贯彻落实四个统一促进工商事业发展

贯彻落实“四个统一”，促进工商事业发展

    国家工商总局局长周伯华同志提出的“监管与发展相统一，监管与服务相统一，监管与维权相统一，监管与执法相统一”，是对工商行政管理机关工作的职责、目标和宗旨进行的深刻而精辟的阐述。“四个统一”是当前和今后一段时期里工商行政管理机关为了全面落实社会主义科学发展观，构建社会主义和谐社会，促进社会主义经济又好又快发展的工作指导思想。“四个统一”的提出，为各级工商行政管理机关工作明确了目标，也提出了更高的要求。我们要深刻体会“四个统一”的丰富内涵，认真贯彻落实“四个统一”，立足本职，改革创新，求真务实，锐意进取，转变职能，服务经济，提高素质，改善作风。如何落实和实现 “四个统一”，促进工商事业发展，是摆在各级工商行政管理机关面前的一道重要课题。笔者认为，贯彻落实好“四个统一”，促进工商事业的发展，要着眼从以下几个方面入手：

一、加强队伍建设，努力提升队伍整体素质。

加强工商行政管理队伍建设，全面提升队伍整体素质，是工商行政管理事业改革发展的基石。就当前而言，工商行政管理人员素质良莠不齐，整体素质亟待提高。尤其是欠发达地区的基层工商人员，部分人员综合素质低下，缺乏工商理论知识，执法能力水平较低，成为行政执法的低能儿，严重影响和制约了工商事业的改革发展，难以适应新形势下工商行政管理工作要求。因此，要本着以人为本的思想，加大学习和培训力度，采取科学的方法方式，构建良好的学习交流平台，对工商行政管理人员尤其是基层人员的政治思想、工商理论知识及执法实践能力等方面加强教育培训，提高人员的思想觉悟，深化工商理论知识，增强实践执法能力。通过加强教育培训，抓好队伍作风建设和业务素质建设，大力提升队伍整体素质，为工商行政管理工作开创新局面打下夯实的基础。

二、刨新监管模式，努力提高行政执法效能。

随着社会的不断发展和进步，市场经济形态的多元化和多样化，工商行政管理工作面临着严峻的挑战，各级工商行政管理机关必须要积极改革创新，积极探索和建立科学的监管模式，努力提高行政执法效能，方能适应工商事业的发展需要。改革创新监管模式，要有创新意识，不能因循守旧，抱守成规，要打破传统陈旧的观念，从实际出发，敢于创新，大胆改革。尤其是各级工商行政管理机关的领导班子，要积极学习和借鉴其它地方先进的监管经验和做法，联系实际，因地制宜，深入调研，缜密论证，逐步建立和完善科学的监管模式。要坚持以人为本，充分调动人员的积极性和能动性，实现人员的合理分工，科学调配，做到人尽其职，人尽其用。要充分依托先进的电子信息技术，努力发展电子信息化，提高工作效率，实现静态监管与动态监管有效结合。通过改革创新，建立科学的监管模式，进一步提高行政执法效能，促进监管的措施到位，工作到位，为更好的全面监管社会主义大市场提供坚强有力的保证。

三、转变行政职能，努力打造服务型工商。

服务是第一要义。各级工商行政管理部门及其执法人员要增强服务意识，切实改善作风，积极转变职能，努力打造服务型工商，全心全意为监管对象服务，为地方经济发展服务。打造服务型工商，就是要把服务的理念全程贯穿于执法监管工作中，使监管与服务相互融合，和谐统一。工商行政管理机关及其执法人员要积极行政，文明行政，认真把好市场主体准入关，严格规范市场交易行为，努力维护经营者和消费者的合法权益，营造公平公正、宽松良好的市场环境，为社会经济的健康发展而服务。工商行政管理人员要进一步提升服务理念，热情主动，为个体、企业排忧解难，大力指导和扶持其经营发展。要充分发挥“12315”消费投诉的作用，及时受理和处理消费者的投诉，努力为消费者维权。打造服务型工商，要切实加强和改进服务作风，实行人性化管理和服务，始终以“服务于人民群众，服务于经济发展”为目标，转变职能，服务地方，促进地方经济的又好又快发展，树立工商良好的执法形象和服务形象。

四、严格依法行政，努力保障市场健康运行。

依法行政，是行政执法机关的执法基本原则。工商行政管理部门是维护社会主义市场经济秩序正常运行的重要部门，担负着监管社会主义大市场的神圣职责。严厉打击和查处挠乱社会主义经济秩序行为，维护和保障社会主义经济秩序的健康运行，是工商行政管理部门执法的目的。各级工商行政管理机关及其执法人员要认真履行自身的职责，严格依法办事，依法用权，谨慎用权，认真落实行政执法责任问责制，坚决杜绝行政不作为和乱作为现象。要具有高度的责任感，树立正确的执法意识，广泛深入各个执法领域，认真开展每一项行政执法工作。要努力克服行政执法的个人利益和部门利益驱动，一切执法工作从国家和社会利益大局出发，以严厉打击和查处为手段，以全力维护和保障为目的，严格行政执法，努力为地方经济健康发展保驾护航，促进社会主义经济的又好又快发展。

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