对区六届政协四次会议第2号委员提案的答复

对区六届政协四次会议

第2号委员提案的答复

**委员：

您提出的关于如何建设我区社会主义新农村的思考与建议的提案收悉，现答复如下：

中央取消农业税、实行粮食直补政策以来，农民种地积极性空前高涨，粮食产量大幅度提高。做好农业工作，“三农”问题是核心，围绕“三农”问题，**区做了以下工作：

 一、政府高度重视农村工作，努力解决“三农”问题，深入贯彻中央及省委有关“三农”的各项方针政策：

(一)执政为民重“三农”。努力提高各级干部的执政水平和服务能力，充分发挥农民群众的主体作用和党委政府的主导作用，不断增强解决“三农”问题的本领，自觉地把重中之重落实到中央制定的农村的各项方针政策、领导决策、战略谋划、工作布置上。克服过去工作中存在的重视工业轻视农业的现象，站在执政为民的高度情系“三农”、谋划“三农”、服务“三农”。形成支持农业，关爱农民，服务农村的最大合力和良好氛围。

（二）以人为本谋“三农”。首先明确“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是增加农民的收入和农民的利益如何得到保证的问题，切实提高农民素质和实现人的全面发展，作为“三农”工作的出发点和落脚点，努力实现好，维护好，发展好农民的物质利益和民主权利，不断增强农民群众的自主发展能力。

（三）统筹规划新“三农”。这是从根本上解决“三农”问题，必须长期坚持的发展方略，就是在当前和今后一个时期，按照工业反哺农业，城市支持农村的方针，着重探索如何建立市场导向机制，强化政府补贴机制，完善投入增长机制，形成产业延伸机制，构建农民利益保障机制等。一是要在结构调整上下功夫。重点是重视一、二、三产业的比重调整好，要把农业调优，工业调强，服务业调快。农业要本着“宜种则种，宜养则养”的原则往精品农业上调;工业要围绕市场，往龙头企业上调；服务业要发挥比较优势，往特色上调。二是要在整体规划上下功夫，利用全市整体规划调整的时机，抓好工业园区，农业园区，养殖园区的规划审批工作，搞好土地的开发和利用。三是在加强基础设施上下功夫，抓好今年1号文件提出的“六小工程”，村级公路建设，荒沟、荒山治理工作。

（四）求真务实抓“三农”。这是从根本上解决“三农”问题必须始终坚持的科学精神和工作作风，就是要坚持解放思想，实事求是，与时俱进，体现时代性，把握规律性，富于创造性，坚持讲实话、出实招、办实事，真心实意地为农民群众谋利益。

二、积极争取各方资金，加大公共事业投入，逐步完善农村基础设施建设：

区委区政府及所属相关部门本着落实“五跑”的精神，努力抓好政策资金和特殊专项资金的争取工作。

近年来，通过积极争取国家资金的投入，在**和**两个乡镇、十几个村已经建设和正在施工人畜饮水井13眼，广大农民喝上了放心水，有效地解决了农村引用水短缺以及水源污染村镇的人畜饮水安全问题。

过去的两年，我区合理有效利用国债资金做好农村水泥路建设工作，2004年全区完成投资2488万元，建设水泥路70.5公里，2005年完成投资1791万元，建设水泥路58.8公里。预计经过今年的最后努力，我区将彻底完成农村水泥路“村村通”目标。为方便人们出行，改善农村交通条件和发展农村经济，提供更有利的物质保障。

2006年，我区先后申报了梨树河治理以及建新拦河闸岁修工程等农村水利项目。除此之外，**区农村户用沼气建设项目正在运作和建设当中，该项目建成后，将在**镇和**乡两个乡镇建设农村户用沼气池700个，每年可节约取暖煤350吨，节约薪柴854万公斤，每年积造沼气肥2.8万吨，减少化肥用量170吨，新增净效益145万元。农民生产方式和生活条件得到改善，农村环境将焕然一新，同时也加快了农业产业化发展进程，大量生产无公害及绿色有机农产品，提高城乡人民生活水平。

三、加大力度调整农村产业结构，拓宽农民就业渠道，多方位增加农民收入：

1、在提高农民素质上下功夫。利用现有的政策加大培训工作力度，采取切实有力的措施，培养各方面的人才，一是抓好实用技术的培训。二是抓好科学技术的培训。三是根据市场的预测和需求，抓好劳务输出工种的培训。四是特种行业需求工种的培训。

2、在农民增收上下功夫，一是落实政策促增收，做好“一免三补”工作，让中央的富民政策得到不折不扣地落实。二是优化结构促增收，坚持“宜种则种，宜养则养”的原则，充分发挥我们的比较优势和地域优势。三是创新组织促增收，多建立能够发挥实质性作用的专业协会和农民组织，真正能够整合农业资源，组织好松散的生产状态，解决小生产，小流通，小资本与大市场的矛盾，提高农民组织化程度，真正起到组织农民，面对农民，服务农民，致富农民的作用。四是依靠科技促增收，增强农民科技致富意识，加大对农业科技扶持力度。五是依托市场促增收，紧盯市场，根据市场需要调节生产。

3、在农村剩余劳动力转移上下功夫，要本着“引导不参与”多协调、多指导和多服务的原则，搞好全区剩余劳动力的转移。通过发展二、三产业来吸纳农民，靠兴办私营经济、发展服务业、畜牧业、特产业，把农民从土地上转移出去。通过拓展国际劳务输出渠道，促进劳动力向境外转移。

四、为进一步实施“人才兴业”战略，建立和完善人才社会化服务体系，加大人才服务“三农”工作力度，做大做强我区优势农业产业，及时解决农民的生产技术和生活难题，促进人才科技更好地为农村发展服务，区政府决定，在全区开展“人才服务110”活动。

（一）首先成立组织机构、组建服务队伍，建立健全三级人才快速服务网络:

1、设立区人才快速服务指挥中心。

2、乡镇设立人才快速服务指挥中心和人才快速服务网点。

3、村设人才服务站。

（二）“人才服务110”活动，是解决新时期“三农”问题的一种有效措施。活动的深入开展，将为农民提供更加快捷、全面、丰富的服务。

1、解答农民政策咨询和法律咨询，做到有问必答。同时要认真做好对农民的政策宣传、法律宣传咨询和引导工作，使农民群众及时了解政策，全面掌握政策，充分利用政策，发挥政策优势。

2、组织技术服务人员根据农业生产的实际需要，针对农民所提出问题采用课堂讲座、田头地边式地讲解等方式开展技术培训，推广先进的农业技术，解答农民在生产中所遇到问题，使农民尽快掌握一至两门实用技术，解决农民生产中的技术问题。结合农村富余劳动力转移，开展职业技能培训。

3、提供水稻、果蔬、绿色有机品种、高产栽培技术以及各种肥料、农药使用和技术指导。

4、提供禽畜、水产养殖技术以及无公害药物使用和技术指导。

5、强化农村经纪人队伍建设，积极发挥中介组织在组织农民、对接市场、拉动销售等方面的积极作用。积极发展订单农业，不断拓宽农产品出境渠道，增加本土农产品在市场所占份额。努力协调银信部门帮助群众解决发展生产所需资金难题。采取有效措施，积极营造良好的生产资料供应环境，确保数量充足、质优价廉。

6、加大在产业链条上建立新经济组织的力度，不断增加数量，扩大规模，完善管理，为农民生产提供周到细致的产业化服务。进一步采取措施，尽可能多地把农民组织起来，共同闯市场，抵御市场风险。要积极建立龙头企业+基地+新经济组织+农户的产业经营模式，促进农民增收致富。

                                                                                        **局

2006年4月18日

主管领导签字：

单位负责人签字：                          联系电话：

抄送：区政协常委会办公室，区政府办公室。

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