完善大宣教工作格局增强反腐倡廉宣教针对性和实效性

    党风廉政宣教工作是反腐倡廉工作的重要组成部分，是惩治和预防腐败体系的主要环节，承担着为反腐倡廉工作提供思想保证，营造良好舆论氛围的重要任务。随着社会的不断发展，反腐倡廉工作面临许多新的问题和新的挑战，传统的宣传教育手段、形式和途径已经远远不能适应当前形势的需要。如何整合宣教资源，健全和完善大宣教工作格局，不断增强反腐倡廉宣教工作的针对性、有效性，切实发挥其在惩防体系中的治本功能，就成为当前亟待解决的一项重要的理论与实践课题。

一、要抓住关键环节，健全大宣教工作格局

构建党风廉政宣教工作大格局，是新形势下深入开展反腐败斗争的实际需要，也是适应改革发展的时代潮流，切实加强反腐倡廉宣传教育工作的必然要求，构建大宣教工作格局的关键在于强化领导，加强协调，落实责任。

（一）加强领导，形成强有力的领导机制。要始终把党风廉政宣教工作作为宣传部一项重要工作周密部署，精心组织，一把手亲自抓，把此项内容列入整个宣传计划中，并根据各阶段工作重心有所侧重、有所突出。

（二）主动协调，保证工作机制协调运转。党风廉政宣教工作是一项系统工程，必须凝聚各方力量，形成整体合力。在这其中宣传部一是要发挥组织谋划作用，协助各街道党工委、各行业党委在深入调查研究的基础上，对每年的宣教工作提出思路，明确任务，制定方案。二是要发挥牵头、集合作用。坚持定期召开党风廉政宣教联席会议和教育例会，不断加强对内和对外的协调力度，充分发挥各部门职能作用，调动各部门的积极性，通过组织协调，抓全局、抓重点、抓关键，整合教育资源，形成工作合力。三是要发挥监督检查和督促指导的作用。在落实宣教任务的过程中，随时掌握各部门工作的进展情况，加强监督检查和督促指导，并加强对责任制的落实情况进行检查考核，确保宣教工作任务的有效落实。

（三）注重实效，保证考评激励机制切实可行。一是要细化工作责任、强化工作措施、加强工作考评，努力营造争先创优，奋发向上，积极进取的工作氛围。二是要实行量化考核。制定年度宣教工作的量化考核评价办法，使工作任务和指标刚性化，便于实际操作。三是要加强过程管理。定期检查督促，及时总结交流，年终评比奖惩。注意发现和培养宣传教育先进典型，充分利用辅导讲座、学习园地和信息网络等宣传教育阵地，适时进行经验交流和总结，推动工作落实。

二、要以“六廉活动”为载体，搭建大宣教工作平台

不正之风和腐败的产生与全社会大多数人对腐败的认知程度和抵制程度有关系，反腐倡廉工作必须营造一种良好的社会氛围和社会意识。大力推进廉洁文化建设，建立一种廉政理念和文化体系，就能使全体社会成员特别是广大党员干部从中得到教化和培养。

要深入开展以读廉政书籍、写廉政警言、观廉政影片、听廉政报告、演廉政节目、建廉政园地为载体的“六廉活动”，推动社区廉政文化建设。读廉政书籍：采取街道出一点、社区筹一点、包保社区的区直部门支持一点的办法，在每个社区阅览室建立一个社区廉政文化图书资料站。写廉政警言：在社区党员、群众中开展征集有利于党风廉政建设的警言警句。观廉政影片：定期在社区广场放映党风廉政建设宣传教育电教片。听廉政报告：组建社区“廉内助”宣讲团，在社区进行了巡回演讲。演廉政节目：利用社区艺术团，排演雅俗共赏、喜闻乐见的相声、小品、诗歌朗诵等反腐倡廉文艺节目，在社区内巡回演出。建廉政园：在主要广场、街道和居民小区、楼院设置反腐倡廉公益广告、宣传专栏、墙报、漫画墙，开展以党风廉政建设为主要内容的书法作品、漫画作品征集评选和展览活动。
   为增强廉政文化的吸引力和感染力，还要进一步发挥学习氛围浓、文化底蕴厚的优势，丰富廉政文化载体，提升廉政文化层次，使党员、群众在享受文化、参与文化活动中受到感染、接受教育，形成有西岗特色的廉政文化品牌。

三、要把握好“三个关系”，突出大宣教工作实效性

健全和完善反腐倡廉大宣教工作格局，发挥其在惩防体系中的基础性作用，要注意把握好以下四个关系：

（一）要把握好长期性与阶段性的关系。坚持不懈地进行经常性的思想教育，是促使广大党员干部打牢思想政治基础、筑牢思想政治防线的重要保证。为了充分发挥教育在反腐倡廉中的基础性地位和特殊功能，我们应当具有长远的战略眼光和意识，把反腐倡廉教育工作放到建设社会主义先进文化、促进三个文明协调发展、加强党的思想建设等大的背景中总体把握，长远规划，统筹安排，要把宣传教育作为永不竣工的工程，使之贯穿于反腐倡廉的各个环节，从而营造有利于党风廉政建设和反腐败斗争开展的良好政治基础和道德环境。与此同时，反腐倡廉教育工作又必须注意阶段性，要根据社会经济发展的新要求和反腐败斗争中出现的新问题新任务，要根据各地改革开放的实际和党员队伍建设的状况，随时调整教育的重点。每个阶段应确立一个教育主题，确立一两项教育重点内容，这样才具有更强的针对性。

（二）要把握好继承与创新的关系。在继承中创新，在借鉴中发展才能使宣教工作充满生机和活力。搞好党风廉政宣传教育工作必须正确处理继承与创新的关系。要坚持古为今用、洋为中用的原则，继承和借鉴中国传统文化中有价值的思想资源，继承和发扬我们党领导人民在革命、建设和改革开放实践中形成的优良传统，借鉴和吸收国外成功的反腐倡廉宣传教育经验。同时要与时俱进，开拓创新，研究新情况、发现新问题，总结新经验。一要创新教育理念。要大力倡导适应社会主义市场经济体制的公平公正、效率诚信和民主法制等富有时代特征的新观念、新道德，使廉政教育更具科学性和时代性。二要创新教育模式。要由过去单一静态的教育模式，转变为立体动态的教育模式。也就是既要部门间通力协作、横向互动形成合力，又要上级加强对基层的指导形成纵向驱动的支撑力，同时还应该将党风廉政教育向外扩展，深入到反腐倡廉的每个环节，形成由内到外的辐射力。三要创新教育方式方法。把示范教育与警示教育相结合、把灌输教育和自我教育相结合、把传统教育手段与现代教育手段相结合、把传统载体和特色载体相结合，做到因地制宜、因时制宜、因事制宜、因人制宜，不断增强宣传教育工作的针对性和实效性。

（三）教育与制度建设的关系。反腐倡廉教育要取得实效必须要有健全的制度体系作支撑。一是要建立关于教育对象方面的制度。也就是哪些人哪个阶段必须受教育应制度化。二是要建立关于教育内容方面的制度。也就是要将各级党员领导干部必须接受什么样的教育，如理论教育、形势教育、条规教育、正反典型教育以及主题教育等教育内容要制度化，确保各方面的党员领导干部，在一定时期内必须接受相关内容的教育。三是要建立关于教育形式方面的制度。也就是要使述职述廉、廉政谈话、廉政承诺、廉政宣誓、党委（党组）理论中心组廉政学习、廉政教育进党校、廉政考核、廉政档案等教育形式制度化。四是要建立关于教育组织保证方面的制度。如建立有关部门宣传教育联席会议制度、协调会议制度、工作例会制度、新闻联系会议制度等为党风廉政教育工作提供保证的教育制度。五是要建立保证相关制度落实的配套制度。如科学的考评制度和可行的激励奖惩制度等，通过这些制度将教育的成果转化应用，从而进一步增强教育的实际功能和效率，廉政教育工作也才能不断向经常化、制度化、规范化方向发展。

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