县地税局全力提升新形势下领导班子战斗力

一、加强学习，强化素质，在思维意识上创新

一是抓好中心组理论学习。制定了周密的学习计划和严格的学习制度，规定班子成员每月集中学习不少于2次，每季必须召开一次学习心得体会讨论会。班子成员以自学为主，集体讨论相辅，采取通读与精读相结合的方式，力求读一遍有一遍收获，学一遍有一遍提高。系统地学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》、胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”社会主义荣辱观及《坚持走中国特色自主创新道路 为建设创新型国家而努力奋斗》等文章，思想政治理论水平不断提高。同时，班子成员十分注意调查研究，并把调查研究作为班子内的一项制度，坚持每月不少于三分之一时间下基层，勤调查，多动脑，多动手，多掌握第一手资料，创新理念不断提高。几年来，班子成员共写出有价值的文章30多篇，对税收工作起到很大的推进作用。这得益于该局班子在更新观念，更新知识基础上的开拓创新。

二是抓好业务学习。作为领导干部，如果业务不精，就不会是行家里手，工作就很难开展，更不用说来创新工作了。特别是近几年来，在该局组织收入异常紧张的情况下，要想严格执法程序、完成收入任务，班子成员具备精湛的业务素质是首要条件。为此，行唐局一班人从不必要的应酬中解脱出来，尽量抽出更多的时间进行业务学习，抓住一切机会参加学习和培训，对市局下发的业务文件，通过传阅、集体学习和会议传达等形式，让班子成员及时了解掌握。同时，在学习过程中，他们积极寻找行唐经济与地方税收的最佳结合点，用于指导税收工作。副局长刘进京根据严峻的税收形势，结合自己所学的税收知识，亲自撰写了《大力加强法制建设 营造良好治税环境》调研文章，并灵活运用到税收工作中，全局税收执法质量有了明显提高。从机构分设到2002年，该局共发生6 起涉税诉讼案件，从2003年到现在，再没有一起诉讼案发生。2005年，该局在全省地税系统税收执法责任制暨重大税务案件审理工作经验交流会上做了经验介绍。

三是坚持外出学习。创新，不可能事事从头来，样样自己干。只有走出去，汲取先进经验，充分消化吸收再创新，这是创新的一条捷径。近几年来， 组织局领导班子成员、股所长以及部分业务骨干分别到厦门、深圳、南京、承德、邯郸等先进地区参观学习。借鉴别人的先进税务理念，先进工作经验，开阔了眼界，增长了见识，提升了创新思维能力，创新了工作理念。2004年初，通过外出考察学习，结合工作实际，确立了以打造文化内涵、形象内涵、素质内涵为突破口的创建学习型税务机关工作思路，得到市局领导的充分肯定，将该局《创建学习型税务机关实施方案》转发全市各单位，推广了他们的经验。

  二、明确思路，科学决策，在突破发展上创新
    一是决策前，搞好调研，掌握实情。凡是重大决策，局党组始终 坚持事前调研，进行科学论证。2003年初，副局长王风奇在基层调查研究时，发现部分职工思想不稳定，工作浮躁。对此，他在局长办公会上提出，把“六个一”建设作为加强思想政治工作的主要载体，得到班子成员的一致认可。经过一年的努力，该局的思想政治工作取得明显成效，被省局授予“思想政治工作先进单位”。2006年，为加强机关效能建设，班子成员深入基层进行调研，用调查研究来辅助决策，指导机关效能建设。制定并完善制度48项，清理归纳行政职权36项，通过实施政务网络智能量化管理等措施，规范了税务干的行为，提高了工作效能。一年多来，共有18个兄弟单位来行唐局参观学习。在全市地税系统机关效能建设现场会议上，行唐局做了《提升素质，量化控管，推进机关效能和谐发挥》的经验介绍。

二是决策中，发扬民主，科学决策。每次决策前，都尽可能的多征求大家对决策的意见，把决策权交给群众，用集体的智慧指导工作创新。2006年，行唐局被市局列为全市唯一的社保费征缴一体化试点单位，如何圆满完成此项工作？首先，他们以科所长会议和基层干部职工代表会议形式，征求群众意见，取得干部职工的支持。同时，召开局长办公会进行专题研究，统一了一班人的思想，确立了以基础资料和定期联席会议制度为突破口的社保费征缴一体化工作思路。在机构设置、工作职能、操作规程、工作制度等方面构建了整体框架，建立了制度化、法制化的征缴体系，保证了社保费征缴一体化工作的开展。2006年，我共组织入库社会保险费1279万元，同比增加481万元，增长60%。在邯郸、邢台举行的全省社保费工作会议上，社保费征缴一体化工作经验得到肯定。

三是决策后，善后跟踪，长远问效。该局成立了专门机构，负责对每一项重点工作落实情况的督导检查。推行“问效卡”制度，定期发放“问效卡”，各单位将工作开展情况、先进的做法、遇到的困难等及时通过“问效卡”反馈到县局。通过汇总整理，县局以专题简报、会议纪要的形式发至全局，使全体人员对每一项重点工作的进展情况做到心知肚明。今年，市局把行唐局列为税收管理员软件推广应用试点单位，从“问效卡”反馈的情况，了解到基层人员的软件操作技能急需提高。局班子立即决定，进行为期3天的税收管理员软件专题培训。通过培训，基层人员达到了能够熟练操作软件的要求。截止目前，共发放“问效卡”24份，归纳整理出意见和建议8条，对涉及的问题及时进行了解决，促进了工作的开展。从税收管理员软件几个月的运行情况看，该局管理人员的职责进一步明确，管理内容更加明晰，得到市局领导的肯定和认可。

三、分工协作，合谋共事，在真抓实干上创新
      创新是一个领导班子综合素质的集中体现，也是一个领导班子不断进步，具有凝聚力、战斗力和创造力的主要反映。该局领导班子在工作中坚持做到：

一是注意班子成员之间的协调配合。班子成员只有同心同德干事业，紧密配合，相互补台，积极为他人想办法、出高招，才能形成创新合力。去2006年3月份，副局长赵合乡下乡检查档案资料时，发现部分干部职工在日趋紧张的税源和逐年增大的任务面前，一度产生为难情绪，从而消极工作，被动应付。他及时与主管局长碰头，提出结合保先教育活动的开展，在全体干部职工中开展“怎么办”、“怎么干”大讨论的建议。经局长办公会研究，这项工作很快付诸实施，大家通过认真讨论、座谈，一致认为要正确对待面临的困难，坚定信心，深挖税源，全力保收入。3月底，该局顺利实现了首季开门红。这一做法得到县委书记张平军的高度赞赏，被列为全县保先教育活动“示范单位”，并多次代表县直单位接受上级督导组的检查验收。

二是注意抓工作细节。从小处、细节着手，通过抓好每一件事的具体环节、步骤，发现解决具体的细小的问题去抓落实。例如，针对城区“两税”征收难度大，管理人员畏难情绪较重的实际情况，局班子经过认真研究，提出了要“敢管、敢做、敢创新”的要求，明确了“在政策范围内灵活创新，搞好分类管理、由使用人代为缴纳、分行业分地段核定征收、打好征期速决战、搞好持续管理”等严密详细的工作思路。在“两税”管理上做到了“底数清，方法灵，入库快，无矛盾”。县政府常务副县长贾文芳在指导“两税”征收工作时，给予了“思想有多远，工作路子就能走多远”的肯定。2004年，全市“两税”现场会在该局召开，推广了他们的经验。

三是建立创新工作机制。工作上创新，在该局已深入人心。班子成员及机关各科室，都要站在全局的高度，认真谋划，积极探索，选准突破口，有计划、有重点地推动工作创新，在创新中实现地税事业的整体跨越。设立了工作创新奖，将工作实绩与干部奖惩挂钩，鼓励广大税务干部在学习中和实干中创新，在一线工作中创新。2006年该局征管法规科、监察科等四个单位的工作成绩得到省市局肯定。

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