对电动自行车实施有效管理的一些思考

    当前，随着电动自行车生产和销售的增多，道路交通安全管理也面临新的难题，如何对电动自行车实施有效管理，减少或消除电动自行车上路而带来的新的交通安全隐患，确保交通安全、有序，是摆在各级政府和交警部门面前的一个新的课题。

    一、电动自行车上路引发的交通安全问题不容忽视

    1、加大了路面机动车密度。在目前机动车与道路交通供需矛盾突出的情况下，电动自行车上路无疑加大了路面的机动车密度，增加了管理难度，给道路交通带来了新的压力。

    2、干扰了其他机动车的行驶。电动自行车具有体积小、速度快、灵活性高的特点，驾驶人横穿、逆行、改道、调头等随意性大，预见性差，严重干扰了其他机动车正常行驶，影响了道路的通行能力。

    3、引发了新的交通事故。电动自行车购买手续简单、价格便宜且使用者不须经过专门的培训考试，一些使用者缺乏对基本的道路交通常识的了解，交通安全意识、法规意识普遍较差。在目前道路混合交通的情况下，因电动自行车违反交通法规造成的交通事故时有发生。
    二、对电动自行车管理存在的问题比较突出

    目前，由于一些地方对电动自行车的使用管理还没有相应的政策法规，交警部门对摩托车以上的机动车辆管理投入的精力多些，对电动自行车的管理投入的精力相对少些，有的甚至忽视了掌握和管理。

    1、对电动自行车的数量及使用者情况了解掌握不够。由于目前在一些地方购买电动自行车不需要到有关部门登记备案，交通管理部门难以掌握一手资料，一个地区、一个城市到底有多少电动自行车行驶、使用者的情况又如何？掌握得不够或完全不掌握，使电动自行车的管理基本处于无政府状态，严重失控失管。

    2、针对电动自行车驾驶员开展的交通法规宣传教育不够。电动自行车驾驶员无须经过培训考证便可上路，不象其他机动车驾驶员，有一定的时机和场所接受交通常识和法律法规学习教育，客观上成为宣传教育的一个“盲区”。对这个问题，目前有关部门还不够重视，对如何专门针对电动自行车驾驶员进行交通法规宣传教育方面想的办法还不够多、采取的措施还不够活、花费的力气还不够大。

    3、对电动自行车的管理和整治不够。没有把电动自行车完全纳入机动车管理范围，专项整治行动少，尤其对电动自行车违反交通法规的处罚较轻，甚至把电动自行车与普通自行车作同等标准管理，客观上使电动自行车使用者无所禁忌。

    加强对电动自行车的有效管理，积极消除电动自行车给交通安全带来的隐患，是当前一项迫切的工作，必须未雨绸缪、主动作为。

    一是要尽快制定或完善有关政策法规。一个地区、一个城市都应当根据自身的环境特点和交通状况，制定切合自身实际的政策法规，使电动自行车的生产、销售和管理有法可依，改变目前生产、销售、管理相互脱节、各自为政的状况，真正把电动自行车管理纳入整个交通管理大系统中，保证各个环节、各个部位都有人抓有人管，防止失控失管。

    二是加大宣传及管理力度。要联合质监、工商等部门，加强对电动自行车生产质量和销售环节的监管，建立健全电动自行车购买使用登记制度、驾驶员的学习培训制度和业务考核制度，实施正规有序管理。适时开展专项整治行动，对违反交通法规的电动自行车，进行严厉的处罚。同时把交通安全宣传教育纳入城乡文明建设和普法教育的内容，充分利用广播、电视、网络等各种宣传媒体，抓住“五进”工程契机，利用多种形式宣传交通安全法律法规，使人民群众在交通安全方面认识上有提高，行动中有落实，共创和谐的交通安全环境。

    三是大力发展公共交通。明确城乡公交发展方向，建立规范的公共财政补偿机制，对公交车辆实行免征养路费、路桥隧道费、运输管理费等优惠政策，保证城乡公交车辆畅通，吸引城乡居民乘坐公共交通工具，减少对电动自行车的依赖性，缓解道路交通压力，消除安全隐患。(

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