区基层组织建设工作汇报

    ——区共有街道党工委15个、乡镇党委10个，部门党委和党工委18个，党总支68个，党支部1460个，党员32893人，其中行政村党组织665个，党员22198 人，社区党支部21个，党员213人，非公党组织53个，党员637人。近年来， 区委认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，以加强党的执政能力建设为主线，以各级领导班子建设、基层组织建设、党员队伍建设和组织部门自身建设为重点，深入开展了农村基层组织建设“三级联创”活动、“旗帜工程”、“双示范”、“三争三建三树立”和“尽我所能，争做奉献，带头建设新——”、“创建街道、社区党建示范点”等活动，较好地发挥了各级党组织和党员干部在实施新——战略、加快——城市化建设中的作用，有力地促进了——经济社会各项事业的快速发展。下面，按本次座谈会的有关要求，我分别就有关方面做以简要汇报：
　　一、中央、省市委保持共产党员先进性长效机制文件的贯彻落实情况
　　中央、省市委保持共产党员先进性教育长效工作机制的文件下发以后，区委思想上高度重视，扎实安排部署，并结合我区实际，采取有效措施，积极贯彻落实。
　　一是及时学习传达。区委主要领导同志专门做出批示，要求结合我区实际，将贯彻文件精神作为巩固先进性教育活动成果，加强党员教育管理，促进——发展的重要举措，认真加以贯彻落实。区委组织部、基层办及时下发了文件，对贯彻落实工作提出了明确要求。各基层党组织通过组织集中学习、印发文件、进一步细化工作方案等多种形式，将文件的有关精神传达到基层党组织和广大党员中，统一思想，提高认识，切实增强贯彻落实的积极性和自觉性。同时，加大学习宣传力度，在——电视台、《——开发》等开辟党建工作栏目，对各基层党组织和广大党员学习贯彻情况进行宣传报导，营造良好氛围。
　　二是认真抓好结合。我们将贯彻落实中共中央办公厅《关于加强党员经常性教育的意见》等文件精神和贯彻落实区委《关于巩固和扩大先进性教育活动成果，建立保持共产党员先进性长效工作机制的通知》（长发［2006］18号）文件紧密结合起来，和进一步深化“带头做奉献，彰显先进性，建设新——”、“三争三建三树立”等活动结合起来，使贯彻落实工作符合全区各基层党组织和党员队伍的实际，收到更好的效果。各基层党组织也根据各自实际，精心设计载体，开展了丰富多彩的活动。区直机关工委开展了“一个党员一面旗”、“立足本职作奉献，争创一流建新功”“最佳党日”“我为——添光彩”等一系列活动。区市容局以改善市容环境卫生为目标，开展了“我为——添光彩”活动，区建设局党委在城市建设中叫响“我是共产党员，我为——建设做奉献”，促进各项工作的全面开展。王寺街道着力找准加强党员教育管理、树立新形象和促进新农村建设的切合点，开展了 “我是党员，请向我看齐”活动。引镇街道围绕加快发展，开展“引镇大发展、党员要争先”活动。王曲镇贾里村开展了“建设新农村，争当排头兵”活动。这些活动的开展，极大地激发了基层党组织和广大党员保持先进性的自觉性，收到了良好效果。
　　三是加强督促检查。区委组织部、基层办对中央、省市文件及区委《关于巩固和扩大先进性教育活动成果，建立保持共产党员先进性长效工作机制的通知》的贯彻落实情况不定期进行检查，并明确提出贯彻落实情况将作为各基层党组织年度党建目标责任制考核的重要内容。同时，认真总结各单位好的做法和经验，形成制度，用制度的形式固定下来，不断发展完善，长期坚持下去。树立工作典型，加强对贯彻落实工作中涌现的模范人物和先进事迹组织进行集中宣传，达到示范引路、全面推动的作用。
　　二、进一步深化农村无职党员设岗定责、党员承诺制、为民服务代理制，切实发挥党员在群众中的先锋模范作用
　　深化“旗帜工程”，将党员承诺制、为民服务代理制、党员示范岗、党员责任区、无职党员设岗定责和“带头做奉献，彰显先进性，建设新农村”等活动有机结合起来，引导广大党员在实施“新——战略”中充分发挥模范带头作用。积极引导广大党员投身“双示范”活动，涌现出了高桥万亩无公害蔬菜基地、王莽万亩小杂果基地、细柳花卉基地等388个党组织科技示范基地和879个党员科技示范户。通过开展“带头做奉献，彰显先进性，建设新农村”活动，全区2万余名农村无职党员参与了创建项目申报，参与率达到了88%，为群众办实事、好事3.12万件（次），深受群众欢迎。王莽乡东新庄村76岁老党员阎福凯，八年如一日，义务为村民铺垫出村路，被乡亲们传为佳话。通过开展争创先进乡镇党委（街道党工委），争创先进村党组织，争当优秀党员；建阵地，树立支部新形象；建机制，树立干部新形象；建队伍，树立党员新形象为主要内容的“三争三建三树立”活动，使基层党组织和党员队伍的形象不断提升。
　　三、夯实地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作的责任
　　建立基层组织建设考核评价体系，完善基层党组织任期目标责任制、年度目标责任制等制度，每年初，根据党建工作重点，对年度目标任务进行细化分解，区委与基层党委(党工委)、基层党委（党工委）与党支部(总支)层层签订目标责任书，明确任务要求和工作重点。制定了“三级联创”活动评比标准和考核细则、“旗帜工程”评比考核标准，对各项创建指标实施量化管理、百分制考核，将考核标准分别细化，相应赋分，确保考核的全面性、公正性和科学性，为客观准确地评价“三级联创”活动取得的实际效果提供了依据。坚持将日常考核、集中考核、专项考核、半年考核、年度考核有机结合起来，将考核结果作为责任单位和责任人奖惩任用的重要依据。把区、基层党(工)委、党支部(总支)三级党组织的责任联在一起，任务联在一起，奖惩联在一起，形成了年初有规划，季度有目标，每月有检查，年终有总结，工作有记录，落实有奖惩的基层组织建设责任制，增强了各级党组织“守土有责”的意识。
　　区委制定了《关于建立健全乡镇党委(街道党工委)和部门党组(党委、党工委)抓基层党建工作责任制的意见》，明确了各级党组织抓基层组织建设的责任任务。同时，明确区委书记是“第一责任人”，基层党委（党工委）书记是“直接责任人”，党支部(总支)书记是“具体责任人”，出台了“直接责任人”和“具体责任人”职责及考核办法，进一步明确了“直接责任人”和“具体责任人”的主要职责、考核内容、考核步骤及奖惩措施等，为督促、评价各级责任人切实发挥作用奠定了基础。区委每半年对基层党委（党工委）进行一次专项督查，并将责任人履行职责情况作为督查重点；基层党委（党工委）每季度进行一次自查。
四、流动党员管理工作情况。
　　按照市委组织部《关于转发中组部〈关于抓紧做好《中国共产党流动党员活动证》发放等工作的通知〉的通知》精神，区委组织部立即成立了——区流动党员活动证发放工作领导小组，具体落实这项工作，目前有273个党支部的774名党员领取了流动党员活动证。为了把流动党员管理工作抓紧抓好，抓出成效，区委组织部就流动党员管理中涉及的56个问题专门制作了1000多份问卷，年关时节，同各党（工）委一道组织人员进村入户，调查摸底，详细了解流动党员生活、工作困难后，认真答卷，同时还对300多户困难党员进行了慰问。春节期间，各党支部再次到流动党员家里，掌握情况，了解动态，向流动党员讲解关于管理中的基本要求：应该向党组织报告如何申报外出的时间、地点、联系方式，党组织应该担当的责任等，春节刚过，组织部当即对调查问卷汇总，形成了调研报告，并召开各党（工）委副书记会议，探讨关于加强流动党员管理工作的有效途径。通过会议形成材料后，把初步意见发至各党（工）委、有关部门和村党支部，征求意见，上下结合，多方听取意见后，形成了《——区关于加强和改进流动党员管理工作实施意见》，《意见》涉及到流动党员管理的意义、目标要求、具体工作办法和检验标准等六大方面、十几个细节，并对确定外出的流动党员面对面谈心，提出具体要求，在他们中间提倡开展“六个一”活动，即：带一名人员外出务工就业，为家乡献一条发展良策，为家乡提供一条致富信息，联系帮扶一户贫困户，为群众办一件实事，为当地引进一个发展项目。要求各级党组织要引导外来党员带头遵纪守法、诚实劳动、合法经营，充分发挥他们在外来人员中的带头示范作用，为流入地的经济建设和社会稳定服务。重视流动党员中的优秀分子的培养和使用，努力把政治素质好、懂经济、会经营、善管理、有开拓进取精神、事业心强、群众拥护的流动党员，作为后备干部进行培养，选拔到社区和非公有制企业党组织班子中。为了对流动党员实行经常化、规范化管理。5月9日区委组织部又下发了《关于建立流动党员管理工作台帐制度的通知》，要求各党（工）委在5月底前建立原始台帐，并按要求上报月报表和半年报表，做到根据实际情况及时增减台帐内容，做到动态管理。
　　今后我们还要结合工作加强调查研究，不断总结探索流动党员中的具体问题，从帮助掌握技术，支持维权，分担忧愁到引进一项技术、一个企业，引进一种观念，一批资金，更好的实施“走出去，带进来”战略，加强互动，达到共同富裕，促进——经济更好发展。
五、注重村级后备干部选拔和培养
　　在2004年，我们出台的农村基层组织建设十项制度中，建立村级后备干部储备制度就列入其中，采取各乡镇、街道先行试点，然后全面推行的办法，加大村级后备干部培养选拔力度。
　　在今年出台了《——区村级组织规范化管理暂行办法》中，又规定：“结合(村级班子和干部)民主评议，认真做好后备干部的推荐、选拔工作，保证每个村有2—3名后备干部，实行备用结合，动态管理”。今年出台的《——区村级党组织分类标准》、《——区“三级联创”活动考核细则》等文件中，也都明确的将村级后备干部的选拔和培养作为一项重要内容。市委组织部下发了《关于加强村级后备干部队伍建设工作的意见》后，我们又及时予以转发，要求认真组织落实。
　　实际工作中，我们结合“双培双带”活动的开展，从高中及大中专毕业生、外出务工经商者、退伍军人、致富能手中，将文化程度高、有志献身基层工作的年轻人吸纳到村级后备干部队伍中来，努力建设一支数量充足、素质优良的村级后备人才队伍。对村级后备干部，由乡镇、街道统一管理，在加强教育的基础上，采取上岗锻炼、设岗锻炼等方式，为后备干部交任务、压担子，促其全面成长。坚持备用结合，对经不起实践考验的要及时清理出后备干部队伍，对符合条件的优秀干部，破除论资排辈、求全责备的思想，大胆启用。目前，全区共确定村级后备干部1127人。
　　六、村级活动场所建设情况
　　我区的村建工作共涉及85个村，其中首批33个已全部竣工并投入使用。 3月26日，我区召开了村级组织活动场所建设工作现场会后，总结了首批村建工作，安排部署了二批工作。标志着我区二批村建工作已全面启动。现场会各乡镇、街道党委（党工委）书记、副书记及参建村的党支部书记参会人员达120余人，与会人员现场观摩了五星乡江南村等3个村级组织活动场所。郭杜街道党工委等3个基层党组织又分别从加强组织领导、整合各类资源、多方筹措资金、严格质量管理等方面介绍了各自的做法。会上下发了《——区第二批村级组织活动场所建设项目实施意见》。对——区第二批村级组织活动场所建设工作提出要求。一是加强领导，提高村建工作责任。二是严格把关，创村建优质工程。三是完善制度，确立村建工作机制。四是抓好使用管理，发挥好效能。目前，我区二批村建工作启动良好，进展顺利，现已有20个村竣工，其中14个已投入使用，另外12个主体已竣工，20个正在建设中。 
　　七、上半年党建工作的主要作法、成效、存在问题及解决对策。前面有关工作中一些做法已提及到，下面我再简单归纳一下：
　　1、农村工作方面：以村级组织活动场所为契机，进一步规范村级党组织各项规章制度，在全面完成85个建设村任务的同时，各乡镇街道都以此为动力，全面加强此项工作，掀起了村建工作的新高潮，组织部为新建的33个村统一各制作了10种规章制度牌和2块巨幅党建工作宣传栏，同时开展了创建规范化村级党组织活动，以点带面，促进全区的村级党组织规范化。工作中，具体以活动为载体，进一步深化“三级联创”、“三争三建三树立”、“旗帜工程”、“双示范”、“党员承诺制”、“尽我所能、争做奉献、带头建设新——”等活动。进一步丰富活动内容，完善考核办法，加大督查力度，切实落实各级党委抓农村基层组织建设工作责任制，在全区树立一批具有典型示范作用的农村党支部。形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。
　　2、在非公党建上：加强与工商、地税等有关单位的联系，做到心中有数；建立健全党委、党工委成员联系非公有制经济组织党建工作制度，层层落实责任；加大为企业选派党建指导员力度，做好规模以上非公企业组建党组织进度；围绕企业生产经营开展党建工作，下发多个文件，加大宣传力度，争取企业主的理解和支持，通过建立党员服务站等形式，吸引党员公开身份，并采取单独建、联合建、依托建等多种形式，不断提高党组织组建率；采取内选、兼任、下派等形式，帮助非公有制经济组织选准、配强党组织负责人。围绕企业生产经营、因地制宜开展活动。积极探索党组织发挥作用的途径和办法。
　　3、在社区党建工作中。我们在全区15个街道21个社区开展创建街道社区党建示范点活动，重点在社区办公阵地、社区人员、待遇落实等三方面下功夫：在社区党支部办公用房和党员活动场所问题上，采取“建、合、租、借”等方式，力求做到每个社区都要有高质量的党员活动场所。在社区支部人员的配备上，采取“选、派、兼”等办法，选强配齐社区支部班子，在工资和经费问题上，采取“上级给一点、党费拨一点、财政投一点，街道筹一点，辖区单位帮一点”的办法解决，力求做到阵地、人员、待遇三到位。完善社区党组织工作运行机制，明确和规范职责，增强服务群众的功能，发挥社区党组织在构建社会主义和谐社会中的作用。 
　　4、在机关党建工作上：按照“一年打基础、两年上台阶、三年创一流”的工作目标，我们在思想观念、工作内容、方式方法机制体制上进行创新，不断拓展机关党的工作新思路，增强机关党建工作新活力。同时以创建“学习型党组织”为重点，以建设规范化党支部为基础，以开展形式多样的活动为载体，以发挥党员的模范带头作用为突破口，不断探索做好机关党建工作的新路子。我们在全区机关基层党组织中开展了创建“五个好”机关党组织活动，开展了“立足本职作贡献，争创一流建新功”、“一名党员、一面旗帜”、“最佳党日”等活动，活跃机关生活，发挥群众组织作用。
　　5、党员发展教育管理方面：制定了〈——区2007_2011年发展党员工作规划>和〈做好2007年度党员发展〉工作的通知。继续按照我区发展党员的“三四五”工作思路，严格执行发展党员公示、票决、责任追究等制度,切实把好“入口”，疏通“出口”，发展中着重把握好“四关”，坚持五不发展。纯洁党的队伍，保持党的先进性。我们建立了——区党员干部教育培训基地，以区乡党校、农村党员活动室、各类专业协会为依托，加大基层干部和农村党员的教育培训力度，提高他们带头致富、带领群众共同致富的能力。在此基础上，认真总结承诺制的做法和经验，拓展延伸承诺制的形式和内容，组织党员广泛开展结对帮扶、无职党员设岗定责活动等，不断激发党员的先进性意识，促进党员立足本职，提高素质，发挥作用。针对——经济发展快速，党员流动量加大的现实，我们加强了流动党员的教育管理工作，对流出的党员发放了《流动党员活动证》，教育他们按时交党费，过组织生活，引导外来党员及时在当地党组织领取《流动党员活动证》，积极发挥党员的先锋模范作用，为——的发展作贡献。同时注重宣传基层党组织、优秀共产党员的模范事迹和精神风貌，培养和树立了一批诸如许志成、张昭等优秀党员的先进典型。七一前夕，我们举办了“颂歌献给党”——区庆祝建党86周年诗歌朗诵会，全区43个党委、党工委46个节目参赛，——电视台进行了录播，活动取得了很好的效果。
　　由于我们在工作上抓阵地、抓示范、重教育、重管理，我区农村、社区、非公、机关等领域党建工作齐头并进的大党建工作初步形成。但尽管我们取得了一定的成绩，但还存在着一些问题：
　　一是我区区大村多，总共有671个村，尽管我们这些年在村级组织活动场所上投入了不少精力，但个别地方基层党组织建设还是比较薄弱，支部活动没有固定阵地；二是虽然撤县设区，我区还是一个农村大区，社区工作还存在一定问题，个别活动阵地地方太小，人员太少，难以适应新形势下社区工作的要求；三是由于工作量大，任务多，有时脚面火都很难拨清，工作有时下基层时间少，总结提炼不够，探索创新不够。这些我们将在今后的工作中不断增强责任意识、大局意识，克服困难挤时间多下基层，多出亮点，多出经验。使我区的基层基层建设再上新台阶。

推荐访问:工作汇报 基层组织建设