在全县党政机关办公室工作会议上的工作报告

这次会议是县委、县政府就办公室工作召开的最大规模会议，开好这个会议对于做好办公室工作，促进全县发展具有重要意义。会议的主要内容是传达贯彻全市党委系统办公室工作会议精神，研究部署进一步发挥办公室作用，更好地服务全县经济社会发展的有关工作，同时对办公室业务工作进行培训，不断提高各级各部门办公室工作的质量和水平。

下面，我讲三个方面问题：

一、认清形势，提高认识，进一步增强做好办公室工作的紧迫感和责任感

办公室是各级各部门的直属综合协调办事机构，处在承上启下、联系左右、协调内外、沟通四方的枢纽地位，承担着大量的文稿起草、综合协调、会议筹备、信息反馈、督促检查、沟通衔接等多项任务，是各级党委、政府或各部门的参谋部、智囊团、协调部、后勤部、服务部，其地位和作用的特殊是其他任何一个部门不可替代的。

近年来，各级各部门办公室围绕中心，服务大局，开拓创新，扎实工作，取得了可喜成绩。在参谋服务方面，紧紧围绕全县整体大局，围绕各乡镇、各部门的中心工作和阶段性的热点、难点问题，主动开展调查研究、信息反馈和督促检查，积极做好决策前、决策中和决策后的各项服务。文稿起草质量明显提高，针对性、指导性和操作性增强。信息服务向深度、广度拓宽，重大紧急信息基本做到了及时、准确报送，一些经验性、事例性信息为县委决策提供了参考。督查工作抓住重点、强化力度，有力地促进了重大决策和重点工作的落实。在综合协调方面，坚持主动、有力、有效的原则，妥善处理各种关系，加强各方面的沟通和联系，周密安排各项活动，积极协调处理群众来信来访，高标准搞好各项服务，党政办公室参与政务、管理事务、搞好服务的能力和水平有了明显提高，为维护全县安定团结的政治局面，推动全县经济社会发展做出了积极贡献。可以说，全县的改革开放、经济发展和社会稳定之所以有这样好的形势、好的局面，和我们各级党政办公室所付出的智慧、心血、汗水是分不开的。实践证明，全县各级党政办公室的干部职工队伍是一支素质较高、甘于奉献、能打硬仗的坚强集体，我们的工作也得到了各级领导的充分肯定。

但随着经济的发展和客观形势的变化，我们也清醒地认识到，办公室工作的内容和性质也发生了很大的变化，新的形势和任务对办公室的工作提出了新的更高的要求。主要表现在：一是承担的任务越来越重，不仅要承担大量的文稿起草、综合协调、会议筹备、信息反馈、督促检查、接待应酬等任务，而且一些新开展的、临时性的、牵总性的工作也大都由办公室承担，工作内容更加丰富，工作责任更加重大。二是领导的要求越来越高。由于各级党委、政府和各部门领导同志的实践经验丰富，接触基层多，信息来源渠道广，而且工作水平和知识化、专业化程度越来越高，这就对办公室的工作提出了更高的标准，更严的要求。三是突发性、紧急性事情越来越多，办公室参与处置的时间多，作息时间无规律，工作量大。四是工作领域越来越宽。现在办公室承担的任务、协调的范围已经覆盖社会各个领域，不仅包括党委部门，还包括政府部门、经济部门等，不仅有事关全局的大事，还有关系群众生产生活的事情。“办公室工作无小事”，也正是基于对这一点的深刻认识。但从我们办公室的自身能力和水平来看，特别是思想观念、工作方式、知识结构、工作作风等方面还存在着不适应新形势、新任务、新要求的地方，如果这些问题不能及时得到解决，势必会大大削弱办公室的工作质量效率，影响县委、政策重大决策部署的贯彻落实，影响全县经济社会突破发展大局。

因此，如何进一步加强办公室工作，认真查找工作中的问题和不足，采取得力措施，切实加以解决，努力提高办公室服务水平，是摆在我们面前十分紧迫的课题。我们必须进一步提高认识，加倍努力，切实增强做好办公室工作的紧迫感和责任感，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领办公室工作全局，紧紧围绕县第十五次党代会确定的突破发展战略，切实履行好“三个服务”职能，充分发挥参谋助手、综合协调、督促检查和后勤服务职责，着力创建学习型、服务型、团结型、务实型机关，努力开创办公室工作新局面。

　　二、围绕大局，拓宽思路，进一步提高办公室工作的质量和水平

现在的工作大局是什么？就当前来讲，认真贯彻落实县委十五次党代会和县委十五届二次全委扩大会议精神，大力实施“135”富民工程，突破发展“四大支柱工业”，为建设富裕、文明、和谐的新镇坪而努力奋斗，这就是县委、县政府工作的大局，是各级各部门工作的大局，同时也是我们各级党政办公室必须紧紧围绕、必须服务和服从的大局。大家要围绕大局搞好服务，要有所作为、发挥作用，就必须用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，用新的举措推进工作，着力在实现“五个转变”上下功夫，即从被动应付向主动超前转变，从搞好事务服务为主向注重政务服务转变，从完成具体事项向加强综合协调转变，从单纯办文、办事、办会向强化督促检查、推动决策部署落实转变，从忙于机关事务向深入调查研究、发挥参谋作用、提供决策服务转变，不断开创办公室工作的新局面。具体到实际工作中，就是要有重点地做好以下几方面的工作。

（一）认真履行参谋助手职责，努力为领导决策提供服务

参谋助手是办公室为领导层、决策层提供智能服务的主要方式，也是办公室的主要职责之一。办公室的参谋助手作用体现在各项工作中，其中最主要的是文稿起草、调查研究、信息服务、提出对策性建议。

1、文稿起草要在“高”字上下功夫。文稿起草是服务地方党委、政府和部门决策的一项重要工作，甚至左右着当地经济社会发展方向，办公室同志必须高度重视。具体说来就是要注意突出一个“高”字。一是立意要高。起草文稿是为领导服务、为当地党委、政府服务，在立意时就必须跳出个人思维圈子，突破地域、时间的局限，紧紧围绕当地中心工作，站在领导的角度、站在全局的高度去思考问题。二是思想境界要高。要善于用战略的眼光、发展的眼光看问题，透过表面现象挖掘出事物的内在本质，总结出规律，把握住关键，展现出智慧的火花。三是质量要高。每一句话、甚至每一个标点都要找得到依据，经得起推敲。要做到这“三高”，就要求办公室人员必须把握工作要点、疑点、难点和重点，全面而准确地掌握当地工作情况，熟之于胸；把握领导意图，掌握领导的思维习惯，将领导意图在文稿中体现出来，并协助完善；把握领导思想的闪光点，进行深入的加工，使之进一步得到深化；把握领导决策的广度，进行综合归纳，提炼出观点。

2、调查研究要在“实”字上做文章。调查研究是地方党委、政府开展工作的一项重要手段，也是办公室的一项经常性、基础性工作，是办公室发挥参谋助手作用，创新工作思路的基础。肯定地讲，近年来，全县各级办公室在调查研究方面确实下了一些功夫，也出了一些成果，并且得到了领导的重视和好评。但从总体上讲，我们搞调查研究的力度还不是很大，围绕大局的意识还不是很强，深入实际、深入群众的调研还不是很多，直接影响到参谋助手作用的发挥。这种现状必须引起大家的高度重视。应该讲，在调研方面，办公室既有工作覆盖面宽、综合性强的优势，又有长期在领导身边、能够及时掌握党委工作思路、工作重点的优势，加上有一支调研能力、文字能力都比较强的干部队伍，可以说搞好调查研究的条件是得天独厚的。一定要充分利用好这些条件，围绕大局、围绕中心，把调查研究纳入经常性的工作之中，切实搞好。一是要精心选好调研课题。要准确把握部门的工作重点、领导关注的焦点和群众反映的热点，准确把握对全局工作有指导意义的新情况、新问题，准确把握一个时期带有倾向性和关键性的问题，在此基础上，选择重大课题、前瞻性课题进行调查研究，力求参到点子上，谋到关键处。二是要切实深入第一线。人民群众中蕴藏着无穷的智慧。要选准县委、县政府的安排部署与本地本部门的结合点，选准领导思路与基层情况的结合点，选准研究课题与工作需要的结合点，选准特殊性与一般性的结合点，精心挑选一些具有代表性的基层工作站所、企业和农村作为调研联系点，选择一些生活在第一线、战斗在最前沿的工人和农民作为座谈对象，真正做到沉下去、蹲得住，访贤于百姓，问计于基层，求知于实践，使调查研究的成果具有更强的思想性、政策性、建设性和可操作性。三是把调研成果运用到实际工作中。一方面，要将调研成果转化到领导讲话和文件中，提高文稿质量。另一方面，要将调研成果转化为领导决策，以推动工作。

3、信息服务要在“深”字上求效率。信息是党委、政府和领导掌握情况、指导工作的基本依据，也是上级党委、政府了解地方工作情况的一个重要渠道。各级办公室在开展此项工作中必须紧紧围绕全县和部门中心工作和领导决策需要，深入挖掘本地、本部门有特色、有价值、有经验的东西，抓住基层群众关注的热点、难点和焦点问题，进行整理和综合，从动态性中把握规律性，从苗头性中发现倾向性，从偶然性中提示必然性，为领导提供真实、可靠、适用、对路的高层次信息。一是重要动态信息要力求快、准、全。快，就是要做到信息捕捉灵敏，报送及时快捷，杜绝迟报、漏报、瞒报；准，就是要实事求是，经得起时间的检验，做到反映成绩恰如其分，反映问题真实可信，反映困难准确实在，坚决克服只报喜不报忧或者报喜多报忧少的现象；全，就是信息反映的面要宽，多方位、多层次、多领域地为领导报送有价值的信息。对一些重要信息，要做到专题连续性反馈或“全程”反馈，对一时无法搞清全面情况的重大突发事件，要做到先报“事”，再报“情”，然后报“因”，最后报“果”，达到既“快”又“准”又“全”的效果。二是一般动态信息力求对路、有用、有特色。对路，就是要贴紧中心，贴紧决策，贴紧领导的需求，围绕领导关注的重点、工作中的难点、群众反映的热点提供信息；有用，就是报送的信息要对领导有参考作用，对面上有指导作用，对基层有借鉴作用；有特色，就是要抓住本地和本部门的工作特点和优势，挖掘具有地方和部门特色的信息，做到报送贯彻落实县委、县政府的工作部署的信息要有工作特色，报送日常工作的信息要有地域特色，报送经验性信息有要典型意义。三是调研信息要力求有高度、有深度、有较强的参考价值。这种信息是衡量一个地方，一个部门信息质量、信息层次高低的重要标准之一。要紧紧围绕县委、县政府一段时期的工作重点，筛选、捕捉领导最关心、最急切需要解决的问题，深入调查研究，在此基础上进行科学分析、判断、归纳、综合，总结出一些有情况、有分析、有建议的高层次信息，为领导决策提供参考。

（二）充分发挥综合协调作用，切实为机关高效运转提供服务

办公室是各级各部门推进日常工作中的“总调度”和“中转站”，必须在坚持统一领导、服从全局、维护团结的前提下，协调处理好以下几种关系。

一要协调好领导之间的关系。办公室工作的性质决定了办公室工作同志要与领导打交道，因此，搞好与各位领导的关系就成了办公室协调工作的内容之一。办公室同志在协调参谋中，要找准自己的位置，扮演恰当的角色，做到协调有度。特别是在协调领导关系的工作中要坚持一视同仁、真诚坦白的原则，不搞亲疏之分，不随意传话，更不能搬弄事非。尤其是对领导之间的矛盾，办公室要及时沟通信息，做好解释工作，消除分歧和误解，发挥好 “润滑剂”作用，增强班子凝聚力，提高整体战斗力。

二要协调好内部之间的关系。一个单位往往设有多个中层机构，每个机构负有不同的责任，有时甚至存在一些冲突，要解决好这些冲突，充分发挥好每一个部门职能，形成一个统一的整体，这就需要办公室从中做好协调工作。办公室要站在全局的立场，按照整体要求和部署，充分调动各方面的积极性，把握方向，合理引导，促进部门之间精诚团结，使各个环节协调互补。

三要协调好对外关系。办公室对外协调分为纵向和横向两种。纵向协调主要是单位与上级党政机关和下级基层单位之间的联系和协调。要处理好对上关系，就必须主动加强与上级机关办公室的沟通和联系，把握其工作重点，了解工作动态，掌握其意图和要求，便于进一步贯彻落实，对上级交办的工作要迅速办理，并及时反馈办理情况；要协调处理好与各基层单位之间的关系，就必须深入基层，掌握真实情况，了解群众所思、所盼、所求，反映基层单位的困难和要求，帮助协调解决。横向协调主要是处理好与同级单位之间的关系；要坚持平等对待、增进友谊的原则，加强交流合作、互通情况，实现资源共享，为单位争取更多的支持。

（三）切实开展督查督办工作，为领导决策贯彻落实提供服务

督办工作是推动决策落实的重要环节，是改进作风、提高效率的有效手段。我县县级以下各单位除“两办”督办机构外，均未设立专门的督办机构。但是督办工作是各级办公室工作的一项重要职能，办公室人员必须以高度负责的精神、求真务实的作风和敢于碰硬的姿态扎扎实实抓好督办工作，使单位每一项决策和领导每一个批示落地有声，努力树立督办工作的权威。一要紧紧依靠党委、政府开展督办。督办工作的主体是党委、政府及单位领导同志。办公室是受党委、政府的委托授权开展工作的，一方面要争取领导支持，靠单位和单位主要负责同志抓督办；另一方面要理直气壮地向下级单位及其主要领导同志下达督办通知，提出明确要求。二要突出督办重点。实际工作中需要督办的问题很多，只有善于抓主要矛盾，才能达到“牵一发而动全身”的效果。要把关系工作全局、群众反映强烈的热点难点作为督办的重点，通过对这些问题的督促检查，突破障碍、消除梗阻，促进问题的及时解决。三要努力做好专项督办工作。专项督办基本上是本单位主要领导批示、交办的，各级办公室要纳入督办的重点，在及时、主动、查实上狠下功夫，切实加强办理速度，做到“四快”：即立项快、协调快、督办快、反馈快。要坚持“谁承办，谁负责”的原则，接到上级党委、政府批件后立即办理，不得拖延时间，并将督办结果迅速反馈，切实做到件件有回音，事事有着落，力争达到领导、群众、部门三满意。四要贴近单位的工作思路。各级办公室要围绕乡镇和部门中心工作，定期分析单位做出的重大决策和重要工作部署，筛选出领导最关心的问题，急领导所急，谋领导所虑，强力督办，达到与中心工作合拍共振、推动全局的效果。五要进一步改进督办方法。要适应形势发展的需要，不断探索督查工作的新方式、新办法。要改进督办方法，从一般督办向重点督办转变，从受命督查向主动督查转变，为推动决策落实发挥更加积极的作用；要拓宽督办途径，创新督办方式，扩大督办影响，力求督办实效。

办公室的工作量大面广，涉及到方方面面，除了上面提到的，还有如信访、接待、后勤服务等等工作，只有各个环节、每位工作人员都真正到位，并相互配合默契，形成工作合力，发挥整体优势，才能达到最佳效果。

三、立足根本，强化管理，进一步规范办公室的队伍建设

应当肯定，我县各级办公室的干部队伍总体上是好的。大家在长期的工作中，表现了高度的政治觉悟、严明的组织纪律、过硬的业务本领和优良的工作作风，树立了办公室的良好形象，赢得了各级党委、政府和广大人民群众的信任和好评。这是我们过去工作取得成绩的原因所在，也是今后再接再厉、再创佳绩、再做新贡献的希望所在。但是新的形势和任务对我们办公室工作提出了新的要求，更需要我们重视和抓好自身建设。

（一）必须做一名称职的办公室主任

 由于今天参会的大多数是各乡（镇）、各单位的办公室主任或政办股长，是办公室一班人的“班长”和“领头人”，你们素质的高低直接决定着你们办公室的服务能力和服务水平，所以在这里就如何做一名称职的办公室主任和政办股长，我想讲几点个人意见，供大家参考。

 1、敢于胸为帅谋。办公室主任既是领导又是士兵，可以说是“兵头将尾”。必须胸怀全局，学会换位思考，身在兵位，胸为帅谋，努力贴紧领导的思路，做到想领导之所想，谋领导之所虑。办公室主任要有较强的政治意识、责任意识，尽可能增强工作的主动性、预见性、创造性，认真研究领会组织意图和领导思路，围绕领导关心的重大问题进行广泛深入的调查研究，为领导决策提供真实情况和可靠依据；注意广泛搜集资料，分析研究外地在推进工作中的一些新情况、新经验、新做法，借“它山之石”来攻玉，为领导提出决策预案，供领导借鉴和参考。

 2、善于协调服务。办公室主任要充分发挥各方面的积极性，善于对上加强联系，对内加强管理，对外搞好协调，对下做好服务，增强办公室的整体合力，树立良好的整体形象。工作中，既坚持原则性，又注意灵活性，做到对上对下对内对外高度统一，特别是把群众普遍关心、关注的热点、难点问题作为工作重点，协调各方转变工作作风，简化办事程序，提高办事效率，以最大可能和最快速度把工作做好，多为基层和群众解决实际困难和问题，以实际行动取信于民，维护单位及领导的形象。

 3、乐于无私奉献。办公室工作一年到头都忙忙碌碌，加班加点连轴转，甘于奉献、诚实敬业是办公室主任的必备人格素质。办公主任应正确认识自己的工作和价值，起好表率示范作用，正确对待权力、利益、名位，处理好苦与乐，得与失、局部与全局、家庭与事业、个人与集体的关系，爱岗敬业，劳累不辞，甘当不为名利的“小草”，乐于奉献的“蜜蜂”，恪尽职守的“螺丝钉”。任何时候都能招之即来，来之能战，战之能胜。

4、贵于百事如常。办公室主任由于位置特殊，容易成为矛盾的焦点，会受到各种褒贬评议。因此，必须正确估价自己，客观看待他人，提高自身修养，努力做到以超然的心态对待荣辱进退。具体讲就是要做到宠辱不惊，对表扬、批评、奉承和讥讽等，都保持良好的心态。特别是对不符合实际的指责、诘难，要以平静的心态坦然处之。无论对上对下，都要坦坦荡荡、表里如一、言行一致。

（二）必须有一支素质过硬的办公室工作队伍

要提高全县办公室工作的整体水平，我们必须不断加强办公室队伍建设。为此，我主要强调四点：

（一）抓学习。学习是做好工作的前提。实践证明：不论干什么工作，人的因素是第一位的。没有一支高素质干部队伍，就不能取得一流业绩。特别是面对新的形势和任务，办公室的责任更重了，工作范围更宽了，工作标准更高了。要想跟上时代步伐，唯一的办法就是加强学习，提高素质，丰富自己的知识内容，改善自己的知识结构。要注意做到三点：1、养成学习的习惯。努力培养自己求知的欲望、学习的兴趣，提高自觉性，增强主动性，真正把学习当作一项工作，一种责任。即使工作再忙，事情再多，都要抽时间学，挤时间学。2、扩展学习内容。要广学博学，厚积薄发。既学理论知识，又学业务知识；既学现代知识，又学历史知识；既向书本学，又向实践学；既向身边同事学，又向基层群众学；既从正面经验中学，又从反面教训中学。尤其要利用在领导身边工作的有利条件，多向领导学习，学习他们观察分析问题的视角和处理解决问题的方法，学习他们丰富的领导艺术和驾驭全局的能力。3、树立良好的学风。认真克服学而不思、学而不行的不良习惯，阅读面宽一些，钻研的深一些，思考的透一些，联系实际紧一些，悟性要高一些，真正实现以学习带动工作，以理论指导实践。

（二）抓锻炼。知识只有通过实践锻炼才能转化为能力。我们从事的许多工作，其精妙之处，往往是只可意会，难以言传，只有在实践中去体验、去摸索、去领悟，靠学中干、干中学。否则，只能是纸上谈兵。因此，提高办公室人员的素质，不仅要靠学习，更要靠实践的锻炼。主要从四个方面入手：1、要多练笔。办文是办公室工作人员的基本功，也是一项必备素质。提高文字表达能力，不是一日之功，也没有什么捷径可走，必须深钻细研，勤写苦练，在练中体会，在写中提高，功到自然成。2、要多办事。办事，是办公室工作人员的另一项素质要求。这项工作看似简单，实则有许多规律、许多技巧。因此，大家都要争取和珍惜办事机会，无论是组织协调，还是上传下达，都要认真思考、精心办理、及时总结，力争办一件事，有一点收获，有一点提高。3、要多动口。良好的口头表达能力应作为办公室干部一项基本素质。向领导汇报工作，向基层传达任务，都需要精当、到位的表达能力。能写、能办，但不一定能说，在这方面，办公室系统的干部尤其需要加强锻炼。4、要多调研。深入基层，调查研究，是锻炼提高素质的一条重要途径。开展调研，既可以吸收群众智慧，又可以掌握工作情况。通过与群众接触，受到教育，汲取营养；通过掌握工作情况，提高解决问题的能力。今年，各级办公室都要选定一些题目，组织开展一次有针对性的、对县委政府决策有参考价值的调研活动。

（三）抓管理。办公室好比一部机器，文稿起草、文件校核、信息传递、督促检查、会议安排、后勤接待、安全保卫等各项工作，都是这部机器上的零部件。要使这部机器始终保持良好状态、保证最佳运转，就必须建立一套科学的管理方式和工作手段，进行规范化运作，提高工作的制度化、规范化、科学化水平。重点是两方面：1、规范工作制度。要进一步建立健全各项规章制度，真正实现各项工作有规范，个个岗位有制度，人人头上有责任。大到上报一次重大社情，小到接听一个电话，都要有严格、具体的规范，切实做到人人责任分明，处处有章可循，事事一抓到底。2、规范工作程序。坚决防止制度形同虚设，规范无人遵循的现象，对办文、办会、办事的各个方面的工作都要制定严格的程序，明确操作办法，提出具体标准，从而保证各项工作规范有序运转。

（四）抓作风。作风是外在的体现。办公室是直接为单位领导服务的，作风如何，既影响我们的服务质量，又影响单位的形象、领导的形象。因此，办公室每一位同志，都要树立雷厉风行、勤政务实的工作作风。雷厉风行，就是招之即来，来之能战，争分夺秒。对可预知的工作，要早做准备，提前动手；对临时交办的工作，要快速反应，抓紧办理；对有时限要求的任务，要千方百计，按时完成；对没有时限要求的任务，要争取尽快出手。勤政务实，就是要真抓实干，埋头苦干，敬业奉献，坚持“两个务必”，戒骄戒躁，艰苦奋斗。

同志们，事业维艰，奋斗以成。通过这次会议，希望大家回去后要充分发挥自己的聪明才智，爱岗敬业，无私奉献，开拓进取，争创一流，努力做一个新时期合格的办公室工作人员；要进一步加强和改进办公室工作，树好办公室新形象，为本单位、本地方工作再上新台阶作出应有的贡献！

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