推进地税文化建设存在的问题及建议

  地税文化是地税各项工作的智力结晶，是地税在长期的工作实践中总结、创造、决定而形成的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等成果的总和，是地税干部信奉并实践的价值理念，是实践和谐地税的内在源泉。推进地税文化建设是落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想在税收领域的具体体现，是先进文化的必然要求，是地税人的精神支柱和不竭动力，是推动地税事业持续、快速、健康发展的重要力量，但是地税文化建设作为地税工作崭新理念，是个新事物、新课题，在不断发展和提炼的过程中，会出现一些误区，牵制着地税文化的发展，需进一步拓展和不断创新。
一、当前推进地税文化建设存在的误区：
一是地税文化体系，不够完善。当前江西地税文化的主要内容包括一个核心、三条原则、四项内容。一个核心为“和谐聚力，诚信服务，争做第一”，三条原则为“人的价值高于物的价值、团队价值高于个体价值、社会价值高于部门价值”，四项内容为“物质文化、行为文化、制度文化、精神文化”。一些人认为地税文化就是这些内容，把这个记下来就行了，没有丰富和发展地税文化理论体系，现在江西地税文化没有指明具体的物质文化、行为文化、制度文化、精神文化的内容，目的是要发挥大家的聪明才智，积累和提炼符合地税特色的文化内容。根据李安泽局长的讲话，精神文化是指地税干部世界观、人生观、价值观等思想与理念的集中体现，反映地税干部共同的价值追求、地税工作的价值取向，属于地税文化的核心和灵魂。并指明精神文化包括二个层面，一个是地税部门的价值取向，一个是每个地税干部的价值取向，要开展以精神文明为载体的各种活动，使地税部门树立正确的价值观，使每一个地税干部职工树立正确的人生观、价值观。但具体什么是地税部门正确的价值观及人生观等精神文化具体内容没有提炼出来，各地也没有具体的标准。
二是各项目标内容，明确不够。当前推进地税文化建设中要以核心理念为指导，贯彻科学发展观，坚持以人为本这些基本思想，但是推进地税文化建设中要有总体规划、基本目标、近期目标、中期目标、长期目标，不能目标内容不明，没有方向，只有目标明确才能让全体地税人既有理想和信念的同时在不同时期有个奋斗目标，象建设美好社会主义的同时分三步走一样，同时在实践中不断丰富和发展地税文化，并赋予它新的含义，在工作中激发大家的聪明才智，群策群力，共同推进地税事业的不断发展。
三是领导职工轻视，认识不足。有部分干部认为文化建设是领导的事，与已无关，要改变领导重视我应付，领导不重视我更不重视，以防止唱独角戏，孤军奋战，需知文化建设必须上下联动、协调一致，要全员参与，因为文化管理牵涉到系统价值和个人价值，与每个人休戚相关。只有全员参与，领导干部都积极把地税文化建设当作一件大事来抓，形成单位搭台，群众唱戏的局面，才能使地税文化建设卓有成效。
四是内容实践联系，结合不紧。当前推进地税文化建设已取得初步成效，各项基础建设取得很大进展，税收收入快速增长，征管软件成功上线，规范化建设初步形成。但物质决定意识，意识反作用于物质，作为地税文化建设的意识形态，为上层建筑，应与地税发展的实际相结合，使文化建设更好地服务于地税工作，以推动地税事业的发展，现在很多地方文化建设与实际工作相脱节，业务与实践相脱节，没能以文化建设指导地税工作，地税文化建设运行机制也未完善，没能使文化管理产生出有效的生产力，影响了文化建设的发展。
五是注重表现形式，内涵不深。当前推进地税文化建设中，很多单位普遍存在注重形式的多样性，认为地税文化建设是一时之风，是一种务虚的工作，认为只要有几本税务文化摄影集、几篇文化诗歌散文、打扫好环境卫生、制作了宣传标语及印发了宣传单，制定了一些内部管理制度，喊了很多口号就可以了，而没有深层次地挖掘隐藏在地税工作中的文化内涵，我们不仅要把江西地税文化的“六个坚持”的工作理念贯穿于整个工作之中，更要深刻领会江西地税文化的核心理念，把全系统人心凝聚一起，使地税事业长足发展。
六是宣传事例不多，感人不深。一个好的文化，能熏陶人，能重塑人，如北京大学、清华大学等名校，它们以文化立校，你只要置身其中，就会感受强烈的文化气息，学校自强不息，不断进取，开拓创新，培育了一代又一代人，出现一个又一个千古名人，因此我们以文化立税，就要创造好的文化精神，让这种精神感召人，激励人，创造一个又一个王振举、袁庭钰等新时代的税务楷模，甚至一个又一个优秀团体，有一个个鲜活事例，如同人们说起雷锋就会想起雷锋精神，说起交警就会想起济南交警精神，说起解放军就会想起抗洪精神等等一样一说起地税人就会想起地税精神一样。
 二、推进地税文化建设的建议：
   推进地税文化建设是贯彻落实科学发展观的具体体现，是构建和谐地税的重要任务，是提高管理效能的有效途径，是提升干部素质的必要手段。因此在当今形势下以什么来立税，以什么来统统领我们的思想、行为，以什么来管理地税工作，以什么来更好地服务于纳税人已成为地税在新时期下迫切需要解决的课题，正是在这种情况下，省局审时度势，提出了科学管理向文化管理的转变，提出以文化立税，那么打造什么样的江西地税文化品牌才有永恒的生命力，才有不懈的动力，因此我们要统一思想、领会内涵、讲究方法、明确目标，以认识文化建设的重要意义，把握地税文化的发展方向，务求文化建设取得实效，地税文化理念进一步升华，现提出以下观点以供探讨。
一是文化理论，丰富发展。地税文化是在长期的实践过程中积累和提炼出来的各种总和。因此不仅要领会江西地税文化的核心理念和理解第一要务、工作灵魂、工作宗旨、工作目标、永恒主题和不懈动力的“六个坚持”工作理念，更应丰富和发展其内涵和外延理论理系，税务工作有征收、管理、稽查、行政等各项工作，可以总结其中各个方面并提高升华成理论，使之成为地税人人信奉的价值理念。
二是目标内容，具体明确。文化建设是一项系统工程，是项长期工程。建立基本目标、近期目标、中期目标、长期目标，使人感受到切实可行，实行后受到鼓舞、振奋并为之继续奋斗。江西地税文化建设应把设施一流、业务一流、服务一流、队伍一流、形象一流等作为地税人的基本目标，并要建立适当的近期、中期、长期目标。据省局统计现已人均拥有电脑0.8台，建立开通了省、市、县的三级视频系统，征管软件成功上线，并提出培养“七个一百”工程，提出到2006-2007年干部教育培训意见，提出45岁以下干部全部取得全国计算机等级一级以上证书，35％以上的人员取得助理会计师、助理经济师等初级以上专业技术职称或资格证书，20％以上的人员取得会计师、经济师、审计师等中级以上专业技术职称或注册会计师、注册税务师、律师（法律职业资格）等资格证书。但是还没有形成上述目标，应再一步明确，使之成为江西地税人奋斗的目标。
三是统一思想，加强领导。只有统一思想，提高认识才能上下联动，全员参与，形成共识，凝成合力，扎实推进，也只有加强领导才能使各项工作抓好落实，投入资金，提供物质和人力保障。
四是治税思想，不能放松。新时期的治税思想是“法治、公平、文明、效率”。江西地税文化核心理念应与新时期的治税思想相结合，推进地税文化建设必须努力实践这一重要治税思想，打造出依法行政、公正公平、清正廉洁、纳税人满意的地税及地税人。
五是四项内容，常抓不懈。
（一）物质文化，扎实基础。①物质文化首先体现在地税工作的产品上，体现在地税收入，“两个比重”不断提高，地税总量不断做大上，通过深化征管改革，堵塞跑冒滴漏，做到应收尽收。②物质文化与基层建设相结合，建设美丽、舒适的工作环境，激发工作热情，提高工作效率。③物质文化与信息化相结合，把纳税税有关信息纳入信息管理系统，实现信息共享，提升信息化运用水平，促进地税各项工作上新台阶。④物质文化与征管改革相结合，只有不断创新，形成与税收征收管理相适应的征收管理方式。⑤物质文化与职工培训相结合，努力培养一支高素质的地税队伍。
（二）行为文化，体现满意。行为文化要规范三个方面的行为，地税部门自身的行为，地税部门内部人与人之间的行为，地税部门与外界打交道时的行为。①规范仪表，统一着装，注意自身形象。②团结协作，互帮互助，防止推诿扯皮，等、靠、拖现象，要让自已满意，领导满意，社会满意。③优化服务，改进办税服务流程，让纳税人满意。也就是说通过三个方面的行为规范使执法行为服务化、服务行为规范化、管理行为人性化，以重塑地税新形象。
（三）制度文化、规范有序。①制度文化与规范化相结合，继续完善税收征管、办税服务、勤政廉政、人事管理、教育管理、内务管理等各个方面的规章制度，形成程序化、标准化、系统化、规范化的制度，建立一套运转协调、规范有序、良性互动的制度体系。②制度文化与科学化、精细化相结合。建立科学化、精细化的管理制度，制定标准化操作性强的税收管理及监督制度，有利于改变“疏于管理，淡化责任”，加强税收征管和责任追究，强化责任意识。③建立激励制度，使人工作劳有所获，劳有所成。
（四）精神文化，不断升华。精神文化是地税文化建设的核心和灵魂，能统一思想树立地税良好形象。①是以科学发展观为指导，坚持以人为本的思想，强调关心人、理解人、尊重人、培养人、发展人，把税收事业的发展与税务干部个人的发展紧密结合起来，激发税务干部的荣誉感、成就感和归属感，。②改造地税干部的世界观、人生观和价值观，培养美好、高尚的理想、道德情操，树立正确的世界观、为纳税人服务的人生观和正确的价值观。③诠释地税精神，唱晌“和谐聚力，诚信服务，争做第一”的主旋律，让地税精神深入人心。④树立典型的人和事，让地税文化核心理念生动化，具体化。⑤开展形式多样的文体活动，适时举办歌咏、演讲、摄影、书法、写作比赛，精心组织文娱活动，营造健康、祥和、温馨的文化氛围，提高干部文化素养，丰富干部业余文化生活，陶冶地税人情操。
 地税文化建设是一项系统工程，通过地税文化的导向、教化、激励作用，坚持持续改进和与时俱进的原则，使全体地税人员形成共同的价值理念并不断创新，通过深入持久的地税文化建设，形成坚强的团队精神和强大的凝集力，使地税人与地税事业为一体，那么，我们的地税事业一定会蒸蒸日上

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