在反腐倡廉中弘扬廉政文化做法与体会

　　抓好教育引导，增强廉政文化的影响力。廉洁理念不是每个人天生就有的，廉政意识也不是公职人员在工作岗位上自然形成的，必须通过组织和社会长期不断的教育才能养成。我们依托反腐倡廉“大宣教”格局，通过组织反腐倡廉巡回报告团、放映专题电教片等形式，大力加强对党员干部的廉洁从政教育。尤其是在全县党员干部中开展“算好清廉七笔账”专题教育活动，通过算好“政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康”七笔账，促使党员干部特别是领导干部树立正确的权力观、地位观和利益观，收到了良好的效果。

　　突出教育重点，加强对各级党员领导干部的党风廉政教育。去年以来，我们在全县开展党政“一把手”为党员干部上廉政党课、纪委书记作反腐倡廉形势报告的活动，社会反响良好。通过党政“一把手”上廉政党课，教育了广大党员干部，也教育了领导干部本人，形成了教育者和受教育者双向互动。坚持教育提醒在先，切实抓好预防教育。2003年以来，我们共对309名新任科级领导干部和县、镇机关中层干部，进行任前集体廉政谈话教育，使他们一走上领导岗位就绷紧廉洁从政的“弦”。同时，根据党风廉政建设责任制考核和民主评议机关的结果，对42名科级领导干部进行诫勉谈话教育，使他们的违纪苗头得到及时纠正。我们还通过召开领导干部警示教育会议、举办廉政文化书画巡回展、向党员干部赠送廉政年历台历、建立廉政公益广告一条街、组织廉政文艺演出、评选廉政文化建设示范点等形式，推动廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村，使廉政文化成为社会的主流文化、主导文化，形成了良好的舆论氛围。

　　加强制度建设，增强廉政文化的约束力。在全社会弘扬廉政文化，既要重视伦理道德的引导作用，也要发挥法规制度的规范作用。在反腐倡廉制度建设上，我们重视制度的可行性，决不超越现实、条件和可能，制定不切实际的规定，努力做到制定一项制度，解决好一个方面的突出问题，收到一个方面的明显成效。比如，在健全土地管理制度方面，我们出台了《出让经营性土地使用权全程监督及违规责任追究办法》，促进了全县土地使用和管理的制度化、规范化。在加强财政资金管理使用方面，成立县直机关会计核算中心，实行会计委派集中统一核算制度，将县直机关、事业单位和社会团体的预算内外资金、上级拨入经费、专项资金等经费全部纳入核算中心，统一管理和使用，有效提高了财政资金的使用效率。我们在抓落实上下硬功夫，对违反制度的人严肃追究责任。近两年，我们在全县开展土地市场专项执法监察活动，依法查处非法转让土地等违纪违法案件。通过严格执纪执法，使遵守制度、按法规办事的人受到褒扬，使不遵守制度、违规办事的人受到追究，从而树立正气、弘扬先进，增强了廉政文化对党员干部的约束力。

　　健全监督机制，增强廉政文化的驱动力。履行监督职能是纪检监察机关的重要职责，也是营造廉政文化氛围的重要环节。各级纪检监察机关通过建立巡视制度、实行对派驻机构统一管理、加大舆论监督力度、畅通信访监督渠道等，加大对党员领导干部特别是党政“一把手”的监督，及时发现并纠正其存在的问题，防止小错酿成大错，减少违纪违法案件的发生。我们制定了《切实加强对党政“一把手”监督的实施意见》，认真落实对党政“一把手”监督的二十条措施。同时，向全县近千名科级领导干部赠送“党内监督明白卡”，在县广播电台开通“行风热线”，强化领导干部接受监督的意识，大力倡导和弘扬自觉接受监督的风气，形成了良好的监督氛围。在发挥监督职能方面，各级纪检监察机关坚持到位不越位，既充分行使监督职能，又不包办代替部门工作，做到职责清楚、责任分明，确保监督的有效性。综合运用纪律检查、执法监察、廉政监察、效能监察等多种方式，不断拓宽监督的领域，创新监督的渠道。近年来，我们通过实行严格的考核办法、建立科级干部廉政档案、召开干部监督联席会议等形式，把监督的结果同干部管理和选拔使用结合起来，做到监督切实管用，推动了廉政文化步步推进、深入人心。

　　加大惩处力度，增强廉政文化的说服力。反腐败要讲究政策和策略，要着眼于挽救，认真贯彻“惩前毖后、治病救人”的方针。但如果对腐败分子不严肃查处，搞“下不为例”，或重罪轻罚，也会助长某些人的侥幸心理。只有严厉惩治腐败，才能震慑有腐败图谋的人。在推进社会主义新农村建设过程中，我们共查处了40多起村级干部违纪违法案件，促进了农村基层的发展和稳定。对违纪违法案件查处后，认真总结其教训，深入挖掘和剖析发案原因，充分发挥查办案件的治本功能。我们结合查办案件，充分发挥反腐倡廉“大宣教”格局的优势，推行“教育促廉、制度保廉、监督查廉、亲情助廉、环境倡廉”的“五廉”工作法和“一案双报告”制度，努力扩大查办案件的综合效果。采取召开领导干部警示教育会议、领导班子民主生活会、举办警示教育展览、下发案例通报等形式，使所查处的案件收到了警示教育干部、健全制度、促进稳定的作用，促进了领导干部廉洁自律。实践表明，只有做到有案必查、违纪违法必究，惩处有力，才能增强廉政教育的影响力、制度的约束力和监督的威慑力，从而增强廉政文化的说服力。

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