集团公司党建工作现状的调研报告

    广东省某工业集团公司党委前身广东省某工业集团公司临时党委，于2003年2月根据省委安排成立。2005年2月，根据党章规定，在省委组织部和省国资委党委的指导下，集团公司召开了第一次党代会，正式选举产生了集团公司党委。
    集团公司临时党委成立时，由于历史上种种因素的困扰，集团公司整体资产和经营状况相当严峻。面对困境，集团公司临时党委充分发挥党组织的政治核心作用，实施了一系列卓有成效的改革，在党建工作方面同样成效显著。
一、目前集团公司党建工作的基本状况
  1、党员队伍的基本情况和特点

集团公司党委由于其特殊的历史原因，党员队伍的特点非常突出，主要表现在以下几个方面：第一，平均年龄偏高，党员队伍老化。到2005年底，集团公司党委党员总数568名。其中，35岁以下的青年党员38名，占党员总数的6.69％；36-45岁62名，占总数的10.92％；46-54岁124名，占党员总数21.83％；60岁以上264名，占党员总数46.48％。加权算术平均党员年龄54岁，党员队伍年龄明显偏高。第二，教育水平较高，工人党员较少。党员队伍中具有高中以上学历的437名，占总数的76.94％，其中，大学专科以上学历259名，占总数的45.6％；党员队伍中工人22名，占总数3.87％；管理人员、专业技术人员173名，占30.46％。第三，在岗职工中党员比例高。集团本部及下属单位在岗职工503名，其中在职职工党员195名，占38.77％。在集团本部，90.7％的在岗职工都是党员。第四，发展新党员较少，党员后备力量不足。2004年发展党员7名，2005年发展党员8名，其中，35岁以下党员6名，占总数75％；女党员5名，占总数62.5％；高中以上学历的8名，占总数的100％。但集团公司目前只有团员21名，党员后备力量严重不足。

2、党组织的基本情况

广东省某工业集团公司党的基层组织共47个，其中党委8个，党总支1个，党支部38个。集团公司14个单位都建立了党组织，其中企业单位党组织44个，占基层党组织总数的93.62％，事业单位党组织3个，占基层党组织总数的6.38％。在生产第一线组建的党支部27个，占总数的71.05％。在8个党委中，集团公司党委任期至2007年3月，其他7个党委任期至2005年，但由于机构调整，人员变动较大，拟安排在2006年上半年分别进行改选换届。

3、党务工作队伍的状况

集团公司非常重视党建工作，在党建工作干部队伍的建设上给予足够的重视。集团公司及下属单位党组织共有党务工作人员22名，其中专职党委（支部）书记13人，党务干部9人。具有高级政工师职称的4名，政工师5名，助理政工师4名。近三年来，集团公司先后进行了几次大的机构和人员调整，但是党务工作的岗位一直没有变，就是再困难的企业也有人员分工管理党务工作。而且，这支党务工作队伍一直在勤勤恳恳地为基层党组织建设和思想作风建设作出贡献。

二、近年来开展党建工作的主要做法和体会

1、坚持思想教育的主体地位，牢固树立科学发展观和业绩观

集团公司临时党委非常重视党员领导干部的思想教育，在省委和省国资委党委的领导下，结合企业实际，不失时机地开展了“三个代表”重要思想的学习教育活动、科学发展观的学习教育活动、保持先进性教育活动和“四好”领导班子创建活动等思想教育活动。在这些活动中，重点抓好各级领导班子的思想教育，牢固树立科学发展观和业绩观。通过这一系列的思想教育活动，集团公司及属下单位领导班子成员思想积极，目标明确，意志坚定，到2004年底，提前一年完成了集团公司解困求强的第一个“三年目标”。在科学发展观和政绩观的指导下，集团直属企业锐意开拓经营，各项主营业务普遍取得较大的增幅。2003年，整个集团完成经营收入6.22亿元，为年计划的115.53％。2004年，集团公司完成经营收入7.71亿元，再一次超额完成年度计划，比2003年增长29.03％。

2、发挥模范作用，以集团本部党建带动下属单位党建，以领导班子的先进性影响其他党员群众

集团公司党委严格抓好集团公司党委的思想政治建设，通过集团公司党委的模范行为带动下属单位的党建工作。在先进性教育活动过程中，集团本部党委认真做好学习动员、分析评议和整改提高三个阶段的工作。集团党委书记还带头讲党课，带头写党性分析材料，带头参加党员先进性具体要求大讨论等。党委成员也积极主动参加各项先进性教育活动，做好督导组工作，做好困难企业分类指导等。以自身的模范行为给基层党组织党员干部带个好头。从而有力地推动集团公司先进性教育活动，受到省委先进办和省国资委先进办的充分肯定。

集团公司党委要求党员领导干部事事处处起到先锋模范作用，带动其他党员从我做起，干好每一件事情。如集团公司党委副书记、总经理丘小广同志在经营管理方面坚决执行党委和董事会的决定，锐意创新，大胆改革，雷厉风行地工作。党委主要领导的模范行为受到广大党员和职工的好评 。在他们的影响下，三年来，广大党员不畏艰难，坚守岗位，兢兢业业，努力工作，解决了大量的历史遗留问题，克服了各种各样的困难，开拓了不少经营工作的新局面，取得了可喜的新成绩。

3、坚持党的民主集中制原则，充分发挥各级领导干部的集体智慧，强调民主管理，科学决策

集团党委坚持民主集中制的原则，确保党内民主和科学决策。为此，集团公司结合实际，明确党委会、董事会、经营班子的分工合作，根据企业经营规模不大、班子成员交叉任职的实际，采取党政联席会议的制度实行民主决策、科学决策，有关企业经营管理的重大问题，坚持班子集体审议，未沟通的问题不上会，未统一班子成员意志的问题不轻率作出决议，重大问题采取票决制充分发扬民主，以确保科学决策、协同执行和分散决策分险。三年来，由于在议事决策中坚持了民主集中制原则，集团公司领导班子没有发生过决策失误，属业基本上遏制了重大经营失误。

4、加强团队精神教育，充分发挥班子整体的效能

集团公司党委成员来自五湖四海，加强团结和协作，既是对党委成员个人品质的砺炼，也是确保事业成功的基础和保证。结合某 集团公司的实际，近几年来集团党委重点抓了：一是董事长与总经理的团结和协作。董事长与总经理的团结问题是班子团结的灵魂，是班子思想政治建设的重点工程。要搞好这项工程，首先要依靠共同的理想和信念。同时，要理顺职责分工，董事长（党委书记）主要抓重大问题决策的组织和思想政治保障，总经理侧重抓班子决策的执行和日常经营管理工作。几年来董事长与总经理的团结和协作，对整个班子的团结协作起到了重要的示范作用。二是新老班子成员的团结和协作。集团公司领导班子在企业日常的经营管理中，坚持新老班子成员优势互补，既重视知识创新和管理创新，又注重汲取老班子成员的意见和经验，充分发挥班子的整体作用，这对新班子两年来尽快进入情况、把握规律，能动性地开展工作，起到了重要的作用。三是班子正、副职的团结和协作。董事会、党委会和经营班子主要领导注意当好班长，确保正、副职领导在目标上合、在职能上分，在执行上合、在操作上分，在协作上合、在责任上分，充分发挥班子成员的整体作用。四是班子其他成员之间的团结和协作。注意班子成员交叉任职、双向进入，有效发挥群体的积极性。如纪委书记通过分管经营考核介入经济工作，副总经理兼任重点企业法定代表人，工会主席分管直属单位经营工作等，这对整合班子优势、发挥群体效能，起到积极的作用。与此同时，班子始终坚持团结不是一团和气，既注重内部的沟通和协调，又积极开展批评和自我批评，从而达到消除隔阂、增进团结、统一认识、密切合作的目的。近几年来，正是由于确立了明确的目标，狠抓了内部的团结和协作，集团班子成员甘于清贫、勇于面对挑战，积极主动而且心情舒畅的开展工作，从而较好的完成了组织赋予的使命。

5、加强党风廉政建设，创造干净干事环境，完善党内监督机制

集团公司从加强党的执政能力建设的高度着眼，立足于爱护和培养干部，全面推进党风廉政建设。重点抓住下面几个环节：一是加强防范教育，构筑党员干部的思想道德防线。通过组织中心组学习、上党课、专题讲座、班子民主生活会等形式，确保廉政建设常抓不懈、持之以恒。二是推进制度建设，建立权力的监督和约束机制，铲除滋生腐败的土壤，先后制定和实施了集团及直属单位党风廉政建设责任制、领导干部述职述廉制度、领导干部重大事项报告制度，建立健全集团公司领导班子议事决策规则和建立比较完善的财务预算管理制度，确保班子在财务管理、组织人事管理、重大决策出台、重大项目投资、大额度资金使用上公开透明、规范运作，不违背办事程序，不搞个人说了算，从制度上铲除滋生腐败的土壤。三是加强惩治腐败力度。查处历史积案，对严重失职造成重大经济损失的人员实施党纪、政纪及经济处罚，加强制度的约束和惩戒效能。四是坚持制衡和激励两手抓，根据属业员工特别是经营班子收入严重偏低、劳动贡献与薪酬不成比例的现状，区分不同经营和效益规模，在普遍提高了直属单位领导班子工资的同时，制定实施经营目标考核奖励办法，对完成年度经营目标的企业领导班子予以较高奖励。上述措施，既保证了企业经营者工资公开透明，杜绝灰色收入，遏制腐败；又充分发挥了薪酬的杠杆作用，调动了经营者开拓经营、增创效益的积极性，对属业经济迅速走出低谷、步入良性循环夯实了制度基础。五是强化纪检监察和审计工作，确保令行禁止。通过这些努力，集团公司“干净干事”的环境已经初步形成。集团公司的内聚力日益增强，管理效能明显提高，重大的经营失误和决策失误基本得到遏止，有效实现了集体资产的保值和增值。

6、以人为本，开诚布公，认真开展厂务公开活动，维护广大员工的权益，激发党员群众共建企业家园的积极性、主动性和创造性

集团公司党委坚持以人为本，将激活人的积极因素作为基础性工作来抓。近几年来，先后制定和实施了厂务公开制度，确保广大员工重大厂务知情权、评议权和民主管理的权利；健全集团公司工会和职代会组织，确保职代会行使关系员工切身利益的重大决策权和决策实施的监督权；广泛组织合理化建议活动和创先争优活动，激发广大党员群众共建企业家园的劳动热情；引导党员和普通员工开展职业生涯设计，开展职业教育和培训，提高综合素质和劳动技能；关心群众疾苦，注意为员工解决工作和生活中的实际问题。与此同时，注重群众教育工作，通过正面教育、企业文化建设和召开各种形式的座谈会，引导员工形成热爱祖国、遵纪守法、诚实守信、知书达礼的精神风貌和行为规范。同时关心青年员工的思想发展，培养优秀中青年骨干入党，为党组织增添新鲜血液；培养中青年党员领导干部，激发党组织的活力。正是由于坚持以人为本，激活人的积极因素，近年来企业员工与集团班子同甘共苦、共建家园，开创了改革、发展和稳定的全新局面。

三、当前党建工作存在的主要问题及原因分析

过去的几年里，集团公司党委狠抓党的建设，组织实施解困求强的经营拓展战略，取得的成绩有目共睹。但是，由于集团公司历史遗留问题比较多，党的建设方面，现在仍然存在一些问题，主要表现在：一是部分困难企业党组织的政治核心作用仍须加强，战斗力有待提高，二是集团公司整体党员队伍年龄和知识老化，在中青年专业人员中发展新党员的工作亟待加强。三是内退党员和流动党员的组织生活不够正常等。

集团公司党建工作方面存在的这些问题，外因是市场经济的发展，内因是企业历史上的经营决策失误，而直接动因是改革的不断深入。市场经济的发展，市场竞争加剧，给企业管理者提出了更高的要求。部分企业由于内部决策制度不科学或者监督机制不完善，做出了错误的经营决策，企业陷入困境，于是企业主业萎缩，新员工需求减少，导致员工队伍包括党员队伍年龄和知识老化；部分困难企业解困无望，人才流失，员工队伍包括党员队伍人心涣散，影响党组织政治核心作用。在这种背景下，企业改革是唯一出路，而随着改革的不断深入，内退和流动党员随之产生，他们在工作和生活上都存在困难，从而影响他们的组织生活。这些问题的存在是企业发展的必然现象，也将随着企业的发展而得到解决。

四、对加强和改进企业党建工作的意见和建议

（一）发挥企业党组织在企业经营管理中的政治核心作用，进一步完善企业党组织参与企业重大问题决策的体制和机制。

加强和改进集团公司党建工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持充分发挥企业党组织的政治核心作用。发挥党组织的政治核心作用，我们一要建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的企业领导班子；二要建设一支在企业改革发展稳定中发挥先锋模范作用的党员队伍；三要建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律，能够熟练掌握相关科技知识和劳动技能的职工队伍；四要建立一套适应现代企业制度要求，保证企业党组织充分发挥政治核心作用的工作机制；五要形成一条加强思想政治工作、企业文化建设和党组织自身建设的有效途径。

要从集团的实际出发，积极探索各级党组织参与企业重大问题决策的途径和方式。要坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制，完善党组织参与企业重大问题决策的程序和工作机制。凡是涉及企业发展战略、中长期发展规划；企业生产经营方针、年度财务预算和决算；企业资产重组和资本运作中的重大问题；企业重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；企业重要人事安排及内部机构的设置调整；关系企业职工切身利益的重大问题等事项的决策，党委都要参与。集团各直属单位可以结合实际，把党组织参与企业重大问题决策的内容具体化，并狠抓贯彻落实。

（二）进一步加强各级党员领导班子和党员队伍的思想政治建设。

在新的发展时期，集团公司要进一步弘扬党的先进性，必须始终不渝地抓好党的思想政治建设。加强党的思想政治建设，核心是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部的头脑，树立科学的发展观，提高党组织驾驭市场经济的能力；坚持“立党为公、执政为民”，进一步落实“两个务必”和“八个坚持”、“八个反对”，充分发挥党员在企业改革和发展过程中的先锋模范作用。

要花大力气抓好各级领导班子的建设。坚持健全党委中心组学习制度，切实抓好企业领导班子成员的理论学习。结合实际安排企业领导专业技术培训，脱产学习和在实践中提高相结合，强化企业领导业务素质。坚持和完善企业领导人员双重组织生活制度，开好民主生活会，完善党内监督和自律机制。推进各级领导班子的梯队建设，提高干部队伍的整体素质，造就一支正确把握企业发展方向、为集团可持续发展提供强有力的支撑，能够在市场竞争中创造优良业绩的企业领导队伍。

（三）继续抓好党风廉政建设，构筑集团公司良好的经营管理环境。

坚持党要管党、从严治党。认真贯彻中纪委和省纪委的指示精神，继续抓好党风廉政建设。防腐倡廉、整肃党风，教育是基础，制度是保证，监督是关键。在党建工作中，一手抓教育、一手抓制度建设，进一步拓展党内监督、群众监督的内涵和外延，与此同时加大惩治腐败的力度，从源头上预防并在企业经营管理的全过程遏制腐败现象的滋生；进一步落实集团公司和直属各单位党风廉政建设责任制，深入开展党规党纪教育，运用正反两方面典型开展示范和警示教育。认真抓好企业各级负责人廉洁自律工作，完善企业负责人廉洁自律制度和规定，规范企业负责人从业行为。从爱护干部、维护企业利益出发，加大对重点企业、关键部门、要害岗位的监督检查，有效防范和化解风险，维护集体资产安全。结合企业重大改革措施出台、重要项目实施、大额度资金调度等开展效能监察，及时发现经营管理的薄弱环节，完善规章制度，提高管理水平和效益。

集团公司党委在集团公司第一次党代会上提出新时期集团公司党委工作的总体指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，强化党在企业中的政治核心地位，坚持科学发展观，提高驾驭市场经济的能力，构筑高效、盈利、积累、发展的企业机制，塑造团结、勤奋、务实、创新的企业精神，建设好学、进取、民主、和谐的企业文化，以人为本激发劳动、知识、技术、管理和资本的活力，提升管理协同和资源聚合的优势，加快改革、调整和经营开拓，努力提高企业经济效益，确保某集团的可持续发展。2005年，集团公司在党委的正确领导下，在上级党组织和各有关部门的大力支持下，经营工作和各方面工作均取得了可喜成绩，全集团公司考核收支差为1300万元。坚信，在省委省政府的关怀支持下，在集团公司党委的带领下，在集团公司全体党员和员工的共同努力下，集团公司解困求强“新三年目标”将会如期或提前实现，集团公司的未来将会呈现更加喜人的景象。

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