浅谈保持党员先进性的长效机制

    **是人口大县，共有*万人，现有党员*万名，其中农村党员*万名。如何教育好、管理好并发挥好这支队伍的先锋模范作用，关系到全县改革、发展、稳定的大局，也是我县农村基层组织建设所面临的一个重要课题。近年来，我们立足县域实际，以开展设岗定责活动为载体，引导广大农村党员积极发挥作用，在履岗尽责、干事创业中彰显先进性，构建永葆先进性的长效机制，为加快社会主义新农村建设提供坚强的组织保障。

    一、围绕中心建平台，着力凸显广大党员的主体地位。党员是党组织的细胞，党员先进性作用的发挥是党的先进性的基础。建设社会主义新农村战略决策的提出，为加强党的先进性建设赋予了新的内涵，也为广大农村党员发挥先进性作用提供了方向和动力。通过开展设岗定责活动，让广大农村党员围绕中心、转变观念、找准定位，进一步激发热情和干劲，用新农村建设成效来体现先进性建设成果。一是细化岗位设置，明确职责要求。围绕新农村建设20字的目标要求，从党员个体特点出发，认真分析农村党员的不同状况，根据按需设岗、量才归位、以岗定责的原则，细化设置了思想政治工作、党务村务监督、公共事务、经济发展等4大类和小康示范、文明新风、道路养护、环境保洁等16个小类不同岗位，并因地制宜、因人而异明确具体岗位职责，搭建党员投身社会主义新农村建设，彰显先进性的有效平台，全县3.6万名符合条件的农村党员走上了各自的“岗位”。二是注重典型培育，加强示范引导。广泛开展“双学双创双争”主题活动，全面推行“村企共建”、“党群共建”，建立并壮大党员志愿者队伍，大力选树和宣传学习典型，放大“岗位明星”的示范效应，塑造好党员作为农村生产发展带头人、文明新风倡导者、环境整治维护员、村务管理主力军的角色，把农村党员的先进性引导到创业富民的实践中来，并影响带动更多的党员积极履行岗位职责，争做致富共富领头人。三是不断拓展延伸，扩大活动效果。总结党员设岗定责活动的经验做法，并在形式、范围和对象上进一步深化和拓展。采取上下联动、结对帮扶的办法，让乡镇机关党员和村委成员联系指导帮助农村党员上岗和开展工作；借鉴农村党员设岗定责的做法，对社区党员实施分类管理，实行明岗定责，推动社区党建工作的深入开展；扎实推进“两新”组织党群共建一体化工程，通过设立技术示范、维护员工权益等岗位，为“两新”组织职工党员发挥先进性提供平台；把农村经济社会发展的任务以岗位职责的形式落实到入党积极分子、预备党员、青年团员等不同群体，从而形成推进新农村建设的整体合力。

    二、分类管理促深化，充分发挥农村无职党员的先锋模范作用。无职党员在党员总量中所占比重很大，是农村党员队伍中的主体力量，其先进性作用的发挥直接影响到农村党员整体的先进性，一直是先进性建设的重点和难点。先进性教育活动过程中，我们针对不少农村无职党员存在“无事、无为、无所谓”的“三无”思想，以及相当一部分党员想干事却缺乏舞台的实际，切实加强分类管理，推动职责履行，以充分发挥他们的先锋模范作用。一是优化设置方式。结合党员实际，进一步优化岗位设置。对中青年党员，重点是为他们安排发展生产、务工经商等方面的岗位，教育引导他们带头创业，并在技能培训、小额贷款等方面进行扶持；对年老体弱党员，重点通过实施“银色人才工程”，发挥他们在思想教育、矛盾调解、村务监督等方面的作用。同时，积极探索按产业结构特点和党员岗位及特长分类设置党小组，把党小组建立在产业链上、行业协会中和致富联合体内，从而将党组织设置与岗位设置紧密联系起来，更好地促进无职党员发挥作用。二是注重教育培训。建立无职党员岗前培训、在岗学习、业务技能等一整套学习培训制度，采取多种方式，经常性地开展农村方针政策、法律法规、群众工作方法、岗位目标要求等内容的岗中培训和换岗培训，提高党员执行政策、依法办事、化解矛盾、促进和谐的本领。三是加强监督管理。基层党组织普遍建立了信息反馈、定期交流、履职情况登记和公示制度。通过村党务公开栏向党员和村民公开，接受群众监督。对党员履行职责情况，采取季度小评、半年初评、年终总评的办法，进行考核评议。实践证明，设岗定责让农村无职党员变“无职”为“有责”，变“无为”为“有为”，较好地解决了过去对无职党员教育管理抓不住、抓不实的问题，走出了一条新时期农村党员发挥先进性的新路子。

三、着眼长效建机制，全面增强基层党组织的凝聚力和战斗力。制度问题带有根本性、全面性、稳定性和长期性。发挥农村党员先进性，必须在制度、机制上下功夫，实现农村党员队伍先进性的长效保持。一是创新组织领导机制，为农村党员先进性长效保持提供保障。以深化“三级联创”活动为抓手，进一步强化管党意识，通过建立组织、加强领导、建立健全党建联席会和会办会等相关制度，以及明确工作责任体系等有效措施，努力形成齐抓共管格局，切实加强农村党员先进性建设。二是创新党员发展机制，为农村党员队伍增添源头活水。针对农村党员队伍老龄化现象比较严重、文化素质偏低等结构性缺陷，不断加大对农村入党积极分子和党员发展对象的培养力度。同时，通过民主推荐制、考试制、公示制、失职追究制等项制度的实施，把好党员发展工作的质量关，从而使农村党员队伍不断壮大、结构不断优化。三是创新教育培训机制，提高党员履岗尽责能力。按照中央“大规模培训农村党员”的要求，实施“全民创业培训工程”，根据木材加工、花卉苗木、蔬菜种植、畜禽养殖、食用菌栽培等不同产业带，通过举办专家讲座、现场辅导、观摩学习等方式，对农村党员进行产业分类培训；通过实施农村党员电教科技富民工程，加强农村现代远程教育网络建设，开展政策法律、科技文化以及实用技术和职业技能培训，帮助农村党员增强本领，提升素质。四是创新党员管理机制，激发党员争先创优热情。开展“星级”履职评比活动，根据上岗党员动态考评结果，对每个上岗党员评定星级等次，调动党员上岗履职的积极性，形成比学赶超的竞争氛围；实行党员岗位目标承诺制，着力解决党员考核内容不具体和履岗不到位问题，由党组织指定专人对履职不力的党员进行诫勉谈话，督促其限期整改；完善评价机制，为全县3万多个农村共产党员户挂上“共产党员户”标牌，定期开展 “共产党员示范户”、“共产党员标兵户”等评比表彰活动，强化广大党员的党员意识、责任意识和先进性意识；健全农村后备干部选拔机制，将在设岗定责中表现突出的党员列为后备干部人选进行重点培养，使其早日成熟。从而，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，为加强党的执政能力建设和先进性建设夯实基础。

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