关于建立职工思想动态预测体系的构思

支撑企业发展的核心动力是人，而人的行为受制于思想的支配。因此，职工思想政治工作在企业是始终存在的，而且处于企业发展的中心环节。

鉴于人的思想和影响人们思想变化因素的复杂性和不确定性，决定了思想政治工作不可能一劳永逸。特别是随着企业合并重组的实施，规模越来越大，战线越拉越长，条块越来越多，职工队伍结构、思想状况及影响因素也越来越复杂，原有思想政治工作模式的反应滞后性、缺乏针对性和“边缘”遗漏性突出显现。

所谓滞后性就是对职工思想动态的分析预测不够及时准确，往往等到问题发生后才“恍然大悟”，更多地忙于被动应付。解决问题局限于头疼医头、脚疼医脚，虽然也是“对症下药”，但只能等到病症出现后才会去医治的，而不可能真正把消极思想消除在萌芽之前。

由于对职工思想动态的预测不够及时，对职工思想变化把握不准，出现思想政治工作缺乏针对性问题也就在所难免了。

而“边缘”遗漏性主要表现在职工思想波动的发生点或诱因，多数并非出现在那些工作在生产经营和管理一线的主体职工队伍中，而更多地发生在辅助岗位职工、退休职工甚至职工家属中，但能引发主体职工队伍思想的严重波动，影响企业生产经营，甚至损害企业形象，而这正是容易被思想政治工作所遗漏的“边缘”地带。

出现以上问题的原因在于对职工思想动态的预测分析缺乏必要的管理体系和运行机制，造成职工思想政治工作的“预防保健”能力先天不足。解决这一问题，需要建立一套与之相适应的职工思想动态预测体系，通过对各种影响因素的分析，预测判断职工思想的可能动向，并采取对应措施把可能出现的不利于企业发展的问题化解掉。

职工思想动态预测体系包含影响因素分析、可能结果预测和寻求预防办法三个环节，流程如示意图。

可能结果预测 沟通与反馈

及时报告明确责任寻求支持

社会·政策

改革·管理

管 理 者

情　感

家　庭

个　性

影　响　因　素　分　析

一、影响职工思想波动的因素分析

影响职工思想波动的因素很多，这里我们把其大致归纳为六种主要因素（如上图所示）。

1．社会、政策因素

包括社会因素、政策因素和政策执行因素三个方面。其特征是影响面和波及范围广，因素复杂，解决起来也比较困难，如果不能得到及时妥善处理，容易对社会安定和职工队伍思想稳定造成冲击，进而影响企业发展。

社会因素方面的事例如：“六•四”风波、法轮功问题、以及发生在某些地区的非法集资问题等。虽然这类事件比较少见，但其突发性强、危害巨大，因此绝对不可掉以轻心。

政策因素影响主要指那些涉及职工切身利益的政策法规，如关于劳动保护、职工工资、减员增效、社会保障等方面的政策法规，以及行业出台的一些涉及职工切身利益的政策措施。鉴于中央以人为本指导思想的全面落实，新出台的政策法规充分照顾到了职工的切身利益，因而这方面可能产生的负面影响基本可以排除。

政策执行因素的影响主要是指地方或基层组织在对中央或行业的政策理解出现偏差，或政策法规执行不力，造成对职工利益的实际损害。例如对复转军人的安置问题、职工“三金”运营管理的风险问题等。

2．改革与管理因素

主要指企业在推进内部改革和管理中可能对职工思想造成的波动或冲击。企业内部改革方面主要包括分配制度改革、用工制度改革、医疗制度改革、退休制度改革、干部制度改革、激励机制改革等等；管理因素方面所包含的因素就更为复杂多样，例如资源的整合、机构的撤并、薪酬的变更、设备的搬迁、产量任务的调整等等，只要是可能引起职工思想波动、或职工一时难以理解接受的因素，都应包含在内。其特点往往是这些改革或管理措施是企业发展所必须推行的，但如果宣传引导不够及时得力，不能得到职工的理解与配合，就有可能在企业内造成大范围或局部的职工思想波动，影响企业正常的管理秩序。

3．管理者因素

由于管理者个性、观念、阅历、学识和品行修养等方面的差异，造成其在管理思路与手段、推进工作的方法与技巧、对待职工的态度以及与职工的沟通等方面有所差异，甚至发挥不当。如果这种差异不能被职工所接受和理解，或这种发挥不当不能被职工所谅解，就很可能造成职工思想波动。因此，在管理者调整或新组建的单位，就应该特别关注因管理者因素可能造成的职工思想波动。

因以上三个方面的影响因素可能会引发一定范围内的职工思想波动，这里称之为共同因素。而下面三个方面的影响因素主要会引发个别职工的思想波动，我们称之为个别因素。

4．职工个性因素

俗话说，人活一百，形形色色。这里的“形形色色”，主要是指人的个性差别。一个单位（部门）少则几个人，多则几百人，这些人的个性差异很大，主要表现在人生观、世界观、价值观不尽相同，内向、外向性格不同，对事物的认知程度和接受事物的能力不同，思想观念和道德准则不同，应对环境变化的适应能力不同和面对各种压力的承受力不同等等。因此，一个优秀的管理者和思想政治工作者，除了要善于发现和引导职工的潜在闪光点、对职工个性差异持包容态度外，更应关注那些性格内向、环境适应能力较差、压力承受能力较弱的职工，切实防止他们可能因承载不能承受之重而做出过激行为。

5．职工家庭因素

职工家庭因素主要包括经济因素、健康因素、家庭和睦因素等。如果一个职工承受的家庭困难或压力过大，而又不能得到及时的安慰、引导和劝解，轻则影响职工的工作态度和精力，重则引发事故或做出过激行为。

6．职工情感因素

职工情感因素主要包括爱情婚姻、同事关系、干群关系、邻里关系、个人尊严等。职工因情感受到打击而引发不良后果的例子不胜枚举，因而必须受到管理者和思想政治工作者的特别关注。

二、可能导致的结果预测

可能导致的结果包括积极的和消极的两个方面，这里我们要讨论和预防、解决的主要是消极结果。

只要我们能够准确分析可能引发职工思想波动的因素，那么预测可能导致的不良后果并不难，其差异主要表现在影响范围的大小、危害的程度、后果的严重性（包括社会影响面、对正常生产经营秩序的危害以及对推进改革管理举措的阻碍程度）等。对可能导致结果预测的基本原则和要求是：宁可信其有，不可信其无；宁可信其重，不可信其轻；宁可细致周全，不可麻痹大意。

三、沟通、反馈和预防

开展影响职工思想波动的原因分析及其可能导致的结果预测，其目的是增强思想政治工作的预见性，有针对性地寻求切实有效的预防措施，把可能出现的不利于社会稳定和企业发展的问题提前化解掉，从而实现思想政治工作的超前性。

做好沟通、反馈和预防工作应当注意以下几个重点环节：

1、及时沟通与反馈

我们开展职工思想动态预测的目的，不仅是要及时地发现影响职工思想波动的不利因素，更主要的是要采取切实有效的办法来化解和消除这些因素所带来的不利影响，预防不良的职工思想动态出现。

建立和完善必要的沟通反馈制度，有助于引起各级组织和领导干部对职工思想政治工作的重视，防止和克服家丑不外扬、报喜不报忧、遇事蓄意掩盖和对职工思想动态麻木不仁等不良作风，也是对思想政治工作不力者追究责任的依据。

沟通反馈包括报告、通报和下达三个方面。报告就是要把预测分析结果逐级向上报告，确保企业党委及时准确地掌握职工思想变化，为企业开展有效的思想政治工作提供依据，为企业的管理和改革决策提供参考。通报的任务有二：一是把基层预测分析结果中那些带有共性的内容向有关单位、部门通报，以便实现信息共享、引起共同关注，并从中吸纳有用信息，收到举一反三的效果；二是对于成功经验和做法给予表扬和推广，对于漏测、错报等问题给予批评指导，从中吸取教训。所谓下达，就是对于分析预测到的重大问题，或需要有关单位限期解决的问题，以指令性的意见和要求责令有关责任单位或人员采取必要的预防引导措施，确保问题得到及时有效地解决。

沟通反馈需要注意三点：一是要有必要的制度作保障，杜绝报与不报一个样、早报晚报一个样的不负责任行为。二是要逐级报告，以便各级组织均能够准确掌握重要信息，但不能影响报告的时效性。三是所有分析预测报告均为内部资料，可能涉及员工个人隐私或企业机密，必须注意其保密性。

2、明确责任

所谓明确责任，主要是指对于预测分析出的问题必须明确应该主要有谁来负责解决。其原则有二：一是自下而上解决的原则，发挥基层组织的作用。凡是下级能够解决的问题，就不能上交矛盾；凡是需要上级组织或其他部门协助解决的问题，必须在分析报告中明确提出。二是明确责任人原则。就一般而言，解决职工个人思想问题，应该责任到人；解决群体性的职工思想问题，基层党组织负责人或单位、部门负责人为第一责任人。

3、寻求帮助

对于那些基层组织或部门解决起来有实际困难的问题，例如对困难职工的救济问题、改革管理举措的宣传引导问题等，责任部门应在向上级报告的同时，及时主动地和有关部门沟通协调，寻求帮助。相关部门有责任和义务给予帮助。

4、排除和化解

所有分析预测和沟通反馈的目的，在于捕获影响职工思想动态的因素，并从中找出可能的不良影响因素，采取切实可行的办法予以排除和化解，或趋利避害地加以引导。至于具体的引导化解手段，从以往的思想政治工作经验中不难找到答案。需要强调的是，在对于重大影响因素的排除化解实施过程中，要保持上下沟通，对引导效果及时加以评估，对效果不佳的引导方法及时进行修正，对成功的引导化解经验及时总结推广。对于某些暂时没有能力排除和化解的不利影响因素，要对其可能产生的结果制定应急控制预案。

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