论加强工商廉政文化建设

结合实际狠抓落实 全面加强廉政文化建设
提   纲
一、准确把握廉政文化和工商廉政文化的内涵
1、廉政文化的含义
2、工商廉政文化的内涵
二、充分认识工商廉政文化建设的重要性
1、加强工商廉政文化建设，是落实六中全会精神、构建和谐工商机关的需要
2、加强工商廉政文化建设，是提高工商干部综合素养的需要
3、加强工商廉政文化建设，是推进工商机关依法行政的需要
三、XX市工商系统廉政文化建设的主要做法
（一）加强领导，统一思想，精心部署廉政文化建设工作
（二）突出重点，丰富内容，大力抓好廉政文化建设工作
1、思路上抓结合实际，重点抓好教育工作
2、方法上抓符合实际，重点抓好具体工作
3、对象上抓重点人员，以党员领导干部为主
四、廉政文化建设工作存在的不足
1、党员干部自学廉政文化知识的主动性不高
2、廉政文化建设的机制不活
五、对策
1、坚持把教育与娱乐相结合，在雅俗共赏中推进
2、坚持把继承与创新相结合，在吸收借鉴中发展
3、坚持把丰富内容与拓展载体相结合
4、坚持把领导带头与群众参与相结合

结合实际狠抓落实 全面加强工商廉政文化建设
一、准确把握廉政文化和工商廉政文化的内涵
要抓好工商廉政文化建设工作，首先要搞清楚什么是廉政文化？什么是工商廉政文化？这个话题有不同的理解，也有不同的看法，但大多数人都有以下共识。

1、廉政文化的含义

廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价的总和，是文化建设和廉政建设相结合的产物，是社会主义精神文明和政治文明建设的重要组成部分。

2、工商廉政文化的内涵

    工商廉政文化是廉政文化的重要组成部分，是廉政文化在工商行政管理部门的反映和表现，是指工商行政管理部门以及工商干部在一定的经济、政治、文化环境中，所形成的关于廉政方面的思想理念、思想道德、精神品位、生活观念、价值观念和行为规范的总和。它的内涵包括工商部门及其工商干部对廉政的认知程度、干部的廉政文化素质、生活观念和价值取向等精神层面，也包括廉洁从政、优质服务的规章制度、行为规范等制度层面，还包括工商部门廉政教育场所、工商廉政文化景观等物质层面。加强工商廉政文化建设的核心是增强广大干部廉政执法、优质服务的价值观；根本目的是促进工商机关及其广大干部依法行政、文明执法，更好地为社会经济发展和人民群众服务。因此，我们要准确把握工商廉政文化的内涵，把廉政文化和工商工作实践有机结合起来，充分发挥廉政文化在工商机关反腐倡廉工作中的基础作用，大力加强工商廉政文化建设，促进工商行政管理工作全面发展。

二、充分认识工商廉政文化建设的重要性

1、加强工商廉政文化建设，是落实六中全会精神、构建和谐工商机关的需要。党的十六届六中全会《决定》指出，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务，社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本。“以廉为荣，以贪为耻”的道德观念，是社会主义核心价值体系的重要内容。工商廉政文化以“以廉为荣，以贪为耻’’为主题，与建设社会主义和谐社会有着十分密切的联系，与建设和谐工商机关密切相关。我们要从建设和谐社会的大局，从构建工商系统惩治与预防腐败体系、建设和谐工商机关的要求出发，理解和认识建设工商廉政文化的重要性。

2、加强工商廉政文化建设，是提高工商干部综合素养的需要。工商廉政文化是廉政文化在工商行政管理部门的反映和表现。工商廉政文化以其独特的雅俗共赏、喜闻乐见的形式，使“以廉为荣，以贪为耻”这一严肃的主题为群众乐于接受，有很强的感染力和渗透力，从而起到耳濡目染、润物无声、潜移默化、强基固本的作用。加强工商廉政文化建设，用廉政的思想文化教育广大干部职工，有利于大家陶冶情操，净化心灵，形成高尚的思想境界。我们要从提高广大工商干部的综合素养的要求出发，理解和认识建设工商廉政文化的重要性。

3、加强工商廉政文化建设，是推进工商机关依法行政的需要。工商廉政文化作为先进的文化形态，反映了当代中国先进文化的价值取向，是当代中国先进文化的有机组成部分。加强工商廉政文化建设，有助于培植工商机关为民执法、廉洁执法的执法理念，有助于工商机关广大干部依法行政、文明执法，充分发挥职能作用，更好地为经济社会发展和人民生活服务。我们要从培植为民执法、廉洁执法的执法理念和推进依法行政的要求出发，理解和认识建设工商廉政文化的重要性。

三、XX市工商系统廉政文化建设的主要做法

廉政文化建设是建设社会主义先进文化的重要内容，是新形势下开展党风廉政建设和反腐败工作的一种新的载体和途径。XX市工商局的廉政文化建设工作，始终坚持以十六届六中全会精神为指导，紧紧扣住“以廉为荣，以贪为耻”的主题，认真贯彻中央《实施纲要》和中央纪委的有关要求，深入广泛地开展了工商廉政文化建设，从而有力地推进构建工商系统惩防体系建设工作，为建设和谐工商打下了坚实的基础。

（一）加强领导，统一思想，精心部署廉政文化建设工作

为使我系统的廉政文化建设工作取得成效，XX市工商局一是成立了廉政文化建设工作领导小组和办公室，负责领导全系统的廉政文化建设工作；二是召开专题会议，明确了我系统廉政文化建设的试点单位为XX县工商局，并对全系统的廉政文化建设工作进行了部署；三是多次组织干部职工认真学习廉政文化建设相关文件精神，并开展了大讨论活动。通过学习和讨论，使广大干部职工深深认识到：廉政文化是以廉洁从政为理念和目标，以廉政理论、廉洁思想、廉政制度、廉政纪律和廉政文艺等为表现形式的一种文化。加强廉政文化建设，是发挥教育在反腐倡廉工作中的基础性作用，不断提高党员干部思想素养和道德情操，教育引导党员干部保持先进性，筑牢拒腐防变的思想道德防线，树立良好形象的重要途径。对于营造良好的党风廉政建设和反腐败工作的社会舆论环境，营造良好的勤政廉政氛围，构建全社会思想道德体系，促进党风政风的根本好转，实现市局党组提出的奋斗目标，具有很大的促进作用。

（二）突出重点，丰富内容，大力抓好廉政文化建设工作

 廉政文化建设点多面广，只有抓住重点，以点带面，再富于鲜活的内容，才能发挥好廉政文化的教育效果。工作中，我们抓住三个重点：

1、思路上抓结合实际，重点抓好教育工作

一是开展了“贤内助，廉内助”系列教育活动，解决领导干部八小时以外监督盲区问题，营造好家庭的廉政文化氛围；二是开展了以李XX、狄XX、付XX违纪违法案为反面典型的警示教育，解决依法行政、廉洁从政问题，营造好领导干部的廉政文化氛围；三是开展了“学好两本书、算清四笔账、争当好公仆”学教活动，解决领导干部廉洁自律问题，营造好机关的廉政文化氛围；四是以保持共产党员先进性教育为契机，大力开展爱国主义教育，营造好爱岗敬业、无私奉献的廉政文化氛围；五是依托XX市领导干部警示教育基地开展生动直观的“现身说法”警示教育，解决抵御腐败的问题，营造好领导干部和社会各界的廉政文化氛围；六是开展了学习遵守贯彻维护党章和树立社会主义荣辱观教育活动，解决党员干部的党性问题，进一步强化廉政文化进机关的氛围。

2、方法上抓符合实际，重点抓好具体工作

一是唱响“八荣八耻”正气歌。今年，市工商局通过开展“树荣辱观，唱正气歌”主题活动，要求全系统唱响《“八荣八耻”正气歌》、《光荣啊，党的忠诚卫士》等歌曲，一曲曲高昂的旋律、一首首正义的颂歌，一句句嘹亮的歌声，再次让社会主义荣辱观响亮地萦绕在全局每一个干部职工的心间。同时，以唱响“八荣八耻”歌为契机，教育全局干部职工模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，不断加强自身修养，保持清政廉洁，正确履行职责，自觉做到“为民、务实、清廉”。

二是开展“廉政文化系列活动”，进一步促进制度建设。一年多来，XX市工商局有创造性地开展丰富多彩的廉政文化活动，如：制作廉政小词典、廉政警示格言、廉政文化建设大家谈、廉政文化走廊、电脑廉政警句屏保等，积极宣传廉政文化，增强廉政文化的渗透力，大力开展学廉、颂廉、倡廉、用廉活动，以廉塑人、以廉促管，不断深化和全面推进XX市工商局廉政文化建设。并在市局原有制度的基础上，通过廉政文化建设，不断总结经验，进一步完善廉洁承诺制、办事公开制、廉政档案制、廉政宣誓制、述廉评廉制、行风评议制、效能监察制、党风廉政责任制等制度，切实做到用制度管人、以制度理财、按制度办事、靠法规约束干部队伍的执法行为，为XX市工商局形成长效的廉政文化建设机制作好制度保证。

三是加强督查，严格考评。市局将廉政文化建设有关内容纳入党风廉政建设工作一起部署，一起检查、一起考评。市局纪检组不打招呼地对各单位的廉政文化建设工作和执行“八六八”禁令情况进行督查，各责任领导也积极主动深入基层调研，发现问题，立即整改。对不按要求开展活动的，依据责任制扣除相应的考核分值，并实行责任追究。

四是县区局也按照市局要求大力开展廉政文化建设活动。例如：XX区工商局廉政文化“五进”“五上”工作整体推进，开办了廉政文化专栏和党风廉政宣传橱窗，在副科以上领导干部办公桌上摆放廉政台历和廉政提示牌，组织领导干部家属观看服刑人员现身说纪说法影视资料、向干部家属发“共建廉洁家庭倡议书”、“家庭助廉承诺书”等。XX县工商局廉政文化“进机关”形式多样，连续两年向副科级以上领导干部赠送廉政台历，向广大党员干部发手机廉政短信，举办廉政歌曲演唱比赛，把廉洁奉公、爱岗敬业的廉政文化理念融入机关建设和工作中。XX县工商局廉政文化“进家庭”开展得有声有色，通过开展一次家庭廉政读书活动、致领导干部家属一封公开信、签订一份《家庭助廉承诺书》、举办一次“倡文明新风、创廉洁家庭”文艺晚会、举行一场家庭廉政经验交流座谈会、组织家庭成员观看一次反腐倡廉警示教育片的“六个一”活动促进家庭廉政文化建设，让廉政文化走进家庭，使廉洁的观念成为家庭美德，形成家家把好廉政关的良好社会氛围。XX县工商局廉政文化进企业落实有力，使廉政文化与企业生产经营和企业文化建设相结合，在企业中大力倡导守法经营、诚信经营、廉洁经营。XX县工商局开展“廉政文化每月一活动”，活动内容包含：局长、分局局长、所长为干部上一次党风廉政教育课；在机关科、室、分局、所各办公室及走廊、会议室等各挂一幅廉政内容的字画或警句格言；向全局干部职工编印发放一本廉政勤政手册；组织全局党员干部观看一部廉政教育录像片；组织一次廉政知识竞赛；开展一次廉政执法大讨论；开展一次学习和实践党章活动；写好一篇廉洁从政心得体会或调研文章；读好一本廉洁从政书籍；进行一次爱国主义、公民道德和理想信念教育；接受一次廉政为主题的革命传统教育；机关各科、室、分局、所每年评选树立一名廉政勤政先进典型“XX县工商局廉政勤政红盾之星”。

3、对象上抓重点人员，以党员领导干部为主

党员领导干部教育好了，就能发挥他们在廉政文化建设中的导向和示范作用。我局在开展机关廉政文化建设中，一是每年对新任领导干部进行任前廉政谈话，做到人未上岗先打好预防针；二是每年召开一次领导干部述职述廉大会，对履职不好或发生问题的干部，纪检组及时进行诫勉谈话；三是开展“读书思廉”活动，把廉政书籍发到领导干部手中，要求结合工作实际写出读后心得体会；四是树立了一批勤廉兼优的先进典型，以身边的先进人物和先进事迹引导教育广大党员干部；五是利用“XX市领导干部警示教育基地”开展“现身说法”警示教育，全系统XXX余名干部群众接受了教育；六是在XX工商内网开设“党风廉政”和“保持共产党员先进性教育”专栏，在专栏里探讨党风廉政建设工作，通报违纪人员处理情况，剖析案例，开展以案说纪教育。通过廉政文化建设，党员领导干部“为民、务实、清廉”的从政道德观进一步树立，廉洁从政的意识得到增强，从而营造了廉洁高效、公道正派的机关作风。

四、廉政文化建设工作存在的不足

虽然我局在廉政文化建设工作上取得了一定成效，但还存在着一些不足：

1、党员干部自学廉政文化知识的主动性不高。相当一部分党员干部的案头、书桌没有廉政文化书籍或报刊。不少党员干部认为廉政文化教育的对象应是领导干部，自己无职无权，没有腐败的条件，学不学廉政文化无所谓。如果没有纪检监察部门的安排，许多党员干部几乎不会主动去自学廉政文化。

2、廉政文化建设的机制不活。目前廉政文化建设主要是以纪检监察部门为主，没有纪检监察部门的牵头，其他部门很少主动抓廉政文化建设。

五、对策

针对以上问题，加强廉政文化建设，应进一步做好四个结合：

 1、坚持把教育与娱乐相结合，在雅俗共赏中推进。廉政文化提倡什么，反对什么，必须旗帜鲜明，不可模棱两可。要用格调高雅、健康向上的文化占领文化阵地，帮助广大党员干部和人民群众树立正确的世界观、人生观、价值观，打牢立身做人的思想基础，切实做到为民、务实、清廉。

2、坚持把继承与创新相结合，在吸收借鉴中发展。廉政文化建设既要保持优良传统，又要体现时代特色。我们的祖先创造了丰富的廉政文化，创作了丰富的廉诗、廉文、廉戏和廉政格言警句，形成了牢固的民族文化心理和精神纽带。我们要把这些宝贵的文化资源，作为新形势下开展廉政文化建设的基石，不断加强廉政文化建设，努力提高文化品位，体现时代特色。只有把继承和创新结合起来，才能使廉政文化在传承的基础上有所创新、有所发展。

3、坚持把丰富内容与拓展载体相结合。在方法上进一步创新和加强，从而使廉政文化建设体现时代的特征和与时俱进。

4、坚持把领导带头与群众参与相结合。在拓宽延伸中深化。各级领导干部要自觉地把加强廉政文化建设作为加强党的执政能力建设的重要内容，作为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的具体举措，作为密切党群、干群关系的有效途径来抓，要以党员领导干部的模范行为来激发广大干部群众参与廉政文化活动的热情，引导好、保护好干部群众的积极性。同时，廉政文化建设也离不开全体社会成员的积极参与。要通过经常的、广泛的、持久的廉政文化建设活动，让广大干部群众不断看到党和政府反腐倡廉的决心，不断听到党和政府反腐倡廉的信息，不断参与到反腐倡廉的行列中去，从而让廉政文化呈现出蒸蒸日上的勃勃生机。

总之，廉政文化建设是一项细活、实活，是一项“润物细无声”的工作，具有阶段性、长期性和艰巨性的特征。我们要真正解决问题，必须坚持虚事实办，虚功实做，要求真务实，从本单位的实际出发，认真谋划廉政文化建设工作，既尽力而为，又要量力而行，以点带面，力求使制定的措施和规划的项目做得到、行得通、办得成；既要造声势、聚人气、又要抓落实、出成效，切实使廉政文化建设工作取得实实在在的效果，从而推动工商工作全面发展。
 

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