁从检好处真信、对廉洁从检规范真用等问题，培养干警养成“常修从检之德，常思贪欲之祸，常怀律己之心”的自律意识。

（一）坚持经常抓注重抓经常，发挥廉政文化的教育规范作用。一是开展“四个一”活动，教育促廉解决真懂的问题。汇编一册《廉政文化建设读本》。将中央构建惩防体系《实施纲要》、高检院《贯彻落实意见》、各级领导重要讲话摘要、社会主义核心价值理念、廉洁从检的各项规章制度等汇编成册，人手一本，让干警了解中央的决策、高检院的部署、上级的要求和工作生活准则；集中上一堂廉政教育课。邀请党校专家系统讲解党风廉政建设知识，检察长带头为全体干警上廉洁从检党课，让干警了解开展反腐倡廉工作的历史背景和重大现实意义；组织一次廉政知识考试。由纪检监察部门牵头、政工部门协助，精心编制一套廉政知识测试题，利用每周五例行集中学习时间闭卷考试，检验干警的应知应会能力；撰写一篇心得体会文章。组织全体干警针对所学所知，结合检察工作实际和自己的思想实际，撰写一篇关于廉洁从检的心得体会文章，要求大家不拘形式，力求言之有物，将抒发真情实感的文章评为优秀，进行表彰奖励。二是走近英模弘扬正气，典型倡廉解决真信的问题。充分发挥正面典型的示范激励作用，用检察英模的动人事迹感染人，用身边人的身边事带动人。邀请全国“十大杰出检察官”白云与干警面对面地交流“立检为公、廉洁从检”的心得体会，利用多媒体播放系统，组织集中观看孟宏伟等“全国模范检察官”顽强拼搏、无私奉献的先进事迹，体味英模的心路历程。大张旗鼓地宣传表彰干警身边的“检察明星”，通过拍专题片、开座谈会、发倡议书等形式，重点宣传全省“十佳”女检察官、年轻检察官的杰出代表许萍萍等干警身边人的身边事，着力营造崇尚先进、学习先进的良好氛围，使广大检察干警学有榜样、赶有目标、信有例证。三是筑牢廉洁从检防线，制度保廉解决真用的问题。全面推行检务督察制度，不断完善内部监督方式。纪检监察与检务督察科合署办公，全面启用了网上办案实时监督系统软件，通过网络平台实时监控案件流程，进行“程序跟踪、赃款赃物跟踪、办案安全跟踪、办案质量跟踪”的“四项跟踪”监督，发现问题，及时督察解决。切实加强外部监督。提请人大常委会出台了《人民监督员选任办法》，由县人大常委会在全县范围内公开选任5名人民监督员，颁发聘书、举行就职宣誓仪式，并负责管理、培训、考核、回避等事项，扩大了人民监督员制度的透明度和公信力。

（二）坚持反复抓注重抓反复，发挥核心理念的导向凝聚作用。一是春风化雨，引导常修从检之德。坚持抓反腐倡廉教育无缝隙、全覆盖，不留死角，形成风尚。检察长、分管领导与反贪、渎检等主要业务部门的同志们研究案件时，谆谆告诫坚决不能办人情案；与司机班的同志们座谈时，善意提醒不要揩公家的油；在党组会上反复强调，有权的领导干部不能乱花公家的钱。春节前后，教育大家要耐得住清贫、抗得住诱惑、守得住气节，要远离一条“高压线”，即绝对不能贪赃枉法、徇私舞弊；慎重处理“四个圈”，即纯洁社会圈、净化生活圈、规矩工作圈、管住“八小时以外”的活动圈；与在职的同志一起算廉政帐，鼓励离岗、退休的同志保晚节、发余热，不要利用以前的地位和影响搞“期权化”。二是警钟长鸣，促使常思贪欲之祸。投资30余万元，率先在全市检察机关建立了警示教育基地，请检察日报社专业人员精心设计警示内容，运用多媒体手段对近年来社会上和检察系统内部发生的典型案例进行剖析，定期组织干警接受警示教育。通过向大家推荐腐败分子的忏悔录，到齐州监狱、德州监狱等地参观，引导干警以腐败案例为镜子，算廉洁从检的“七本帐”：一旦触及贪污腐败的高压线，政治上自毁前程，经济上倾家荡产，名誉上身败名裂，家庭上妻离子散，亲情上众叛亲离，自由上身陷牢笼，健康上身心憔悴。使广大干警真正意识到只有廉洁从检，才是安身立命、事业有成的根本。三是潜移默化，带动常怀律己之心。充分发挥廉政档案和执法执纪档案和“三谈两述”制度的作用，坚持把廉洁从检教育寓于具体的执法办案和工作中。结合所办案件、所接来访、所写文书等，经常组织查找有没有执法不文明、不规范的问题，有没有为检不廉、以案谋私的问题。对发生的问题，抓住不放，深刻剖析，举一反三。新进人员首先要到荣誉室，参观检察院多年创造的辉煌业绩，激发廉洁从检的责任心和集体荣誉感。领导干部从小处着手，潜移默化地带动和影响干警。如以检察长为首的院领导，办公室、家里没有一张名人字画、没有一件贵重摆设、没有一盆名贵花木，院接待室“民为本，敬；法为上，畏”的匾额，是请一位农民书法爱好者书写的。

三、实现“三个融合”，不断丰富发展廉政文化内涵

坚持将廉政文化与中华民族丰富的清廉文化底蕴和灿烂成果相融合，将廉政文化建设与检察机关开展的专项活动相任融合，与现代信息技术相融合，充分利用、有效整合现有资源，不断增强廉政文化的影响力、吸引力和渗透力。

（一）将廉政文化与主流文化相融合。一是开展征集院训活动，培育有检察特色廉政文化核心理念。2004年，在全院范围内开展了公开征集院训活动。经过为时一年的推荐、评选工作，将大家普遍认同、最能体现临邑检察院特点五句话确定为院训：立检为公，执法为民，求真务实，改革创新，廉洁从检。并赋予了五句话深刻的内涵，立检为公是检察宗旨，执法为民是职责所在，求真务实是创业之基，改革创新是发展之源，廉洁从检是安身之本。二是开展征集清官故事活动，颂扬名垂青史的清廉典范。开展古代清官廉吏网上评选活动，包公、海瑞等老百姓代代尊崇的清廉楷模榜上有名。同时，一大批表现清官公正廉明的史实、故事被推荐到局域网上，干警被古代清廉典范的高风亮节所折服，引发了深深的思考。在每间办公室门后镶嵌一块“100－1＜0”的检察长提示牌，时刻提醒大家要做廉洁从检的楷模，坚决不能越过贪污腐败这条“高压线”。三是开展征集廉政名言活动，坚定廉洁信念丰富廉政语言。通过开展活动，“为政之要，曰公与清”“唯公则生明，唯廉则生威”“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”“子孙若如我，留钱作什么，贤而多财损其志；子孙不如我，留钱作什么，愚而多财增其过”等廉政明言已为大家耳熟能详。全院各个科室（局）办公桌上都摆放着设计新颖的警示牌，“做人铮铮铁骨一身正气，为检忠心耿耿两袖清风”、“廉者常乐无求，贪者常忧不足”、“为官存正气，从检树廉风”等谆谆告诫不时映入眼帘。

（二）将廉政文化与专项活动相融合。一是结合开展社会主义荣辱观教育，树立“四荣四耻”检察荣辱观。结合荣辱观教育，不断深化社会主义法治理念教育活动，借风乘势，提出了“讲学习讲正气光荣，争名夺利可耻；当实干家光荣，当观察家可耻；敢于负责勇于开拓光荣，患得患失不思进取可耻；敢办案会办案光荣，不学无术无所作为可耻”的“四荣四耻”检察荣辱观，不断丰富核心价值理念。二是结合开展主题活动，培育“为民、务实、清廉”的新典型。公诉科副科长同志，在办案中发现普通农民为了保护村民财产，与歹徒奋勇搏斗而受伤，向分管领导做了汇报。我们立即抓住这一亮点，由组织协调，让许萍萍出面，为申报“见义勇为”称号。省见义勇为基金会授予边方良荣誉称号并奖励一万元现金后，我们又组织专人帮助写了一篇办案札记，报送上级部门。市院检察长、县书记委分别在办案札记上作出重要批示，把许萍萍树为主题实践活动和“干部作风建设年”活动的标兵，县人大常委会将办案札记及领导批示转发全县各乡镇。机关，引起强烈反响。党组及时组织干警召开座谈会，发出倡议书，大家踊跃发言，掀起了一轮学习先进、反思工作新热潮。三是结合开展作风建设年活动，下访思廉。在开展干部作风建设年活动中，组织开展了一系列主题活动，让干警接近人民群众，感受最普通的生活。如通过成立“送法下乡服务站”，业务部门干警走遍了全县的六镇、三乡、三个街道办事处，切实感受老百姓面朝黄土背朝天的艰辛，产业工人繁重紧张的劳动场面，促使干警更加热爱检察工作、珍惜来之不易幸福生活。

（三）将廉政文化与现代信息技术相融合。一是利用“一网双屏”，实现廉政文化电子化。在检察局域网上设立了廉政文化建设专栏，纪检组随时将党和国家的重大反腐倡廉部署、上级领导干部的重要讲话、各地涌现出的廉政做法、重大典型的腐败案例等内容上传，开设评论框，实现共享互动；在大厅电子显示屏滚动播出廉政文化建设短讯、廉洁从检格言、廉政核心理念等内容，实现耳濡目染；为每名干警的电脑屏幕设置以“八荣八耻”“廉洁从检四荣四耻”等内容的屏幕保护程序，实现人机双保。二是利用手机电话，实现廉政文化数字化。为每名干警的手机免费设置了廉政彩铃，使接听电话的人首先感受到和煦的廉政清风扑面而来；经常编写以“检察长忠告”“温馨提示”为内容的廉政短信，发到每名干警手机中，使廉政文化常伴左右。三是利用“每月一星”评选活动，实现廉政文化的明星化。把每年评选出的十二位“检察之星”，配以亮丽的彩照、精练的文字说明，制成宣传展板、设为屏保画面、印成精美挂历，摆放在办公楼大厅显著位置，设置到每台电脑上，分送每名干警家庭，让廉洁从检的典范、业绩突出的英模成为干警身边的明星，营造敬廉崇洁、见贤思齐的风尚，培养干警的职业自豪感和集体荣誉感，使廉政文化富有浓郁的时代气息。

四、创新“四种载体”，营造廉政文化建设浓厚氛围

 坚持运用干警喜闻乐见、雅俗共赏的形式开展廉政文化建设，根据廉政建设三年规划，因地制宜、因时而动，开展丰富多彩的文体活动、读书荐文活动和社会实践活动。通过歌曲颂廉、比赛倡廉、读书学廉、访问思廉，使廉政文化延伸到干警的家庭、延伸到业余生活、延伸到“八小时”之外、延伸到社会实践之中。

（一）每年一台晚会，每家一张光盘，廉政文化延伸到检察干警家庭。每年的元宵节，党组都组织干警举办联欢晚会。全体干警齐上阵，自编、自排、自导、自演，大家以空前的热情投入到活动之中。有的干警自己请来舞蹈老师指导动作，有的干警利用业余时间货比三家，精心采购演出服装道具；有的干警带病坚持参加彩排，冒着风雪赶制节目单；有的干警因陋就简，充分利用现有条件布置背景音效。晚会上，请来县委领导和全体干警家属为演员喝彩，检察长发表热情洋溢的新春贺辞，送上祝福鼓劲的对联，回顾过去一年的工作，描绘新一年的规划。晚会结束后，把晚会实况刻录成光盘，分送每名干警家庭，让干警的家庭成员、亲朋好友分享廉政文化建设成果。每年春节前，党组都邀请干警家属召开座谈会，通报检察工作情况，征求意见建议，帮助解决实际困难，倡导家属关注干警的思想动态和社会交往，签订家庭助廉公约，做“家庭纪委书记”。

（二）每年两次比赛，每科一个项目，廉政文化延伸到文体娱乐活动。为进一步活跃机关文化生活，增强检察人员身体素质，建立了多功能健身房、塑胶篮球场、党员活动室、电子阅览室等文化体育设施。每年向干警赠送一双运动鞋，进行一次集中查体，提倡大家增强体质，预防疾病。为了加强各部门之间、干警之间的沟通与交流，促进和谐机关建设，每年举办秋季举办趣味运动会，每个科室至少主攻一个主打项目，进行趣味接力、时代列车、“齐心协力”、跳绳、拔河、篮球、象棋、乒乓球等项目的比赛。为了引导干警培养健康的情趣，培养发现文艺人才，每年春季以科室（局）为单位，开展“检察干警才艺大比拼”活动，要求内容不限，只要健康向上、有益身心的才艺皆可展示，鼓励广大干警充分展示自己在诗词歌赋、琴棋书画、演讲朗诵、摄影手工等方面的才艺。

（三）每年三本好书，每人一篇荐文，廉政文化延伸到“八小时”之外。围绕开展“苦练内功”活动，切实增强干警的文化素养、法学理论修养，每年坚持向干警赠送三本好书。检察长带头向干警推荐文章，撰写观感体会。2004年以来，共向干警赠送了《细节决定成败》《人品至上》《致加西亚的信》等书籍10余本，推荐文章30余篇，撰写感言体会、创新观点、借鉴意见10000多字。为了激励大家利用好业余时间，开展了读好书、荐美文、推案例活动。要求每名干警每年至少在局域网上推荐1篇（本）好文章（书）或好案例，并开展优秀读书心得、案例分析网上评选活动，对优秀作品进行奖励，并汇编成册，作为廉政文化建设的优秀成果，在展览室展出。

（四）每年四次访问，每次一番体会，廉政文化延伸到社会实践之中。每个季度开展一次社会实践活动，培养对人民群众的真情实感，体会立检为公、执法为民、廉洁从检的真谛。通过组织干警深入农村、社区，进行执法为民教育。专门装备了一台“送法下乡”服务车，开展了上门接访、送法到家、法律援助活动；启动“疫苗工程”，向农村基层干部开展预防职务犯罪宣传活动，讲授“远离职务犯罪”预防课，赠送《案例汇编》及检察长讲课光盘。通过开展“检民共建”活动，进行“检民鱼水情”教育。到检察院的帮扶村指导开展村务、财务公开，参加产劳动，赠送发家致富“金点子”，为新农村建设出谋划策。通过开展“慈心一日捐”活动，到敬老院奉献爱心，为灾区捐款捐物，进行中华民族传统美德教育。通过到“铁人式好工人”王为民纪念馆、西柏坡等教育基地参观学习，进行“两个务必”革命传统教育。

总之，我院围绕为检察工作提供先进的文化支撑，大力开展廉政文化建设，营造风清气正的廉洁风尚，做了一些有益的探索和尝试，检察队伍的精神风貌和综合素质得到了大幅度提升，检察院的形象获得党委、人大和广大群众的普遍赞誉，连续二十年获“省级文明单位”荣誉称号，检察长被评为“县十佳公仆”“全市双十佳公仆”。2004年以来，办理的70多件自侦案件，无一错案、不起诉、撤案、安全事故和执法不文明现象的发生，社会和发案单位无一对干警的不良反映，检察院保持了恢复建院二十九年干警无违法违纪、无责任事故、无错案的“三无”记录。开展反腐倡廉工作、构建惩防体系任重而道远，我们决心以这次会议为契机，在党风廉政建设和自身反腐败工作中，继续开拓创新，扎实工作，为锻造人民满意的检察队伍、创造人民满意的检察业绩作出新的更大的贡献！

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