区党建工作情况汇报

    去年以来，我区党建工作在区委的正确领导和省、市、委的精心指导下，进一步贯彻落实保持共产党员先进性长效机制文件，切实加强和大力推进我区党的基层组织建设，进一步增强全区基层党组织和广大党员的创造力、凝聚力和战斗力，创建党建精品工程，铸造——党建品牌，高擎——党建旗帜，实现我区经济和社会各项事业在全市乃至全省的率先发展，下面，我把去年以来我区的党建工作向各位领导汇报如下。
    一、注重实效，健全党员教育管理长效机制 
    中央和省委四个长效机制文件下发后，区委及时召开了常委会议和中心组学习会议，传达学习了文件的主要内容。制定下发了《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件的实施意见，采取措施积极落实长效机制文件精神，共重新制定完善党员教育管理制度3类26项。在加强党员经常性教育方面。一是创新党员教育方式。充分发挥电化教育和“——党建网站”的作用。在全区8个街道党工委和102个社区设立了党员电教网点，提供了菜单式的网上学习内容，订阅了《陕西党员电教》、《社区党建》等光盘，增强党员教育和党的组织生活的实效。二是制定了党员岗位教育培训制度。建立健全了党员岗位学习培训计划、培训制度。提高了党员的业务素质和工作能力，增强了党员服务、带领群众的本领。三是制定党员教育管理措施。建立健全“三会一课”情况通报制度、党代表深入基层宣讲时事政治和党课制度。并明确要求机关、企事业单位的党员全年参加所在党组织集体教育活动的时间，累计不少于12天，其他党员累计不少于6天。党员集中式阶段性的党性分析评议活动，以处级以上基层党组织为单位，原则上每2-3年进行一次。在党员联系和服务群众工作方面。一是完善了党员联系服务群众工作机制。结合区情，开展党代表和党员“1+1双联双带”活动，落实在职党员“双重联系双向反馈”和共产党员认领社区岗位制度，完善“双联双带”工作机制，建立健全了区委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众三级联系制度。二是发挥各类党员服务（站）点的功能。发展和壮大党员义工服务队伍，定期组织党员在区域内开展各项便民服务活动，增强了基层党组织服务群众的能力和实效。目前，街道社区层面已经建立了20个党员服务站，“两新”组织已建立了7个商务楼宇党员服务点。三是开展各项主题实践活动。以“党员干部进万家”为主题，大力推广“一线工作法”、“党员责任区”等先进性教育活动中形成的好经验、好做法。开展了“党员示范户”、“设岗定责”、“保持先进性，开展承诺制”、“党员政治生日”、“为党员赠言”、“树形象，做贡献”等以服务群众为主要内容的各项主题实践活动和社会公益活动。 四是建立区级中层党员领导干部联系点。目前，我区建立区级中层党员领导干部“基层联系点”30个，区级中层党员领导干部根据联系点的实际情况，开展了调研、指导、党课辅导等工作。同时，还健全了“群众接待日”、“走访困难群众”等工作制度，进一步密切了党群关系。在抓基层党建工作责任制方面，区委制定了《关于健全和落实抓基层党建工作责任制的实施意见》，明确了各直属党委（工委）对本部门、本单位基层党建工作负总责，书记作为履行党建职责第一责任人，把履行党建工作职责、党建工作成效作为领导干部年度述职述廉的重要内容，向干部群众做出通报。区委每年要对各党委（工委）基层党建工作进行督查和考核评价。具体考核内容、考核办法和考核结果的运用参照中央和省、市委有关文件规定。同时，制定下发了《区委关于成立党建工作领导小组的通知》以及《关于调整区委常委、区政府党员副区长基层党建联系点的通知》。
    二、创新方法，加强流动党员教育管理
    流动党员的教育管理工作，既是新形势下城区党建的重点，也是大家一直探索的难点。我们采取多项措施，确保流动党员流而有序、管而有规。一是对流动党员进行全面细致的调查摸底。年初，我们对街道、社区、两新组织等所属的流动党员进行了全面摸底。全区共有流动党员513名，目前，已全部进行了登记造册，并制作了流动党员管理台帐和信息。二是按照统一要求发放流动党员活动证。按照《中国共产党员基层信息管理系统2005》设定的编码对流动党员活动证进行统一编号，春节返乡的流动党员已经全部拿到了流动党员活动证，对未返乡的流动党员，各级党组织通过邮件、电话等方式将有关情况已经及时传达到本人。三是建立健全流动党员服务网点。目前，我区除区、街、社区建立了流动党员服务中心外。社区、商务楼宇、劳动力市场及各类中介机构等流动人口集中地均设立了党员服务站（点），开通了咨询服务专用电话，确保流动党员都能就近找到党组织，为流动党员接转组织关系、参加组织活动、提供政策咨询、接受党组织教育管理提供便利。四是规范流动党员管理措施。全区各级党组织严格按照中央和省、市委组织部提出的党组织在流动党员管理工作中的主要职责，在党员外出前由党支部按规定登记并发放《流动党员活动证》，对外来流动党员要认真验查《流动党员活动证》，确认身份，并及时将外来流动党员编入党的一个基层组织。各直属党委（工委）每年底要上报流动党员管理工作情况，组织部每年对这项工作进行抽查。目前，我区共接纳流动党员23人，持证2人。
    三、丰富内涵，推行党员承诺制度
    去年先进性教育活动以来，我们坚持把党员承诺制作为一项长效工作来抓，在巩固提高上下功夫。一是加强领导、全面部署。我们多次召开会议，对农村党员承诺制进行了借鉴和拓展，先后制定和完善了《关于在全区社区（农村）党支部和党员中推行承诺制的实施方案》、进一步明确了承诺制的具体操作方法。二是立足实际、丰富内容。各村党支部承诺主要围绕建设社会主义新农村“二十字”目标，以城中村改造、招商引资、整治村容村貌等方面作为承诺重点，做到了立足实际，因人而异、量力而行。 三是严格程序、注重实效。研究制定了承诺制的实施办法，按照 “提诺”、“审诺” 、“定诺”、“示诺”、“践诺”、“评诺”的流程，努力把承诺工作做深、做细、做实，让群众切身感受到承诺带来的实惠。截至上半年，全区15个农村党组织共兑现79项承诺事项中的66项，党员承诺事项689项,已兑现承诺事项570项，西何家村党支部、永宁村党支部等承诺的旧村改造已经实施。75名农村无职党员认领的治安巡逻岗、创卫先锋岗、群众文化组织岗、邻里调解岗、红白理事岗、民主管理监督岗等12类岗位活动开展正常，占全区无职党员的58％。在全面推行党员承诺制的基础上，我们积极探索建立健全农村党员承诺制长效机制，对农村党员承诺制的内容、程序及监督、评价评议、检查、考评等环节不断加以完善，建立完善了《党员承诺事项审定把关制度》、《党员承诺事项群众监督制度》、《党员承诺评价评议制度》、《党员承诺落实汇报检查制度》、《党员承诺年度考评制度》等五项制度，确保党员承诺制规范运作，把党员每项承诺落实到行动上，充分发挥党员先锋模范作用。目前，我区党员承诺制已拓展到街道社区、企事业单位和两新组织党员中。
    四、夯实基础，推进村级组织活动场所建设
    省、市村级组织活动场所工作会议以来，区委先后两次召开常委会，专题研究，制定了《——区村级组织活动场所建设实施方案》和《——区委组织部关于加强全区村级组织活动场所建设的实施意见》，成立了建设领导小组，夯实了相关部门的责任。明确由区委组织部负责牵头抓总，区农工局负责具体实施，区发改委、区财政局负责向上级申请补助资金，区财政局解决配套资金和不足部分，区纪委（监察局）、区审计局负责建设资金的监督审计，区建设局、规划——分局等政府相关职能部门积极协同配合。力争在五年内，全区城中村改造基本结束后，每个村组织活动场所达到200平方米，各类设施设备完善齐全。为落实资金问题，区委按照因地制宜，量力而行，不加重村级债务和不增加农民负担的思路，提出了“一个为主”“三个一点”筹资方法。“一个为主”即以村级投入为主，“三个一点”即上级补助一点（列入实际建设计划的两个村）、区管党费拨一点、区级部门帮助一点。
    今年我区提出了“强村上档次、中间村上水平、弱村达标准”的具体目标任务。同时提出了“八有”要求，配齐设备和设施。目前，列入全市计划的两个村场所的主体建设已全部完毕，进入配备办公设备、统一标识、完善资料制度阶段。同时。区农村工作局所属其他13个村也相继启动了改建计划。村级活动场所的新一轮建设，为我区新农村建设和发挥村党支部和党员作用奠定了阵地基础。
五、打造亮点，提升基层党建工作整体水平
    今年以来，我们按照大党建、大共建、大覆盖的工作思路，在客观评价我区基层党建工作的基础上，研究提出了推动我区基层党建工作整体创新和发展的总体思路。在全区范围内组织实施了涵盖六大领域的以“旗帜——、先锋行动”为主题的系列党建六大工程，具体讲，就是社区党建“温暖工程”、两新组织党建“示范工程”、机关党建“创新工程”、农村党建“强基工程”、事业单位党建“争优工程”、企业党建“凝聚工程”，并将这一系列工程作为今后一个时期我区基层党建工作的着力点和突破点。我们在五月上旬召开的全区组织工作会议上，对今年的基层党建工作进行了详细安排，尤其是对新思路进行了详细阐释。
    1、扎实推进社区党建工作。围绕总体思路，我们组织实施了社区党建“温暖工程”，并实施以各街道党工委和区级职能部门、驻地单位为主的十大行动。通过整合全区基层党组织和党员共建和谐社区的组织、人力和物力资源，发挥党员义工的作用，吸引和调动全社会积极参与社区党建和社区建设工作，为社区党建工作的创新发展奠定坚实的基础。在五月中旬，“温暖工程”启动仪式后，承担此项工程的街道、区级有关部门通过开展为困难党员群众免费查体、送慰问品、举办歌咏比赛、组织党员外出参观等活动，真正将“关爱党员、服务群众、凝聚民心、共筑和谐”的主旨落到了实处。在借鉴去年全区创建10个党建示范点成功经验的同时，今年，我们在认真调研的基础上，决定再建10个示范点，通过加强示范点的制度、场所、活动载体建设，推动全区社区党建工作向纵深发展，目前第二批的10个社区党建示范点的创建活动正在积极的开展之中。此外，我们着力探索社区党建新的组织体制和活动载体，研究制定了《关于在全区推行党员义工服务制度的通知》，进一步明确了党员义工服务活动的内容、方式以及机构等，为社区各类党员发挥作用提供了新的平台。同时，为了表彰我区党员义工多年来在服务群众、服务社会中所发挥的积极作用，6月下旬，我们组织开展了“三百”活动，即百名党员义工看——活动、百名离退休党员免费体检活动和关爱百名困难党员活动。这些活动在街道社区、机关党员义工中反响很好，也引起新闻媒体的广泛关注。此外，我们研究制定了《关于在全区各社区中推行“社区说事”制度的通知》，通过开辟社区“谈心苑”，为社区党员群众畅通了表达愿望诉求的渠道。以上活动的深入开展，为我区社区党建工作注入更丰富的内涵。
    2、切实加强非公党建工作。围绕系列党建工程的总体思路，以党组织规范化建设为目标，我们组织实施了“两新”组织党建“示范工程”，开展了“抓组建、固阵地、亮牌子、争能手”主题实践活动，以 “两新”组织党组织规范化建设和党员争当生产技术能手为着力点，增强党组织和党员发挥作用的有效性。年初，我们对全区“两新”组织党组织的组建工作进行了全面部署，下发了《组建任务分解表》。五月中旬，集中15天时间对全区非公有制企业建立党组织工作情况进行了专项调研。通过调研，进一步掌握了全区非公有制企业尤其是规模以上企业组建党组织和开展党建工作的详细情况，对做好党组织组建工作和在非公领域开展党建工作奠定了基础。上半年共组建党组织6家。七一前夕，我区非公组织党组织通过开展新党员宣誓、参观革命历史场馆、“颂歌献给党”演讲比赛、“比技术、比贡献、比业绩”等一系列主题活动，极大地调动了广大党员的工作积极性，为企业经济发展注入了新的动力。
    3、全面激发机关党建工作的活力。我们在全区各级机关中实施了“创新工程”。这项工程旨在提高机关党员干部特别是领导干部的综合素质，改进机关作风，倡导创新思维，取得创新成果。在此项工程下面共有三项活动。一是在区级各部门、各街道机关领导班子中开展以“理论素养好、精神风貌好、团结和谐好、勤政廉洁好、创新业绩好”为主要内容的创建“五好班子”活动；二是在区级中层领导干部中开展争当“创新之星”活动，在机关干部中开展争当“新风之星”活动，目的在于以领导干部的示范作用带动机关一般干部创先争优，改变目前机关干部在工作、学习、作风等方面存在的不良现象；三是在区级各部门、各街道机关党员干部中开展“关注民生，走进社区”主题实践活动，这项活动是对此前全区开展的“结对共建”和“1+1双联双带活动”的深化和拓展，目的是要丰富机关干部的基层工作经验，拓宽工作视野，在帮扶社区中增长才干，历练品质。这项工程已在全区各机关全面开展。
    此外，我们在农村党组织和党员中实施“强基工程”，开展了“新农村、新居民、新风采”活动，围绕新农村建设这一中心思路，以推动我区农村城市化进程为目标，通过发挥农村党组织和党员作用，教育引导广大村民在新农村建设中建功立业，不断提升村民整体素质和农村文明化程度，目前。在北沙坡、西何先期改造后，又有3个村全面启动改造计划。
    以上是我区贯彻落实中央、省、市委要求，开展基层党建工作的基本情况。汇报不妥之处，请批评指正。

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