探索党群组织功能提升新途径经验材料

    提升“两新”组织党群组织功能，是加强“两新”组织党群工作的重要内容，也是一个亟待破解的紧迫课题。近年来，我县针对县域“两新”组织快速发展的实际，按照“一手抓党群组织组建，一手抓党群组织功能提升”的工作思路，在加快推进“两新”组织党群组织组建的同时，积极探索党群组织功能提升的有效途径，取得了明显成效。目前，全县535家“两新”组织中，共有从业人员42115人，党员2397人，已建立党组织134家，工会组织177家，团组织138家，妇女组织89家，党群组织应建已建率达到了100%，党群组织功能得到较好发挥。我们的主要做法是：

    一、强化领导，落实责任，营造“两新”组织党群工作开展的良好氛围

    县委对“两新”组织党群工作高度重视，把“两新”组织党群工作纳入全县基层组织建设的总体部署，切实做到“三个到位”。一是组织领导到位。县委专门成立“两新”组织党群工作协调领导小组，由分管副书记任组长，定期召开会议，协调解决重大问题。各乡镇也相应成立专门的领导机构，具体负责指导、协调所辖区域“两新”组织党群工作，形成了上下联动、齐抓共管的工作合力。二是思想统一到位。通过召开座谈会、印发宣传材料、开辟专栏专版等形式，切实提高广大干群对“两新”组织党建工作重要性和必要性的认识，为工作开展奠定良好的思想基础和舆论氛围。三是责任落实到位。建立县、乡两级领导班子成员基层党建工作联系点制度，每名党委领导班子成员分别联系1-2家“两新”组织，每年到联系点调研指导不少于两次。同时建立“两新”组织党群工作目标责任制，把“两新”组织党群工作作为评价领导班子和领导干部实绩的重要内容，严格考核奖惩。

二、配强班子，提升素质，为“两新”组织党群工作开展提供有力的人才支撑

一是加强“两新”组织党群负责人队伍建设。对一些素质好的改制单位党群组织负责人继续予以留任的同时，在全市率先采取“公推直选”等方式，选拔了24名党性观念强、思想政治素质好、善于做群众思想工作的优秀人才担任“两新”组织党群组织负责人。二是加强“两新”组织党群指导员队伍建设。先后制定了《关于建立党建工作指导员制度的通知》和《向经济开发区非公企业选派党群工作指导员的意见》，从县乡机关、招商引资单位选派了287名党员干部担任“两新”组织党群工作指导员，每一个党群工作指导员都有详细的工作计划，每周到“两新”组织工作不少于两天。三是加强党群工作者的理论业务培训。每年定期举办专题培训班，不定期组织党群负责人外出考察学习。仅2006年，就选派了46名“两新”组织负责人到南京、吴江等地学习培训，增强了“两新”组织党群负责人的履职能力。

三、改进方式，创新载体，积极探索“两新”组织党群工作开展的有效途径

一是围绕促进“两新”组织发展壮大，开展争先创优活动。先后开展了“党员示范岗”、“党员责任区”、“我为企业献一策”、“青年岗位能手”竞赛和“巾帼示范岗”创建等各类主题实践活动，把党群工作真正渗透到“两新”组织的日常工作中去，促进了“两新”组织发展与党群工作的双赢。二是围绕维护各方权益，开展谈心谈话活动。通过建立与职工定期对话、约谈等制度，畅通员工与业主之间的沟通渠道，切实处理好相互间的利益关系，为“两新”组织更快更好发展创造良好条件。三是围绕提升管理水平，开展各类文化活动。充分发挥党群组织自身的独特优势，在“两新”组织中开展了“企业精神塑造”、“和谐劳动关系单位创建”等活动，极大地提高了“两新”组织党群组织的凝聚力和向心力。

四、健全机制，完善制度，不断提高“两新”组织党群工作整体水平。目前，“两新”组织党群组织存在着经费短缺、活动场地难落实，及党群工作有待进一步规范等问题，这些都直接影响了“两新”组织党群组织功能的发挥。我们从工作机制入手，通过建立完善相关工作制度，为“两新”组织党群工作顺利开展提供制度保障。一是健全日常管理制度。针对“两新”组织党群工作不够规范的问题，在广泛征求职工和业主意见的基础上，制定出台《党群组织联席会议制度》、《“三会一课”制度》等“两新”组织党群工作八项制度，使“两新”组织党群工作逐步走上规范化、制度化轨道。二是建立阵地共享机制。针对“两新”组织党群组织活动阵地难落实问题，通过建立“一室多用”的“党群之家”，有效提高了阵地的使用效率。三是健全经费保障机制。针对“两新”组织活动经费不足的问题，采取税前列支、党费返还等措施，保证组织活动的正常开展。

回顾近年来的工作，我们的主要体会是：

1、提升“两新”组织党群组织功能，必须整合组织资源，着力构建大党建工作格局。建立和完善党委统一领导、组织部门牵头抓总，群团组织和有关职能部门参加的“两新”组织党群工作协调领导小组或联席会议制度，广泛动员社会各方力量，共同支持、参与和推动“两新”组织党群组织建设，形成党群携手、合力共建的工作格局。

2、提升“两新”组织党群组织功能，必须优化工作举措，全面提升党群工作者能力素质。在坚持标准的前提下，选好配强“两新”组织党群组织领导班子，特别是党群组织负责人；继续加大“两新”组织党群工作指导员选派力度，真正使“两新”组织党群工作指导员派得进、留得住，作用发挥到位；切实做好“两新”组织党务工作者的培训工作，逐步形成规范化的培训制度；建立健全“两新”组织党务工作者后备人才库，进一步充实党群工作者后备力量。

3、提升“两新”组织党群组织功能，必须创新活动载体，充分发挥党群组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。充分发挥党群组织联系职工群众紧密的优势，不断改进活动内容和方式，在促进“两新”组织发展、维护各方权益等方面下功夫，使党群工作更加具有针对性和实效性，更好地为“两新”组织的发展服务。

4、提升“两新”组织党群组织功能，必须健全相关制度，不断提高“两新”组织党群工作规范化水平。根据“两新”组织实际，健全和完善党群工作规章制度，以及党群工作运行经费保障机制、党群活动阵地共享机制、党群工作者专项补贴和奖励机制，为“两新”组织党群组织更好地开展工作、发挥作用提供制度保障。

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