小城镇建设和新农村建设先进乡镇经验汇报材料

 相公庄镇作为中部乡镇，镇驻地距市区仅5 公里，地理位置较为优越。多年来，我镇突出重点、统筹全局，在大力发展镇域经济的基础上，结合新农村建设，不断加快各项基础设施建设，小城镇建设步伐不断加快，镇容村貌焕然一新。2006年，顺利通过了省级环境优美乡镇的检查验收，被评为小城镇建设和新农村建设先进乡镇。主要做法是：
    1、科学布局，准确定位，高起点规划小城镇。2005年，我镇聘请省鲁建城市规划设计研究院专家编制了《相公庄镇总体规划》，规划把全镇的远景定格为镇区面积 8.2 平方公里、镇区人口 4.5 万人，建设布局合理、功能完善、经济发达、环境优美、城乡协调发展的现代化小城镇。在实施过程中，又聘请有关部门和专家对具体功能区域和项目进行了控制性规划和指导，严格按照规划开发建设，为城镇建设发展奠定了坚实的基础。
    2、创新机制，多元投入，高标准建设小城镇。城镇建设不仅需要合理的规划，更需要大量资金的支持。在建设过程中，我们不断创新融资机制，通过“土地生一点、财政挤一点、上级拔一点、向外引一点”的方式，多元化筹措资金，狠抓基础设施建设，不断完善小城镇载体功能。先后累计投资2000 余万元，完成了桑园大道、相顶路、平安街、山前北路、镇东路、镇西路等道路改造，形成了四通八达的农村公路网络，全镇道路实现了“村村通”；对镇域内主干道两侧和商住区进行了全面绿化、美化和亮化，实现了“区净、灯亮、地绿”；投资200余万元，对巴漏河相公段进行了河道整治，整砌护堤、种植树木，建成了沿河公园；在平普路、平安街两侧相继建成了样式新颖独特的商住楼，成为全镇商业集中区；通过腾笼换业和土地置换的方式，盘活闲置土地，建成了凤凰台住宅小区，改善了居民生活环境。同时还新建了相公中学，改造了中心小学，扩建了卫生院，成立了镇供水公司，新建了镇敬老院，进一步完善了城镇服务功能。
    3、严格规范，提升品位，高效能管理小城镇。成立了小城镇建设管理领导小组，设立了社区综合服务中心，在土地、房屋、规划等方面，严把审批关、建设关、质量关，在源头上杜绝不合理开发，避免恶性循环；在物业管理和环境卫生方面，保证水电暖的正常供应，成立日常保洁队伍，不断提高服务质量和水平，实行动态管理，落实责任制，有效的促进了城镇管理的稳步有序提升。
    4、依托优势，主攻工业，以工业化带动城镇化。相公庄镇作为民营企业聚集地，有着得天独厚的传统工业优势。我们立足这一基础优势，坚定不移地突出工业主导地位，着力发展优势产业和培植骨干企业，促进民营经济快速发展。一是加快民营工业园区建设，规划建设了以桑园民营工业园为龙头的“两园六区”工业格局，全镇规模以上企业达到30 余家，且分布于各个经济网点，成为小区域内带动一方发展的经济引擎。二是加大招商引资力度，几年来共引进各类企业项目46 个，新增企业项目财税贡献率逐年递增，现已成为全镇经济发展的重要支柱。三是着力培植发展骨干企业。通过广泛吸纳民间资本，扩大企业规模，加大技改力度，着力培育扶持了一批本土成长型企业公司，现已初步建立起了
机械锻造、颜料化工、包装印刷和石料开发四大主导产业链条，为带动城镇化夯实了经济基础。小城镇建设是一个长期的系统性工程，今后，我们的发展思路是：放眼长远，结合实际，稳步推进，在现状建设的基础上，逐步改造旧区，完善基础设施，积极创造条件，开发建设新区，建设布局合理、功能完善、经济发达、环境优美的现代化小城镇。
    1、以路为媒，构建城镇建设新框架。以绣江路改造和东外环延伸、新北外环规划建设为契机，积极协调，加快实施，着力解决镇域内道路尽端式交通瓶颈问题：
    平安街向南延伸至济青路、向北延伸至东靖路，彻底实现市区、镇区和北部山区的全线贯通；沿河南路和东靖路向西延伸至绣江路，实现镇域内三条横向主干道与绣江路的整体并网。在此基础上，巩固完善现有老镇区，实施镇区“西扩南进”，建设以东外环为轴线的东部新
区；以北外环和平安街北沿为依托的北部新区；以亭子、七郎社区为中心的西部新区；以睦里社区为接点的南部新区。通过镇区的扩张整合，配套设施的逐步完善，形成人流、物流、信息流、资金流的集聚效应，逐步实现与市区的整体对接融合。
    2、以人为本，加快农村劳动力转移。随着城镇规模的进一步扩大，基础设施的逐步完善，城镇的服务功能也将更加全面，这就需要有更多的劳动力充实到里面。工业、商业、服务业等二三产业，势必会成为农村劳动力转移就业的主阵地。为促进农村劳动力转移，我们将以村为单位及时掌握各村剩余劳动力的第一手资料，建立剩余劳动力资源库，结合镇内民营企业较多的优势，为企业和剩余劳动力牵线搭桥，就地转移农村劳动力。并以企业为载体，分期分批举办技术培训班，提高农民实用技能。同时，对进城镇购房、经商的农民简化办事手续，提供优质服务，加快农民进城。
   3、工业强镇，筑牢城镇化建设经济基础。继续实施“工业强镇”战略，突出锻打等优势产业，大力发展民营经济，通过产业集中和区域整合，把小型企业聚集起来；通过规模扩张和技术革新，把规模企业做大做强；通过改善环境和加强服务，把一批辐射带动作用强的龙头企业和大项目引进来。在重点巩固好桑园民营工业园的基础上，在绣江路东侧、平普路南侧规划建设一处新型产业园区，重点安置一批科技含量高、无污染的新型企业项目；在蔡庄民营工业区的基础上，向西规划建设一处锻打工业园，打响“铁匠之乡”的地方品牌。通过规划建设，使全镇形成民营工业 “三足鼎立”的园区格局。通过发展工业，大幅度提高财政贡献能力，使我们有更多的资金用于基础设施建设和完善功能配套，形成工业化和城镇化同步发展的良性循环。
   4、商业兴镇，助推城镇化建设发展进程。小城镇作为公共产品集中、农村群众生活消费的主要场所，其承载能力直观表现在它的商业繁荣程度，也就是人们常说的“人气”是否旺盛。我们下一步将继续发展“沿路商业”，在平普路、镇西路等主干道两侧兴建商住楼，同时在镇驻地西南侧规划新建一处新的商业居住区，按照市场经济规则，鼓励引导更多农村群众进镇落户、建店经商，从而走“以商带住、以住促商、以商住聚人气”的路子。另外，结合新农村建设，鼓励镇驻地村和周边村，按照“紧凑、合理、适用、安全”和节约用地的原则，兴建农民公寓楼，按照社区化管理模式，逐步改变群众生产生活方式，以优美的生活环境、舒适的居住条件、和谐的社会氛围，让群众切身感受到现代化生活的气息，把相公建成经济繁荣、功能齐全、特色鲜明、环境优美、秩序优良的“乡村都市”。

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