县级班子述职报告

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我县认真践行“三个代表”重要思想，认真贯彻党的十六届六中全会精神，在县委、政府的领导下，班子成员按照科学发展观的要求，切实把加快发展作为第一要务，牢牢把握发展机遇，以社会主义新农村新牧区建设和构建和谐社会为核心，紧紧围绕省、市全委会议确定的各项目标任务，突出重点，狠抓落实，使全县经济社会保持了较好的发展势头。全县预计完成固定资产投资*亿元，增长*%；农牧民人均纯收入预计达到*元，比上年增加*元，增长*%；全年完成地方一般预算收入*万元，比上年增长*%；完成工业增加值*万元，比上年增长*%；预计完成农牧业增加值*万元，增长* %；截至11月底，社会消费品零售总额达到*万元，增长*%。

一、狠抓理论学习，不断提高县委、政府班子对全县各项事业的领导能力

(一)狠抓经常性理论学习不放松。今年以来，县委、政府一班人把认真践行“三个代表”重要思想，全面贯彻党的十六大及十六届四中、五中、六中全会精神同贯彻省、市委重大决策和重要工作部署结合起来，以县委中心组为主阵地，坚持不懈地组织学习领导科学、社会主义市场经济理论、法律法规知识等理论学习，坚持学用结合，学以致用，努力在增强决策力、提高执行力上下功夫，并结合同仁实际，认真研究贯彻措施。通过学习和调查研究，县委、政府一班人执政为民的意识得到明显增强，执政能力有了明显提高，党的建设、经济发展和社会事业始终保持了持续、快速、健康发展的良好势头。

（二）抓专项学习教育活动出成效。一是组织广大干部职工深入开展了“三个代表”重要思想学习教育活动，取得了明显效果，达到了“使干部受到教育，让群众得到实惠”的预期目的。二是按照中央和省、市委的统一部署，认真巩固保持共产党员先进性教育的成果，把工作的着力点放在建立长效机制、体现先进性、解决影响全县改革发展稳定的突出问题和为群众办实事上，通过学习，统一了全体党员的思想认识，党员队伍的整体素质有了明显提高，基层组织建设得到加强，党员干部为人民服务的宗旨意识更加强烈，有效地促进了各项工作。全县先后共解决各类问题*个，占列入整改问题总数的*%。其中兑付专项资金*万元，解决拖欠的农民工工资*万元，为老干部报销历年拖欠的医疗费*万元。三是认真开展机关纪律作风整顿活动，使全县干部作风有了明显改善。四是扎实深入开展“学习党章、寻找差距、增强党性”主题实践活动，以加强党的执政能力建设和先进性建设为目标，注重统一思想，激发活力，发挥作用，认真学习和深刻领会党章的精神实质，努力使主题实践活动与保持共产党员先进性教育、与新一轮解放思想大讨论、与开好专题民主生活会和组织生活会结合起来。着力在推动工作上下功夫，努力提高活动的实效性，做到了“两不误、两促进”。五是认真组织开展《江泽民文选》学习活动，把《文选》的学习与提高市场经济领导水平相结合，努力规范市场经济发展。六是深入开展党的十六届六中全会和州党代会精神的学习，在全面推进“十一五”规划实施、构建和谐同仁上有了新的突破。通过开展各类专项学习活动，县委、政府班子的组织能力、领导水平和驾驭复杂局面的能力得到明显提高，为实现“十一五”规划目标、构建和谐同仁提供了坚强的政治和组织保证。

二、全面加强党的建设，正确坚持民主集中制原则，班子建设和干部教育管理得到进一步加强

一是始终坚持民主集中制原则，不断增强领导班子的凝聚力、战斗力。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，严格执行《县委议事规则》，规范决策程序。健全和完善了党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。坚持凡是重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，都必须由常委会集体研究决定，按规定程序运作，增强了决策的科学性和民主性。二是不断加强对人大、政协班子的领导和协调指导。在努力加强和改善领导的同时，县委十分重视对其他各班子在工作上大力支持，在决策上广泛征求意见，县委重大决策和人事任免工作都邀请人大主任、政协主席列席会议，平时县委主要领导同志和分管领导同志做到主动与人大、政协领导同志交换意见、加强联系、通报情况，督促有关部门认真办理人大代表建议和政协委员提案，在全县形成了各班子认识高度集中、思想高度统一、齐心协力抓落实的良好局面。三是加强党性修养，形成强有力的领导核心。县委一班人始终做到坚持原则、遵守纪律、严于律己、宽以待人，大事讲原则、小事讲风格，不利于班子团结的话不说，不利于班子团结的事不做，树立了互相信任、互相支持、互相谅解和批评与自我批评的良好风气。在工作中求大同、存小异，有不同意见，能畅所欲言，一旦决策形成，都能积极主动地坚决贯彻落实，共同维护领导集体的权威，确保了政令畅通。四是狠抓领导班子和干部队伍建设。以不断增强党的执政能力建设和提高选贤任能水平为主线，坚持把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀年轻干部选拔到领导岗位上来，进一步加强了基层组织和党员干部队伍建设，巩固了执政基础，推动了干部工作的民主化、制度化、规范化。第一，认真推行领导干部个人重大事项报告、政绩审计、双重测评等干部教育监督管理制度。第二，加强对科级后备干部的选拔和培养。把带领群众致富能力强的优秀党员努力向村干部方向培养；把综合能力强的优秀乡镇干部培养向乡镇领导干部岗位培养；还选拔部分机关干部和优秀大中专毕业生到村级班子任职。第三，严格执行党政领导干部考核淘汰制度。对全县副科级以上领导干部严格实行年度目标考核，对不称职或民主测评得票率较低的领导干部进行警示谈话；对满意度高的干部予以提拔重用，进一步促进了干部职务的能上能下。2006年以来，县委针对我县实际，下发了《关于进一步发挥乡镇领导班子和干部职能作用的实施意见》，明确了乡镇领导班子的职责权利，在乡镇换届选举工作中，注重将年龄轻、懂经济的干部选拔到乡级领导班子中，突出乡镇对基层经济建设和社会事业发展的领导职能作用；出台了《**县选派干部驻村挂职锻炼的意见》，从县、乡机关和县直事业单位选派46名年轻干部充实到乡镇工作；有计划地做好干部轮岗交流工作，在全州率先制定出台了《**县牧业乡干部职工轮岗暂行办法》，对12名县乡工作人员进行轮岗交流；努力创造条件，为兰采、多哇、瓜什则等艰苦地区工作的干部职工每月给予30至50元的工资补助；设法挤出资金110万元，加大干部教育培训力度，先后有137名县、科级领导干部，基层人大代表、政协委员和村干部参加了国内、外各种形式的参观考察和学习培训，全县干部培训面达*%，是我县历史上干部培训投入最多、培训力度最大的时期，通过学习培训，使各级干部增长了见识，开阔了眼界，开放意识、机遇意识、发展意识更加强烈，促进了干部队伍整体素质的提高。通过全面加强党的建设和干部队伍建设，逐步建立起了一支政治上靠得住、作风上过得硬、业务熟练、素质较高的干部队伍，为全县各项事业的发展提供了有力的组织保障。五是切实加强党的执政能力建设，积极推进县、乡领导班子换届选举工作。根据省、州委的统一安排，圆满完成了乡镇换届选举工作。在整个换届选举工作中，始终坚持州委的统一领导，坚持把实现党委意图和依法选举相结合，把加强党风廉政建设、加强干部监督工作、严肃组织人事纪律贯穿于换届工作的始终，经过精心组织，周密部署，依法选举产生了新一届乡镇领导班子，顺利实现了党委提出的人事安排意图，乡镇换届选举工作取得圆满成功，为全面落实科学发展观，顺利实施“十一五”规划，扎实推进我县社会主义新农村、新牧区建设提供了坚强的组织保证。同时，积极有效地做好县级换届选举工作的协调服务工作，为县级换届工作任务的圆满完成做了大量细致扎实的工作。圆满完成了**县出席州第十次党代会、市第十三届人代会代表选举的有关组织工作。全面推进党风廉政建设方面：一是加大从政道德教育力度，树立廉洁从政意识。全面贯彻执行中央和省市委关于领导干部廉洁自律的各项规定，每年县委、政府班子党风廉政建设和反腐倡廉的专题学习不少于30天。通过示范教育、警示教育等形式狠抓党风廉政建设的学习教育，筑起拒腐防变的思想堤防。二是建立健全各项党风廉政制度。认真落实党风廉政建设责任制。建立了定期向社会通报反腐倡廉情况制度，继续实行并完善了廉情公示制度、警示谈话制度、述职述廉制度、重大事项报告制度和质询制度。班子成员认真抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，各级领导干部切实管好自己，管好家属、子女和身边工作人员，抓好本乡镇、本部门、本单位的党风廉政建设。三是完善监督体系，构建长效机制。严格按照《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，大力推进惩治和预防腐败体系建设。从解决干部不作为问题入手，狠抓各级党组织和领导干部的作风建设，努力在全县形成干事创业、奋发有为的工作氛围。

三、以农牧业结构调整为主线，促进农牧区经济健康发展

(一)农牧业产业结构调整和科技推广进度加快，农牧业成效显著。全县粮油总产量达到*万公斤。种植业以稳粮、扩豆（薯）、黄果栽培等为重点，扩大豆、薯、油、蔬菜等经济作物和饲草料种植面积，全县共落实农作物播种面积*万亩，比上年略有增长，粮、经、饲比例调整为*：*：*。粮食总产量**万公斤，比上年增加*万公斤；油料总产量*万公斤，比上年增加**万公斤；蔬菜总产量**万公斤，比上年增加**万公斤。完成了**万亩的农业病虫害防治工作；启动实施了万亩黄果基地建设，完成果苗种植面积**亩，苗木成活率在*%左右，完成秋灌面积970亩。2007年我县计划种植梨果**亩，种植责任书已经签订，种植地块正在落实当中。牧业生产以草原基础设施建设为主，建设畜暖棚150栋，对**乡6个牧业村进行了**万亩的草原毛虫工作；预计年末各类牲畜存栏**万头（只），繁殖各类仔畜**万头（只），年内贩运育肥牛羊**万头(只),牲畜出栏**万头（只），牲畜总增率、出栏率、商品率分别达到*%、*%和*%，母畜比例达到**%。注重发展农区畜牧业，共引进良种牛137头。秋季畜疫防治工作中完成免疫牛**头，羊**只，猪**头，占全县牛羊总数的**%，畜牧业收入占农牧民总收入的*%以上。

（二）加强林业生态建设与环境保护工作。实施了“三北”防护林、天然林保护、病虫害防治等重点生态工程，完成“三北”防护工程人工造林*万亩、封山育林*万亩、退耕还林工程补植补种*亩、公益林补植补种*亩，完成义务植树*万株、完成林业有害生物防治面积*万亩，完成产地检疫面积*亩，产地检疫率达到*%；圆满完成了西卜沙林场病害木采伐工作，进一步加强了护林防火工作，制定出台了《**县林地管理办法》。加大了环保法规的宣传力度和环境污染整治力度，把主要污染物排放总量全部控制在控制指标之内，重点工业污染物排放达标率达到85%以上，巩固率达到100%。今年全县执行“环评”的建设项目共有33项（其中新建项目*项、续建项目*项），已执行“环评”的建设项目**项，“环评”执行率为**%；完成“三同时”验收*家，“三同时”执行率为**%；完成排污费征收**万元，排污申报**家；处理污染问题*件，信访问题*件，已全部处理备案；对*名环境监理执法人员全部进行了培训，培训率达到**%；处理污染问题**起，信访问题**件，查处率达到*%。委托**省第二测绘院，已经完成了我县基本农田保护工作的外业测绘工作，初步确定保护面积*万亩，保护率达83%。实施了保安镇土地开发项目，完成土地平整*公顷，新增耕地*公顷。

（三）加大水利、能源建设力度。除***人饮工程外，**乡人饮续建、**村人饮草原灌溉人饮*项工程已基本完工，解决了**人、**头（只）牲畜的饮水困难问题。**渠倒虹吸工程已竣工投入运行，**村直合茂渠、**电灌站已竣工待验，**村通电工程已由省发改委下达投资计划，现正在编制实施方案；扎毛力仓水电站前期准备工作已就绪；**乡**村光伏电站省发改委未下达投资计划，经过争取将其更改为输电工程，并列入我县户户通电规划，现已上报省发改委、省电力公司积极争取资金。

（四）狠抓扶贫开发工作。分两批争取落实资金*万元，组织实施了****五村的整村推进项目，共购进良种母羊**只、当地黄母牛*头、杂交西门塔尔母牛*1头、杂交黑白花奶牛*头、黄犏母牛**头、手扶拖拉机机头*台、旋耕机*台，填埋自来水管道**米，种植果树苗**棵，拉设网围栏**亩，修建**平方米村卫生室1所，扩建村小学2所等，项目覆盖贫困人口**户、**人。稳步实施地毯加工项目，在巩固已建成的*个织毯车间的基础上，今年又争取资金19.88万元兴建了两处织毯车间，制定印发了《**县藏毯加工车间务工人员管理暂行办法》，观摩培训了编织人员。投资**万元的县域内小型调庄移民项目进展顺利，前期工作基本完成。依托“雨露计划”培训基地建设，培训学员*人，举办各类实用技术培训班*期、培训农牧民*人（次）；加大对劳务输出工作的组织、引导、服务力度，完成劳务输出**人（次），预计劳务输出收入达到*万元。贫困户建档立卡工作全面完成，年内解决温饱*户、**人。

四、推进国有企业改制，加大招商引资力度，培育新的经济增长点

一是招商引资工作取得良好成效。今年进一步加大招商引资力度，通过大量细致的工作，筛选、编制“洽谈会”招商引资签约项目**个，签约资金达**万元，实际到位资金**万元。以上项目中**铜矿已建成集开采、选矿为一体的日处理矿石150吨的采选矿生产线，并进行试生产； **铜矿和**铜矿正在做开采前的准备工作，这些企业的建成将进一步壮大县域经济实力，为我县的经济发展起到积极的促进作用。二是国有企业改制工作全面完成。截至2006年10月底，我县*户国有企业改制工作已全面完成，共安置职工*人，退休人员*人，职工遗属*人，安置面均达到*%。核销银行贷款*万元，偿还银行贷款*万元。按照“先破后立”的思路，积极寻找新的投资业主，进行资产重组，组建了多家新的非公有制性质的工业和商贸企业，目前发展前景良好，促进了我县非公有制经济的发展。截至目前，全县个体工商户达到*户，从业人数*人，注册资金*万元，实现产值*万元，营业额*万元，同比增长1*%、18.77%、7.36%、22.19%、6.53%；私营企业达到71户，从业人数1486人，注册资金7373万元，实现产值2320万元，营业额3684万元，同比增长20.3%、15.1%、17.8%、21.2%、7%。三是**水电站、**水电站已建成发电，**公司恢复生产工作步伐加快，矿产资源开发稳步推进。

五、突出项目建设，拉动固定资产投资增长

全年共有建设项目66项，总投资为39777.85万元，其中：续建项目17项，总投资为13898万元；新建项目49项，总投资为25879.85万元。实施完成了**路排水管网改造工程，对城中区主干道中山路、**路、**路等进行了路基、路面改造，对城区所有道路都进行了铺油改造；**镇城区街景整治改造1期工程、历史文化名城传统街区保护与修缮项目建筑立面改造工程及**古堡道路改造工程等均已全面完工；建成了**贡文化广场、中心文化广场；**公路已完工并交付使用，**村道硬化工程竣工待验；阳光大道一期工程除路灯安装外均已完工；**至**公路现已完成开工前的准备工作，施工队分步进场，个别标段工程已开工建设；**镇集中供热范围内各单位小型锅炉的封存工作已经全面完成。城区绿化工作中共栽植各类树木**株，在道路隔离带种植观赏花木9**平方米。

六、狠抓措施落实，促进社会事业的全面发展

（一）优先发展教育事业。“两基”工作通过了国家复查验收，落实 “两免一补”资金438.43万元，使9.24万名次学生受益；成功举办了全县首届中学生运动会和县民族中学30年校庆活动。2006-2007学年度适龄儿童入学率为99.8%，比上年提高0.1个百分点；初中阶段入学率为98.2%，比上年提高2.4个百分点；青壮年非文盲率达到97.5%，比上年提高0.3个百分点。“两基”人口覆盖率达到100%，比上年提高了11.6个百分点；通过组织骨干教师培训、招聘大中专毕业生到基层学校任教等方式，师资结构得到进一步优化；教育经费改革工作中县财政对教育经费投入的“三增长”得到了保证。**乡寄校等中学的新、改、扩建项目全面竣工，**小学综合楼建设项目进展顺利，办学条件继续改善。

（二）卫生与人口计划生育事业扎实推进。建立和健全了**地区公共卫生应急指挥中心和应急专家库，修订和完善了5项公共突发应急预案，对县乡两级医务人员进行了应急知识培训和网上疫情处置演练活动。加强和完善了疫情处置直报体系，疫情监测报告和及时处置率均达100%。进一步落实了农村新型合作医疗制度改革补偿政策。目前，全县共有1382名参合患者实际报销住院医药费307.4万元。截止12月18日，全县共有57189

人参加了今年调整后的合作医疗，参合率达96.6%以上。大力开展地方病防治、妇幼保健、卫生执法检查、爱国卫生运动等工作。进一步加强卫生计生工作，大力提高农牧民群众的医疗保健水平。截止目前，人口出生率为14.25‰，计划生育率为96.8%，多孩率为0.6%，年内领取《独生子女父母光荣证》的农牧民家庭有28户，自愿放弃生育第三孩指标的牧民家庭有7户，上报第三批“奖励扶助”政策享受人员27名。新建完成了**乡**村、**乡**村共5个村卫生室，投资29.5万元的****、**两个乡（镇）中心计生服务站已建成投入使用，农牧区卫生、计生服务条件得到进一步改善。

（三）文体广电旅游事业快速发展。节假日文化活动丰富多彩，成功举办了第二届**艺术节、第二届**艺术作品大汇展活动，加强文化市场执法检查和整治，进一步净化了文化市场，规范了文化经营者的从业行为；继续实施“村村通广播电视”和“2131”电影放映工程，重视图书、文物工作；旅游业迈出新步伐，今年来我县旅游的游客达*万人，旅游综合收入达到*万元。

（四）高度关注社会弱势群体的生产生活。发放救灾救济面粉*万斤，累计用于救灾救济的款物折价达*万元，救助灾民*人（次）；把农牧区5329名农牧民、五保户、重点优抚对象纳入了生活、医疗救助范围，共投入医疗救助资金11.35万元；对全县的267户、293人“五保户”发放供养资金32.5万元；对现有的2557户、4488名低保对象发放保障金485.9万元；发放取暖救助金35.5万元、医疗救助资金4.7万元；投资15万元对61户、244人实施了家园重建项目。积极开展“双拥”及优抚安置工作，安置率、提标资金兑现率、各项优待抚恤补助兑现率均达100%。发放离退休人员养老金340.29万元，发放率100%，扩面95人，工伤参保626人；征缴医疗保险金614.9万元，征缴率为97.7%，扩面193人，支付医疗费用244.9万元，足额兑现去今两年住院职工、公务员医疗补助60万元；收缴失业保险金17.15万元，发放失业保险金2574人（次）70.1万元，发放率100%，扩面98人；安置城镇各类失业人员388人，安置“4050”人员80人，城镇登记失业率为3.87%；实现就业再就业420人。组织引导农村劳动力转移就业9009人（次），培训各类城镇下岗失业人员468人，农民工技能培训172人，通过职业介绍等方式使374人实现就业，为62名下岗失业人员发放小额贷款94万元。年内为农民工追回拖欠工资12.1万元，清欠率达100%。

（五）机构编制及人员管理工作加强。全县机关机构数为**个，实有机关公务员**人、机关工勤人员**人；今年根据*编办发[2006]14号文批准成立了**山生态工程管理站，县直事业单位数由**个增加到**个，在职实有工作人员**人。

七、高度重视社会稳定工作，促进社会和谐

高度重视社会稳定工作，把维稳工作摆到政府工作的重要议事日程，以创建“平安**”、构建和谐社会为目标，制定出台了《矛盾纠纷排查调处七项制度》，全面建立和落实县、乡、村维稳工作责任制，认真落实社会治安综合治理责任制，建立健全打、防、控、管为一体的社会治安体系，定期研究部署并落实各项工作，社会稳定、民族团结的局面得到进一步巩固，社会和谐因素不断增加。

（一）强化隐蔽战线斗争，努力维护政治稳定。坚持打防结合、以防为主的原则，进一步加强对重点部位、对象的架网布控工作以及出入境管理工作，密切注视敌情、政情、社情动态，严密防范和坚决打击“三股势力”的分裂渗透破坏活动；强化情报信息工作，加大对网吧、打字复印店等场所的查控力度；认真防范和处置突发性群众事件，制定完善处置预案，严防请愿、上访等不安定因素的出现，妥善及时地处置各类群体性上访事件，确保了同仁地区政治稳定。年内上报重大情报信息*条，防范和妥善处置各类群体性上访事件和突发性事件3起；受理审批公民出国（境）申请*人（次），查验外籍人员*人（次），查处非法出入境人员*人（次）。

（二）强化社会治安管理，努力营造良好的社会治安环境。

始终保持对刑事犯罪的“严打”高压态势，坚持“什么犯罪突出就打击什么犯罪”的原则，加强领导，周密部署，以八类严重刑事犯罪为打击重点，组织开展了一系列专项斗争和专项整治行动。元至11月份，公安部门共立各类刑事案件*起，破获 3**起，破案率为 %，与去年相比发案率和破案率分别下降 * %和7 %；共受理各类治安案件*起，查处*起，查处率为*%，查处违法人员 251名；共发生道路交通事故 17  起，死亡 3人，受伤25人，直接经济损失7.12万元；共发生火灾23 起，直接经济损失4.34万元，无死亡、受伤人员。结合“平安寺院”建设工作，深入开展民族团结进步创建活动，积极探索和建立民族团结长效机制，认真落实县级领导干部与宗教界人士联系制度，建立健全了县、乡、村三级宗教管理体系，依法加强对宗教事务和教职人员的管理；主动加强与周边地区的友好往来，及时排查和妥善解决各类社会矛盾纠纷，年内共调解各类矛盾纠纷*起，成功*起，成功率达98%。全年办理诉讼、非诉讼案件20件，办理各类公证事项128件，受理法律援助案件26件。深入推进依法治县战略，制定了《“五五”普法规划》和《“十一五”依法治理纲要》，建立健全了普法依法治理领导机构，大力开展法制宣传教育活动。

八、明年经济社会发展主要目标及基本思路

明年我县将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六届六中全会和省、州党代会精神，坚持以科学发展观统领经济工作全局，以新农村建设为抓手，以改革开放为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，全面落实州委、州政府提出的发展目标，加快建设社会主义新农村新牧区，继续按照“解放思想、夯实基础、突破旅游、推进农牧、振兴工业、创新科教”六大战略，统筹城乡发展，促进经济社会全面协调可持续发展。主要预期目标是：地区生产总值增长*%（按可比价计算）；全社会固定资产投资达到*亿元以上；农牧民人均纯收入增长*%；地方一般预算收入增长*%；社会消费品零售总额增长*%；人口自然增长率控制在*‰以内；城镇登记失业率控制在*%以内。全面完成新农村建设任务，促进全县经济和各项社会事业更快、更好的向前发展。

今年，我们的各项工作虽然取得了可喜的成绩，但县委、县政府一班人也清醒地认识到，与市委提出的经济社会全面、协调、可持续发展的要求相比，与建设社会主义新农村新牧区的要求相比，与人民群众日益增长的物质文化需求相比，在理论水平上、领导能力上与新形势和新任务还不适应，用科学发展观研究处理问题的能力还不够强；对实现“两个突破”的办法还不够多、措施不够硬；就业再就业工作压力仍然很大；解放思想、转变观念的任务很重；工作作风有待进一步转变，工作落实还不够有力。对于这些问题，我们在今后的工作中一定要高度重视，认真对待，努力解决.

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