市乡两级人大代表换届选举办法

根据宪法、地方组织法、选举法的规定，依据上级党委及人大换届工作有关问题的意见，结合我乡实际情况，报经乡党委批准，我乡市、乡两级人大换届选举工作，定于2007年4月中旬开始至6月底结束，特制定换届选举办法如下：
 一、换届选举工作的指导思想和重要意义
 2007年市乡两级人大换届选举工作的指导思想是：在乡党委的领导下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义民主法制建设，坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，为加强基层政权建设、构建社会主义和谐社会、提高党的执政能力打下坚实的基础。这次市乡两级人大同步换届选举，是我乡民主政治生活中的一件大事，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的一次重要实践，做好这次换届选举工作，对于巩固国家政权基础、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设，具有十分重要的意义。
 二、换届选举的准备工作
 建立选举工作机构  根据《选举法》第七条的规定，成立乡选举委员会，在乡党委的领导下，统筹办理选举事务。各选区分别成立选举领导小组，负责本选区的选举工作。按照上级有关要求，定于2007年4月26日召开换届选举工作会议，开展选举工作，为保证选举工作的顺利进行，我乡采取各小区分阶段培训和以会代训相结合的办法，搞好选举骨干的业务培训工作。
 宣传发动工作是提高广大干部群众思想认识和法律、政策水平，增强社会主义民主与法制观念，搞好换届选举工作的前提。在宣传工作中，要把换届选举与贯彻落实党的十六大精神和三个代表重要思想有机结合起来，宣传的主要内容是：《宪法》、《选举法》、《地方组织法》、《代表法》和河北省《选举实施细则》及本方案，要以乡村干部和党、团员为主干，组织宣传队伍，采取多种形式，深入各村大力进行宣传，通过宣传，增强群众的民主与法制观念，提高广大选民的参与积极性，确保选民参选率。
 三、划分选区，分配代表名额，搞好选民登记
 １、根据选举法要求，结合我乡实际，选区划分按照居住状况进行划分，各乡直有关部门按照单位所在地并入所在村选区。代表名额分配按照各选区每一代表所代表的人数应分别大体相等的情况进行分配。
 根据《选举法》规定，确定出席我乡第十六届人民代表大会代表为５９名，与上届相同。本次选举分两次进行，同时选举产生市人大代表９名。具体选区划分及代表名额分配情况如下：
表一：乡人大代表选举选区划分及名额分配
表二市人大代表名额分配及选区划分

 说明：根据冀发［２００６］１６号文件要求，在代表结构上：干部代表不超过２０％；党员代表３８名，非党员代表２１名，妇女代表１３名；少数民族代表１名。
 ２、选民登记
 全乡在２００７年５月９日前完成选民登记工作。按照《选举法》规定，选民登记采取一次登记，选民资格长期有效的办法，这次选民登记按下述原则进行：
 本次选民登记原则上以户口本为准，凡于２００７年５月２９日年满１８周岁的均已满法定年龄，各选区均应依法实施选民登记，对无法行使选举权的精神病患者和不能表达一致的痴傻人员在取得医院的证明或征得其监护人的同意，并经选举委员会认可后，不列入选民名单；间歇性精神患者应进行选民登记。对判处有期徒刑、拘役、管制、羁押、劳教和受拘留审查人员要会同监禁部门进行核准，对未剥夺政治权利的印进行选民登记，并参选。在进行选民登记时，要特别注意对那些变换单位名称、转换隶属关系和搬迁单位居民的选民登记。流动人口在现居住地居住两年以上，有较为固定的工作，在取得原选区选民资格证明后，即可在现居住地进行登记；同时要注意对临时外出的流动人员和边远地区散居人员的选民登记。总之，要做到不错、不漏、不重，不让每一个应有选举权的人被错误的取消了选举权，也决不让一个依法剥夺了选举权的人窃取到选举权。
 全乡各选区的选民榜要在２００７年５月９日前张榜公布，并发给选民证。
 四、提名、确定代表候选人
 ２００７年５月１０日至５月２４日为提名、确定代表候选人阶段。这一阶段的工作分两步进行：
 １、２００７年５月１０日至５月１４日提名初步候选人，候选人名单在５月１４日前张榜公布，提交选民讨论。
 ２、２００７年５月１５日至５月２４日确定正式代表候选人，按照法律规定，在第一轮提名推荐候选人中，通过反复酝酿讨论、协商后，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单，被确定的正式代表候选人名单应有差额，并务于５月２４日前向本选区选民公布。
 五、选举人民代表大会代表
 ２００７年５月２９日是我市选举市、乡人大代表的法定日期，全乡各选区同意在这一天进行投票选举。为确保选举质量，提高选民参选率，在投票过程中，要做好以下几项工作：
 １、充分做好选举前的准备工作。首先是开好监票人、唱票人、发票任和保卫人员工作人员会，要使他们按照各自的职责依法办事。其次要印制好市乡代表选票，分别制作选举市、乡代表的投票箱。布置好会场和投票站等。三是选举委员会派人员主持召开选举大会，对市、乡代表同时同地选举，分别投票。为便于选民参加投票选举，可设流动票箱组织上门参选，所有流动票箱都必须到大会主会场同意开封设计票、唱票。对因故不能到会参选的选民可以采取书面委托的投票方法，但须经选举领导小组同意。每个选民接受委托不得超过３人。受委托人必须按照委托人的意志填写选票。
 ２、要坚持实行差额选举的办法，由选民直接选举的候选人名额应多于应选代表名额的三分之一至一倍的规定。
 ３、要依法确定当选结果。按照选举法规定，在选民直接选举时，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效；代表候选人获得参加选举选民的过半数的选票时，始得当选。
 ４、一选区召开选举大会，进行投票选举。在选举日，各选区同时选举出市乡两级人大代表，市乡人大代表选出后，要由乡选举委员会依法审查确认选举结果是否有效，然后按选区张榜公布市乡人大代表名单，并发给代表当选证书。
 六、召开乡人大代表大会
 召开乡人大代表大会，是《宪法》和法律赋予地方国家权力机关的职权，我乡十六届人民代表大会第一次会议乡人民代表大会第一次会议于２００７年６月２０日召开。
 七、切实加强党对换届选举工作的领导
 党的领导是搞好换届选工作的根本保证，这次市乡换届选举工作牵涉面大，时间紧，任务重，法律政策性强，是我乡人民政治生活中的一件大事，各村各部门都必须遵循“党委领导、人大主办、各方配合”的总原则，齐心协力，密切配合，按照换届选举的指导思想切实把换届选举工作搞好。乡选举委员会要切实加强组织领导，严格按照法律和政策办事，凡是工作需要但法律没有明文规定的问题，一定要及时上报，请示批准，待答复后方能实施，要确保换届选举各项工作任务的圆满完成。
 
 
 ２００７年４月２３日

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