2007年全市上半年地税收入情况分析

 上半年，全市实现各项地税收入39908万元，占年计划的50.45％，同比增长23.3%，增收7538 万元。其中，地方财政口径收完成25611 万元，同比增长29.84%，增收5886万元。
    一、收入基本特点
    （一）地方收入结构进一步优化。上半年，地方财政口径收入同比增长29.84％，高于总收入增幅6.54 个百分点，占总收入的64.18％，比上年同期提高3.17个百分点。
    （二）地方小税种增幅高于主体税种。营业税、企业所得税、个人所得税三大主体税种平均增长16.86％，其他税种平均增长43.69％，其中房产税增长98.24％、印花税增长96.92％、土地使用税增长113.51％、土地增值税增长109.3％，地方税种的快速增长拉动了总体税收的增长。
    （三）第三产业收入增幅快于第二产业，房地产业成为增收的主导行业。第二产业完成27413万元，同比增长16.72％，增收3926 万元；第三产业完成12495万元，同比增长40.65％，增收3611 万元，高于二产23.93个百分点。其中房地产业完成5817万元，同比增长65.82％，增收2309 万元，占增收总额的30.63％，成为拉动第三产业快速增长的主要力量。
    （四）非公有制经济税收增势强劲，国有和集体企业税收继续下降。全市非公有制经济税收完成32691万元，同比增长36.88%，占地税收入的81.92%，比上年提高8.36个百分点，增收8808万元。国有和集体企业税收进一步下降，共完成7217万元，同比下降6.49%。
    二、主要增减收因素分析
    （一）全市经济的健康快速协调发展是地税收入增长的基础和保障。今年以来，我市工业经济快速发展，固定资产投资继续增加，消费市场活跃，招商引资有了新进展，居民收入稳步增加，国民经济继续保持了快速协调发展的良好势头。
    1、工业企业尤其是制造业的带动作用明显。1-6月，全市工业企业共完成地税收入20156万元，同比增长16.72%，增收2888万元。如果剔除煤炭业，则同比增长40.6％。增收较多的企业如日月化工增收684 万元、中国重汽集团动力有限公司净增508万元、鼓风机厂增收302万元、圣泉集团增收300万元。
    2、受投资拉动影响，房地产业、建筑业、金融业发展快速，拉动了相关税收的增长。房地产业完成5817万元，同比增长65.82%，增收2309万元；建筑业完成7257万元，同比增长16.69%，增收1038万元；金融业完成1321万元，同比增长22.31％，增收241万元。
    3、城市居民收入的稳定增长以及改制企业分红增加为个人所得税提供了税源。上半年，城市居民人均可支配收入5719元，比上年同期增长10.23%。职工工资的增长使适用税率提高，税款增加。个人所得税完成5294万元，同比增长57.17%，增收1925万元。
    （二）强化征收管理，是税收增长的重要因素。
    1、加强房产税、土地使用税的征收管理。今年房产税、土地使用税范围调整后，我局在做好宣传工作的同时加大了清理力度，使两税实现大幅增长，房产税完成1181 万元，同比增长98.24％，增收585 万元。土地使用税完成700万元，同比增长113.51％，增收372万元。
    2、强化印花税核定征收和土地增值税预征工作。继续加大印花税核定征收工作力度，该税种同比增长96.92%；加强对房地产企业土地增值税的预征工作，使该税种增长109.33%。
    （三）强化综合治税，加强对零散税收的管理。全市综合治税暨税源普查会议召开后，我局加大了综合治税力度。上半年，新增税收1187 万元，其中，委托交通局对明刁路等道路改造工程代征税收520万元，委托胶济线铁路管理办公室代征税收430万元，委托大学园区管理办公室代征税收237万元。
    三、税收运行中存在的问题
    （一）煤炭业减收幅度较大。今年以来，由于几个煤井关停，煤炭行业安全整顿，影响生产，煤炭产量下降。上半年煤炭业共完成税收3662 万元，同比下降33.88％，减收1876万元。据预测，下半年形势也不容乐观，将影响地税收入的增长。
    （二）一次性税收制约地税收入的总量及增长速度。近几年，地税收入中每年的建筑业一次性税源都在10％以上。今年上半年入库4540 万元，占总收入的11.38％，对收入任务的完成起到了至关重要的作用，但同时也给地税收入的预测带来很大难度，导致月份之间入库不均衡，影响进度。
（三）地方财政口径收入进度落后时间进度。上半年地方财政口径收入完成25611万元，占我市人代会计划的48.26％，落后时间进度1.74 个百分点，下半年收入压力依然很大。
    四、对策及建议
    （一）地税部门进一步加大税务稽查和纳税评估工作力度，对重点行业、重点企业进行检查、评估，实现以查促收。
    （二）认真贯彻落实全市综合治税暨税源普查工作会议精神，积极开展税源普查，全面摸清税源底数，尤其是纳税人的房产、土地、车船等信息情况及纳税情况，做到边普查、边清理、边入库。
    （三）利用社会综合治税体系，切实抓好建房、售房、租房、装修房等“四房”管理，委托综合执法局对房屋出租、房屋装修业税收进行代征。
    （四）加大对外地施工企业的管理力度，特别是随时了解掌握济莱高速公路、胶济客运专线等重点项目的施工进度、资金拨付情况，确保税款及时足额入库。

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