节能减排与企业发展之趋势

　　近几年，我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了很大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反映强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才是实现经济**发展的正确道路。

　　对于“十一五”的目标任务，对**行业影响较大的举措有：一是有效控制高耗能高污染行业过快增长。即严格控制新建高耗能项目，落实限制高耗能高污染产品出口的各项政策，加大差别电价政策实施力度，清理和纠正各地在电价、地价、税费等方面对高耗能高污染行业的优惠政策，严肃查处违反国家规定和政策的行为。上述政策，针对的是占了全社会能源消耗和污染排放大头的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等行业；二是加快淘汰落后生产能力。落后生产能力是资源能源浪费、环境污染的源头。要大力淘汰电力、钢铁、建材、电解铝等行业的落后产能；三是全面实施节能减排重点工程。着力抓好节约和替代石油、燃煤锅炉改造、热电联产、电机节能、余热利用、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能及节能监测和服务体系建设等10项重点节能工程等可再生能源；四是突出搞好重点企业节能减排。推动企业加大结构调整和技术改造力度，提高节能减排管理水平；五是大力发展循环经济。推进矿产资源综合利用、固体废物综合利用、再生资源循环利用，及水资源的循环利用。全面推行清洁生产，制定和发布重点行业清洁生产标准和评价指标体系；六是完善体制和政策体系。适时推进天然气、水、热力等资源性产品价格改革方案。按照补偿治理成本的原则，提高排污收费标准，制定和完善鼓励节能减排的税收政策；七是加大节能减排的投入。解决节能减排的资金问题，按照“谁污染、谁治理，谁投资、谁受益”的原则，促使企业开展污染治理、生态恢复和环境保护；八是强化节能减排监督管理。建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系，确保统计数据真实。对重点用能单位和污染源要加强经常监督，对恶意排污行为实行重罚，严重的要追究刑事责任。

　　上述几点，作为今后全国节能减排的重要工作，每一条都牵系着**企业发展的命脉。而市委书记林元和所表达的“企业环保不达标，再大也不要”，比起国家的宏观调控来说，态度更为坚决。他指出，“人民群众最关心、最直接、最现实的问题，不是GDP增长，也不是财政增长，是空气和水”。其实也就是指的环境。另外，他还对**行业定了调，“调整产业结构，尤其是在陶瓷行业结构调整上采取比较大的动作。赶走的是污染，不是陶瓷企业。我们鼓励陶瓷企业做强做大，关键是发展陶瓷服务业，研究总部经济、品牌输出，烧窑的工序要转移”。此外，《全市停止审批陶瓷项目》中说，“按照"先整治，后规范，强化执法"和"赶走的是污染，不是产业"的原则，实现1年初见成效、3年根本转变的目标。从现在起，市范围内不再审批一般生产性陶瓷项目（含扩建项目），也不鼓励陶瓷企业在市及各区内搬迁转移。近期将开展环保、安全等一系列的专项整治工作，重点打击不达标排放及偷排等非法行为，整治水煤气发生炉、开展税收检查、用工和参加社保情况检查及整顿交通运输轶序”。从市委、市政府的表态来看，为了治理**企业的环境污染问题，政府部门是下了相当大的决心。**对的经济所做的贡献是不可磨灭的，但其污染的影响也是难以消除的，因此，市委、市政府作出“总部经济、品牌输出”的指示，是非常科学的发展观。既能在保持经济增长的同时，又能赶走污染，这是何乐而不为的美事。但是，通过多年发展的**企业真的就能如此之快地顺应政府的政策，而迅速做出转变吗？笔者就今后**发展的趋势作出如下浅见。

　　首先，**的根基深厚，不论是地理优势，还是品牌优势，是其他地区无法比拟的，这些优势会令**企业难以割舍。从这一点上说，要想**行业在短期内环保都达标，显然是一件很困难的事情，更何况遍布各区的四五百家**企业，有大有小，能从思想上统一，就需要一个比较“漫长”的过程。而且，由于地理上运输的优势，品牌价值的优势，是企业最容易获得利润的手段，把这些都去掉了，就等于是削除了企业命根。

　　其次，每当政策来临，总有企业会偷偷摸摸打擦边球，或者阻碍整改。从多次的政策下达可以看出，总有那么一些企业不愿意去整顿，往往阳奉阴违，嘴上一套，私下里又一套，导致政策无法落实。

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