加强行政效能监察的一些思考

   开展行政效能监察，必须根据《行政监察法》赋予行政监察机关的基本职责，综合运用检查权、调查权等，从以下几个方面纠治行政机关中存在的作风和效能问题。

    拓宽举报投诉渠道。首先，要建立受理网络。不仅监察机关要有专门机构和人员受理群众的投诉，还要组织和督促政府各部门建立投诉电话、信箱或电子信箱，明确负责人，并向社会公布，形成受理投诉的网络。其次，要建立特殊的受理和处理程序。根据效能投诉所反映的问题一般比较具体和时效性强的特点，必须建立不同于其他投诉的受理程序和处理机制，简化环节，体现简便、快速、高效的要求。第三，要组织专项举报。要把行政效能检察与群众监督工作有机地结合起来，经常通过新闻媒体公布效能投诉的受理重点、各单位的投诉受理方式和受理机构。

    主动开展专项检查。要主动围绕机关作风和办事效率问题开展专项检查，发展薄弱环节，纠正错误行为。从工作实践看，检查的内容主要包括三个方面：

一是要围绕政府的中心工作开展监督检查，保证政府的中心工作落到实处。

二是围绕行政机关及其工作人员履行职责的情况开展监督检查。要注意把行政效能监察和各项管理制度、管理环节结合起来，把效能监察的要融入管理之中，根据实际情况，有重点、有针对性地经常检查各项规章制度的落实情况。

三是围绕机关工作人员的工作作风和服务态度开展监督检查。要结合实际，采取明察暗访、问卷调查等形式，经常检查机关工作人员的监督力度。

四是要深入到容易滋生腐败的领域开展监督检查，作为税务机关主要从减免税、定额包括物资采购等领域，开展监督检查。

    积极推进制度创新。行政效能监察要坚持标本兼治的方针，在加强事后查处的同时，重视推动行政管理的制度创新。当前应着重在以下几个方面建立制度：一是建立政务公开制度，要求行政机关将办事依据、办事程序、职责权限等作出规定，向社会公开。二是实行行政事物处置时限制度，在处理各种行政事物过程中，凡具有明确时限要求的必须严格执行，提高工作效率。三是建立对行政管理相对人的办事请求回复制度，凡在职责范围内的必须限时完成，对职责范围外的要告知部门，对职责不清的应详细登记，报请领导限期予以答复。

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