加强行风建设要正确处理好六个方面的关系

      一、正确处理好行风建设与经济建设的关系。经济决定税收，税收来源于经济。税收工作要始终围绕和服务经济建设大局，通过发挥税收职能促进经济社会全面发展。地税稽查作为经济执法的重要环节，行风建设成果的好坏，可能直接影响经济发展，尤其从当前的形势看，体现的更加明显。这就要求税务基层单位必须将行风建设与经济建设紧密结合起来，要以超前的思路、发展的眼光来审视和研究税务工作中遇到的新情况、新问题，紧紧围绕经济建设，进一步转变工作职能，规范执法行为，严格工作纪律，积极为经济发展创造良好的环境。只有建立起一个公平、和谐和富有生机的税收环境，才能更好地发挥税收职能，促进和谐社会的构建和发展。一是营造良好的税法环境。要贯彻征管法及其实施细则，认真落实各项配套制度和办法，进一步规范执法行为，提高税务稽查的行政执法水平。二是营造良好的税收秩序。认真开展日常税务稽查和税收专项检查，加大对重大案件的查处力度，严厉打击各种偷逃骗税行为，切实整顿和规范税收秩序。
       二、正确处理好纪检监察部门组织协调与全局齐抓共管的关系。过去普遍存在着一种错误的认识，认为行风建设只是纪检监察部门的事情，和其他部门没有关系。这极大程度地影响了行风建设的整体工作效果。其实，行风建设是一项复杂的系统工程，单靠某个部门、某个方面的力量是绝对难以完成的。行风建设必须在党组织的统一领导下，动员各方面的力量齐抓共管，形成整体合力。既要注重充分发挥纪检监察部门的组织、协调、监督作用，更要注重人员素质、职能转变、办事效率、服务水平等行风建设，进一步提高全体人员的认识，调动起全体人员行风建设的积极性，形成一个纪检监察部门组织协调、全局齐抓共管的良好局面，从而将基层的行风建设引向深入。  
       三、正确处理好教育与执行的关系。行风建设工作要以教育为先，执行为本。税务稽查部门作为一个执法的重要环节，要想加强行风建设工作，必须将教育与执行有机地结合起来。首先要加强教育，着眼于防范。随着《中华人民共和国行政许可法》的颁布实施，征纳双方的权、责、利得到进一步的明确和规范，要针对税务干部中存在的主要问题，对照相关法律，深入开展廉政、警示教育活动，引导广大税务干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、岗位责任观，尤其是树立正确荣辱观，真正做到权为民所用、情为民所系，利为民所谋，自觉抵制享乐主义、拜金主义、个人主义等腐朽思想。其次，行风建设的好坏，关键在于执行。“实干兴邦、空谈误国”，行风建设是否真正落到了实处，仅凭搞好宣传教育工作是绝对不够的。这就要求我们，建立健全相关的规章制度，如我局在工作制度中新增了《首查责任制》、《首问责任制》、《AB岗接待制》、《违诺责任追究制》等监督制约机制，明确是非标准，同时利用执法检查日、重点执法监察等活动，加强对税务稽查干部执法情况的检查和复查，加大对违法违纪行为的查处力度，从而保证行风建设真正收到实效。
       四、正确处理好服务与管理、执法的关系。行风建设，说白了就是强化纳税服务意识、转变政府职能、提高办事效率，为纳税人提供规范、全面、快捷、高效的服务。地税稽查局代表国家行使执法权，纳税人作为社会财富的创造者，依照国家法律、法规履行纳税义务，税企双方在人格上是完全平等的。建立公平、秩序、民主、和谐的新型税收征纳关系，要注意处理好以下几个关系：一是执法与服务的关系。要坚持执法与服务并重，寻求严格执法与优化服务的最佳结合点，寓执法于服务之中，在服务中执法，在执法中服务。二是权力与义务的关系。要依法规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，要彻底摒弃那种“我是官、你是民”的主从观念，形成依法行政、规范执法、优化服务、诚信纳税的和谐征纳关系。三是效益与成本的关系。要进一步增强效益成本意识，坚持《调账检查制度》、《限时稽查制度》，一方面减少稽查人员发生不廉洁行为的机会；另一方面减少企业的负担。既降低税收成本，又降低纳税成本；既提高稽查效率，又要提高企业办税效率。四是教育与惩治的关系。广泛开展税收宣传活动，提高全社会的税法遵从度。坚持依法治税，增进税企双方的理解和沟通，形成和谐融洽的税收征纳关系。把纳税人满意不满意作为税务部门开展工作、评价工作的标准，只有将服务、管理、执法有机地结合起来，税务基层部门的行风建设才能真正落到实处、收到实效。
       五、正确处理好治标与治本的关系。行风建设工作是一项复杂的、长期的系统工程，标本兼治、综合治理是行风建设工作不断取得阶段性成果的一条基本经验。行风建设工作做得怎么样，不仅要看短期效果，更要注重长期成效。“来时狂风暴雨、过后寂然无声”的治标工作虽说暂时可能取得令人比较满意的效果，在一定程度上、一定时期内能遏制住行业不正之风，但“风雨”之后可能仍然是“我行我素”，起不到长期防范的作用。要坚持以人为本，全面加强领导班子建设，提高税务稽查干部队伍素质。从思想建设、组织建设和作风建设入手，广泛开展以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为主要内容的职业道德教育，使税务稽查干部形成新理念，创造新业绩，展示新形象。加大教育培训力度。积极推行等级管理，要积极探索建立等级管理机制，逐步形成鼓励争优创先、适合干事创业的运作机制和工作氛围，创造税务稽查人员为构建和谐社会而施展才智的环境和平台。只有把治标和治本有机地结合起来，这样才能形成行风建设的长效机制，行风建设才能取得根本性的成果。
       六、正确处理好内部制约与外部监督的关系。它行风建设的两项基本内容，二者在内容上相辅相成，工作中相互促进。一方面，税务机关要加强对税务干部的内部制约，完善各项制约机制，严格按照《执行税收执法责任追究制》、《机关效能建设责任追究制》、《石家庄市地税局行政效能失职追究制度》、《违诺责任追究制》进行追究。对广大税务干部严要求、严教育、严管理、严监督、严处理，从内部促进税务部门的行风建设；另一方面，更要加强广大纳税人及社会各界对税务机关的外部监督，如：通过局长带队走访制、定期召开税风税纪监督员座谈会、稽查人员家属保廉促廉座谈会和对所有立案查处的企业发廉洁调查卡等形式、多方面、多角度地倾听广大纳税人和社会各界的呼声，虚心接受广大纳税人和社会各界的意见和建议，促使税务机关行风得到进一步的改进。

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