谈关于制约我县个体私营经济发展的几点认识

  十一届三中全会以来，我县的个体私营经济应运而生，并获得了较快的发展，特别是1999年后，我县个体私营经济在发展多种经济成分、调整经济结构、改善环境的大背景下，得到了更快的发展，现已步入持续快速发展阶段。截止2001年6月底，全县个体私营经济工商户达到3207户，其中具备产业　规模的私营经济上到179户，从业人员2万多人，资产总值近3亿元，年产值可达到2.5亿多元。个体经济的发展，不仅为社会增加了财富，而且缓减了我县社会劳动就业压力、推动了再就业工程实施。

    尽管我县个体私营经济有了较大的发展，这只是现在和　过去比，自己和自己比。如果和先进地区比，我们还有一定的差距，特别是还存在不少深层次问题，亟需认真研究解决。

    一是政策不到位。近年来，我们尽管制定了一系列支持个体私营经济发展的政策，但由于落实力度欠缺，造成了“两头热，中间疲”的现状，县里边主要领导热，拿出了一定的精力和时间为个体私营经济牵线搭桥，协调方方面面的关系；个体私营经济业主热，为了搞成一个项目，多方求告，四处奔波；执行政策的职能部门有点“疲”，部分单位存在着扯皮、推诿的现象。这就需要我们政府，不仅要制定各项优惠政策，支持个体私营经济的发展，更要加大政策的落实力度，使各项政策真正起到作用。

    二是融资难。这是制约我县个体私营经济发展的一个重大问题。目前，我县大部分个体私营企业还处于创业起步阶段，资本的原始积累尚未完成，在发展中急需较强的资金实力作支撑，而金融部门出于风险考虑，放贷必须以财产抵押或信誉担保为条件，个体私营企业因为寻找担保困难，从而贻误时机，失去了做大做强的机会。不少个体私营企业都在反映这个问题，希望政府和有关部门给予支持。

    三是环境差。今年以来，我县开展声势浩大的“治理整顿环境秩序，建设文明富裕新怀仁”活动，在优化环境方面做了　一些工作，但这是一项长期工程，特别是“软环境”改善需作出更大和更长时期的努力。就目前的情况看，还存在环境治理机制不顺，执法不公，责任不明；存在着职能部门推推动动、不推不动的问题。这些问题的存在，对于个体私营经济或者　说对整个国民经济的发展都有极大的制约性。

    四是自发性和盲目性的问题。个体私营经济由于投资者本身的局限性、决策上的排他性和看待效益的急功近利性，因而多数项目都是自发的、盲目的，可行性研究不够充分。特别是低档日用瓷的企业已发展到了18家，现在互相竞争，压价销售，经济效益普遍不高。海北头乡高镇子村的3个砖厂竞争得更加激烈。当然竞争是市场经济的固有特征。竞争也能够锻炼企业，使企业有逐步走向成熟，但这种小范围内的、源于低水平重复建设的竞争是有害无益的，这对处于起步阶段的个体私营企业尤为不利。

    五是规模小。从总体数量上看，我县个体私营经济发展较快，但就单个企业来看生产规模的扩张速度却比较缓慢。今年，全县新建和续扩建民营企业27家，新建21家，续扩建6家，其中投资超过千万元的仅4家，其余项目都比较小，与东南沿海发达地区相比，在发展规模、发展速度上我们的差距较大。总的看，我们新上的个体私营企业项目多数规模较小，同时又不是小而精、小而高、小而特的项目，所以带动性不大。

    六是科技含量低。现在我县大多数个体私营企业还是土打土闹、设备落后、工艺简单、靠传统的技术搞生产，内部科技人才很少，与大专院校、科研单位挂靠的更少。所以产品档次低，科技含量低，市场竞争力不强。

    七是管理机制不完善。大部分个体私营企业是独资企业，即使是以股份的形式集资办厂，也是亲朋好友的朋家合业，在决策上、管理上都存在排他性，用人上是任人唯亲，宁愿用自己的亲属也不敢用能人，基本停留在家族制的管理方式上。不少企业是自己当老板，老婆当会计，儿子抓销售，各个管理岗位几乎都是亲属。同时利益分配机制也不科学，没有把职工的利益和企业的利益较好的结合起来，业主和职工互不信任、互相提防，甚至发生内讧，对企业的发发展十分不利。

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