应依法保护工会的经费和财产

工会的经费和财产，是工会权利客体的重要组成部分。依法保护工会对其经费财产享有占有、使用、收益和处分的权利，对充分发挥工会在构建和谐劳动关系中的作用，具有积极意义。

　　在过去很长一个时期，工会经费与财产难以得到有效的保护。修改后的《工会法》加强了对工会经费、财产的法律保护，明确规定：“工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。”同时，该法还规定：“工会所属的为职工服务的企业、事业单位，其隶属关系不得随意改变”。

　　上述规定，为工会组织依法保护其经费与财产所有权提供了法律依据。

　　当前，依法收缴工会经费依然有不少困难，尤其是非公有制企业，拖欠、拒缴工会经费的现象严重。有的企事业单位，在阻挠职工依法参加和组织工会或者阻挠上级工会帮助、指导职工筹建工会的同时，违反法律法规规定，拒不缴纳工会筹备金；有的企事业单位，从账面上看，虽然提取了工会经费，但没有拨入工会账户，滞留在行政财务的账户上；有的虽然已经拨缴了工会经费，但是这笔费用却未由工会使用，工会没有支配权，其经费开支由企业行政方面审批，甚至将工会经费挪作他用。

　　《工会法》规定，企业、事业单位拨缴的工会经费在税前列支。这一规定含有国家在税收上扶助工会的成分。如果企事业单位拒缴或仅在账面上拨缴工会经费，而实际上挪作他用，其实质是把国家在税收上对工会的扶助资金截留，是严重的侵权行为。

　　为了规范经费收缴中存在的迫切需要解决的问题，《工会法》规定：“企业、事业单位无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。”这一规定为工会经费的收缴提供了司法保障。

　　随着社会主义市场经济体制的建立健全，工会所承担的任务越来越艰巨和繁重。为适应客观形势发展的需要，工会工作需要雄厚的物质基础和相当的财力保障。

　　没有文化宫、俱乐部、体育馆、疗养院、职工学校等活动阵地，工会群众工作将很难开展。没有相应的财产作保障，也必将影响工运事业的发展。

　　然而，一个时期以来，工会财产权时常遭受来自各个方面不同程度的侵害。如有的地方甚至无视法律规定，强行拆迁文化宫、俱乐部等工会活动阵地，严重影响了群众工作的开展。

　　为此《工会法》和有关法律规定，工会作为社团法人，可以按照自己的需要独立自主地处分自己的财产，承担相应的义务，工会有权兴办企业、事业。并规定，国家负有保护工会合法权益不受侵犯的义务，对侵占工会财产的，工会可以向人民法院起诉，要求返还并赔偿损失。

　　工会应充分运用法律武器，在党的领导和政府的支持下，理直气壮地保护自己的经费、财产所有权。在此问题上，各级工会除本级组织守土有责外，上一级工会应承担起更多的义务。

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