基于支部党员大会难召开的成因分析对策

    党员大会是党支部的最高领导机关，在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权。但在当前，一些基层党支部存在着党员大会难召开的现象，即到会的党员人数达不到规定比例，使得发展党员、表彰党员和处分党员等一些重大事项不能及时、有效地运行，甚至延误了工作。究其党员到会率低、党员大会难召开的原因，笔者认为主要有以下几个方面：

    一是外出务工、经商的党员较多。随着我国宏观就业环境的改善和国家不断增加就业渠道，以及进一步鼓励各类人才的合理流动，使得大量的农民、有一技之长的各类党员工人、党员干部等纷纷外出务工、寻找发挥自己特长的路子。由于这些党员没有把组织关系迁走，因此，他们就必须回原地参加党的组织活动。

    二是相当一部分离退休党员（包括下岗职工党员、留职停薪党员）回到居住地，没有把组织关系迁走。再加上有的党员居住地离原单位遥远，客观上无法参加会议。

    三是少数党员身体欠佳、行动不便，无法参加会议。

    四是少数党员在思想上有错误认识。认为现在以发展经济、创业为主，参加党员大会不仅浪费时间，而且召开的会议没有效益。对这种错误认识的党员，不仅表现在党组织负责人，认为少一些党员无所谓，达不到比例不要紧，因而不通知党员参加；同时也表现在一些党员身上，认为不参加会议党组织不会处理他，即使参加会议也不会学到或得到什么，会议也不过是走走形式，因而不参加。

    五是党员大会的形式呆板、效果不明显。表现在政治学习上还是读读报纸、聊聊天，使党员感到枯燥、无味；或者会议的内容，与党员的切身利益没有关系或关系不大，党员对会议的兴趣不大；或者会议的决议在会后不落实或者在落实过程中打折扣，挫伤了党员的积极性。

   鉴于上述原因，要使党员到会率达到规定比例，保证党员民主权利的发挥，并使党员能够主动参加会议，笔者建议从以下几方面着手改进。

    1、党员大会时间要选准。目前，党员大会一般每3个月召开一次，比较合乎实情。在具体到各个单位召开党员大会时，还应根据本单位性质确定召开时间，以确保应到会党员都有时间能够参加，如果安排的时间不当，即使会议重要，有的党员还有可能不参加。在时间具体安排上，可前可后、可长可短。既可1—2个月召开一次，也可3—4个月召开一次，每次时间不宜太长。农村可在农闲时多召开几次，农忙时少开几次；企业可结合班组会、质量安全分析会一并进行，或班前或班后。在一般的生产情况下，可多召开几次，而生产忙时，可少开几次。总体来说，应选择在适当的时候召开，要既不影响生产、工作，也不影响大会召开。

    2、党员大会内容要选精。支部委员会要根据上级党组织的指示和本单位工作需要，确定支部大会的议题。议题要明确，中心要突出。要把群众关心、与群众利益密切相关的事情交与会议研究。会前要做好充分准备。另外，为了使会议开得成功，要将会议内容、要求等提前通知全体党员，以便党员有更多的思考时间。

    3、党员大会征求意见的方式要多样。为了保障全体党员民主权利的发挥，必须采取多种方式，以创新的精神，来促使党员参加会议、使用权利，尤其是重大问题的讨论决定，要使党员尽可能参加会议。在具体的方式上，一是对外出不能及时回归的党员可采用电话或信函的方式进行征求。在电话征求或信函拆口时，应有2人在场，以示公证；外出的党员，如果有条件，可用因特网进行信息传送；二是对于生病、年老体弱、行动不便的党员，党支部可派2名党员带着密封箱，到党员家进行意见征询。会后应安排支委或党小组长将会议的结果告知党员；三是对外出时间较长且地点固定的党员，应动员其将组织关系迁走。总之，应利用一切可能的条件、渠道、手段，向党员进行意见征求，不能无顾剥夺党员的权利。

4、党员大会的形式要灵活。党员大会无论是政治学习、传达上级精神，还是对重大问题的讨论研究，所运用的形式必须灵活、新鲜，使广大党员易于接受、乐于参加、勇于表决。在政治理论学习上，可采用身边人、身边事进行现场报告，或用电教直观形象的手法来寓教于乐；在实用技术学习上，可采用党员点题、专家讲座、答疑解惑、组织观摩、现场动手等形式进行。

5、党员大会的效果要明显。每次党员大会后，必须要有明确的结论，达到预期的效果，不能无果而散。在会上，要充分发扬民主。会议主持人要引导党员围绕中心议题，认真开展讨论，畅所欲言，最后按照少数服从多数的原则做出决议。对于已经做出的决议，党组织在会后要立即组织实施，让广大党员看得见、摸得着。否则，党员大会形成的决议也就失去了意义。

6、对有错误认识的党员要思想疏通。对少数党员、干部不重视参加党员大会的思想，党组织要加强对他们的政治思想教育，要明确专人进行帮教。对党员家庭、个人因生产、生活困难不参加会议的，党组织要在经济和物质上帮助解决，使他们从心底里认识到党的伟大，从而丢掉思想包袱，振奋精神，认清形势，认清方向，积极地参加党的会议，发挥一名党员应起的作用。

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