公推直选乡镇党委领导班子成效微探

宿城区于2005年8月下旬通过公推直选的办法产生乡镇党委领导班子成员，一年后，就新一届乡镇党委领导班子运转情况、群众对公推直选的评价，笔者进行了专题调研，在此基础上，形成了几点浅见。
　　一、新一届乡镇党委领导班子运转良好
　　1、班子整体比较团结，战斗力明显增强。通过民意测评、个别访谈，了解到13个乡镇党委班子运转比较正常，新当选的党委班子成员能够加快交流融合力度，迅速进入角色，在各自的职位上找到感觉、找准定位。所有乡镇党委都实行“一二三”工作法，即每个班子成员固定联系一个村，帮扶两户困难群众，每月到基层调研时间不少于三天，得到了广大群众的充分好评。乡镇党政“一把手”配合比较默契，党委书记作为班长的威信已经树立起来，班子的整体战斗力得到明显增强。
　　2、工作目标明确，工作成效初步显现。新一届乡镇党委班子产生后，各乡镇党委新班子利用近一个月的时间对乡镇经济社会事业发展情况进行调研，在此基础上，把本届党委任期目标与科学制定“十一五”规划结合起来，确立新的奋斗目标和有针对性的工作思路，通过努力工作，取得了明显的成效。一是经济目标持续走好。今年1-8月份，全区13个乡镇重点经济目标呈现“全线飘红”的局面。各乡镇财政收入都超过了序时进度要求，好的乡镇完成序时任务的200%以上；13个乡镇中，有11个乡镇招商引资已完成序时进度任务，7个乡镇有1000万元以上进园工业项目。二是社会事业平稳发展。13个乡镇农村合作医疗覆盖面达到95%，计划生育考核指标好于去年同期，乡村道路硬化率达到96.4%。特别是在年初的村庄河塘整治和春季绿化工作，完成土方量和绿化覆盖率在全市居于领先，受到省督查组的肯定，洋北镇张庄村还被评定为宿迁市唯一的全省“新农村建设示范村”。三是稳定局面进一步巩固。各乡镇都注重把群众的利益放在第一位，全区社会稳定的局面进一步好转，信访量比去年同期下降了8.5个百分点。
　　二、群众眼中的公推直选
　　通过抽样调查显示，广大群众对公推直选工作和新一届乡镇党委领导班子普遍持赞同和支持的态度。一是对公推直选普遍具有认同感。据公推直选开始前和结束后组织的两次民意调查显示，公推直选之初，接近65%的群众认为公推直选是形式主义，15%的群众对这项工作抱着无所谓的态度，只有20%的群众表示拥护和支持这项工作。公推直选结束后，群众对这项工作的满意率和支持率上升到82.6%，大多数群众认为通过公推直选的方式选拔干部，把主动权交给群众，符合大多数人的利益，应继续发扬。二是对新一届党委班子成员普遍具有认同感。据调查随访，92%新当选的乡镇党委领导班子成员感到肩上有压力，能经常深入基层访贫问苦，与群众打成一片，93%的群众也对新一届党委班子成员的表现表示满意，认为他们具有一定的亲和力，能够为群众所接受。三是对新一届党委工作普遍具有认同感。调查显示，98%的群众对新一届乡镇党委班子的工作寄予了厚望，对基层民主政治建设参与欲望有较大幅度的上升，表现在普通群众到乡镇党委党务公开栏监督“三务”公开的多了，对上级的调研提出好的意见的多了，发牢骚的少了，对新一届党委班子在领导经济建设、建设宽裕型社会等方面的要求也更具体，也更符合客观实际。
　　三、公推直选配套制度建设趋于完善
　　公推直选试点工作结束以后，各乡镇党委迅速将公推直选的后续制度建设提上重要的议事日程，制定详细的工作计划，整体推进配套制度建设工作。一是建立党代表常任制。制定《乡镇党代表常任制例会实施方案》，实施方案包括组织常任党代表观摩乡镇三个文明建设亮点，听取并审议乡镇党委、纪委年度工作报告，通报党费收缴和各专业代表组年度活动情况，制定本年度常任党代表组活动计划，推选出席上一级党委党代会代表，充分发挥常任党代表的作用等方面内容，在党代表常任制建设方面进行了有益的探索。二是严格执行乡科级干部实绩定期公示制度。坚持每月将党委班子当月工作情况、每季度工作实绩在全乡范围内进行通报和公示，随时接受广大群众的监督，为建立群众评价工作机制和凭实绩选用干部的用人机制奠定了基础。三是建立任期目标责任制度。区委把新一届乡镇党委任期目标、“十一五”党建工作规划以及国民经济和社会发展规划目标统一起来，对乡镇党委每年进行一次考核，加强任期目标跟踪督查，对没有履行承诺，完不成责任工作目标的不许提拔和调整。四是建立引咎辞职制度。建立严格的考核考评办法，对工作平庸、能力较弱、连续2年考评不合格的党委班子成员劝退或引咎辞职。
四、深化公推直选成效的几点建议
　　一是党委班子任期要保持相对的稳定。由于多种因素，基层乡镇干部调整相对比较频繁，特别是党政“一把手”的频繁调整，不可避免地会带来诸多弊端。建议换届后的乡镇党委班子至少要达到三年以上再进行调整，对党委书记，如果在五年任期内政绩突出，可以直接明确为副处级，待任期满后，调整到重要岗位重用。二是党代表常任制要保持正常运转，在充分发挥作用上下功夫。目前，乡镇常任党代表仅满足于一年召开一次例会是不够的，要把常任党代表的作用充分利用起来，还要加强日常的建设，比如，农民增收专业组的代表要做到科技素质高，致富本领强，项目信息灵通，要有带头带领群众致富的强烈欲望，专业组每年组织2-3次观摩活动，在“赶、学、帮”中发挥自身的作用。三是党的建设要牢牢抓住不放。当前，由于提倡以经济工作为主，出现了少数基层乡镇党委重经济轻党建的现象。如果出现这些现象，乡镇党委书记要负主要责任，需要在导向上予以纠正和改进，提倡“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”，做好抓党建促经济结合文章，通过抓党建解决各级干部工作思路和出路的问题。四是班子开拓创新上还要提高。加强实践锻炼，主动适应新形势下乡镇工作的需要，特别是领导和驾驭经济工作的能力，形成一专多能的领导班子结构。

推荐访问:公推 直选 领导班子 成效 乡镇党委