全面提升两组织党建工作要抓好五个结合

    随着经济和社会的多元化发展，新经济和新社会组织日益成为经济领域和社会发展的重要组成部分，其规模和从业人员不断壮大。如何进一步加强“两新”组织党建力度，已成为基层党建工作必须面对的新课题。对此，要从立足有组织、有阵地、有活动、有制度、有特色的“五有”入手，做好“五个”方面的结合文章，提升“两新”组织党建工作活力，为“两新”组织健康发展提供坚强的组织保障。

    首先，抓“两新”组织党建工作要与凝聚人心、增强吸引力结合起来。受市场因素影响，“两新”组织党建工作普遍存在着“四个不高，一个不说”现象，即：党员所占比例不高、建立党组织比例不高、已建党组织的稳定性不高、党组织发挥作用程度不高，外来务工者是党员的不愿说出来。针对这种情况，“两新”党建工作要做好“凝聚”文章。首先要树立“引导、促进、服务”理念，以赤诚的服务面对“两新”组织和业主，明析事理，理顺情绪，同时通过开展不同的主题活动，发挥党员职工在工作岗位上的先锋模范作用，增强业主对党员、对党建工作的认同。其次，针对“两新”组织中党员的分散性、流动性等特点，党组织同样要以“服务”的态度对待，通过开展“立标杆、亮身份、显先进”等活动，帮助“隐性”党员找到组织；帮助党员解决与企业的劳动关系和实际困难，维护党员的合法权益；同时，积极与企业协调，在招工、用人时，是党员的，提高政治、经济待遇，从而增强党员对党组织的归属感。第三，要加大对业主和职工的思想政治教育，大力发展优秀业主和职工入党，不断增强党组织对“两新”组织的感召力、渗透力和影响力。

    其次，抓“两新”组织党建工作要与维护大局、推动工作结合起来。党章中提到：“中国共产党在领导社会主义事业中，必须坚持以经济建设为中心，其他各项工作都要服从和服务于这个中心。”“两新”组织党建工作也应该在促进“两新”组织发展，维护大局中显示作为。一方面，要坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的“四为”原则，紧贴“两新”组织的经营管理和行业文化建设开展活动，使党建活动与企业的生产、经营、管理相结合，与党员和职工的学习、思想、生活相呼应，从而提高自身的影响力，增强工作的源动力。另一方面，要做好非公企业、民营医院、民办学校、个体工商户等“两新”组织的教育引导工作，使之在做优做强自身事业发展的同时，树立全局观念，增强大局意识，要善于跳出企业利益的小圈子，正确认识和处理好经济个体的发展与基本国情、党的建设、市场竞争环境以及职工思想政治建设等的关系，摆正自身在整个社会架构中的位置，在维护大局、推进社会发展中多作贡献，赢取企业更大的生存空间。

第三，抓“两新”组织党建工作要与建立组织、理顺关系结合起来。首先，要创新形式建立组织，做到应建尽建。一是采取机关帮建的形式帮助“两新”组织及时建立党组织，尤其是招商引资的企业，由引进的机关单位负责帮助其发展党员、筹建党组织；二是采取派驻“两新”党建指导员形式帮助“两新”组织解决实际问题，做好发展新党员、寻找“口袋”党员、开展党建活动等基础性工作，为建立党组织创造条件；三是按照地域相邻或行业相近的原则，采取“挂靠、联合”等形式设立党组织，待条件成熟再行分设。其次，要理顺关系加强管理，实现分类管理。对民办学校、民营医院等党组织分别归口到教育、卫生等党委管理；对工业园区、社区、中介机构等党组织可实行属地管理，也可由其属地和所属的上级党委共同管理；对个体工商户党组织则由个私行业协会党委管理。通过上述的“归口管理、属地管理、行业管理、条块结合管理”等方式，实现“成熟一个建立一个，建立一个理顺一个”，“责任清、脉络明”。

第四，抓“两新”组织党建工作要与树立典型、彰显特色结合起来。全面打开“两新”组织党建工作局面，要从抓好典型的培育，注重特色的显现做起。一要善于根据不同类型的行业来创设不同类型的载体，以载体来统领和推动同行业共同实践、共同提高；二要善于根据同行业的共同特点来制定争先创优的标准，靠标准来评判孰先进孰后进，形成比学赶超氛围；三要善于根据职工队伍的工作、思想实际来开展独具匠心的主题实践活动，从主题实践活动中激发职工队伍的积极性、创造性。要善于通过上述不同层面的工作来发现典型、培育典型，依靠典型来带动周边、推动全局，从而彰显特色、扩大影响。

第五，抓“两新”组织党建工作要与整合力量、推动群团工作结合起来。要突出党建核心，坚持“四位一体”，抓好党建带工、青、妇等群团组织建设，构建生动活泼的大党建格局。首先，要同步抓好党群组织阵地建设。建立集办公、学习、培训、活动等多功能于一体的活动阵地，同时悬挂“党员管理服务中心”、“职工之家”、“青年之家”、“女工之家”等牌子，做到一室多能、一室多用。其次，要同步考虑党群共建工作经费投入。采取向上级争取、“两新”组织自愿支持、党群组织党（会）费返还等渠道筹集资金，保证工作正常运转。第三，要同步整合人力资源。按照“利于领导、便于工作、便于整合、节俭高效”的原则，实行党群组织的班子成员间交叉任职，实现分工合作，相互促进。第四，要同步开展主题活动。联合举办一些“岗位能手竞赛”、“话先进促发展”、“我为企业谏言献策”等主题活动，共同激发党、群职工工作热情，不断提升党群组织在“两新”组织中的地位，树立党组织和党员在“两新”组织中的良好形象。（

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