区上半年经济运行分析和下一步工作对策

   在区委区政府的正确领导下，我区经济按照“兴三优二调一”的产业发展方针，通过开展双服务月活动，进一步优化调整产业结构，加大招商引资工作力度，加快特色街区建设，深入开展各项改革，不断优化区域环境，在保持三产经济继续高速增长的同时，工业经济从逆境中奋起，全区主要经济指标全面实现双过半，为下半年完成全年经济目标打下了一个良好的基础。 一、今年1-6月份经济指标完成情况（快报数）

1、商贸销售收入： 57.62亿元，同比增长54.8%；占年度计划的55.40%；

商贸利润： 10377万元，同比增长66.5%；

2、工业销售产值： 23.59亿元，同比增长8.22%，占年度计划的50.19%；

工业利润： 4321万元，同比下降13.1%；

3、外贸出口值：9.06亿元，同比增长15.11%，为年度计划56.64%，自营出口预计完成6.67亿元，同比增长36.69%；

4、企业技改、网点建设投入：工业企业技术改造投入累计完成4.77亿元，同比增长61.82%，占年度计划的81.4%；1-6月商业网点建设累计投入4.15亿元,同比增长79.8%，完成年计划的94.1%。

二、上半年经济运行的主要特点

1、经济运行继续走好，两大产业趋向协调。我区三产经济继续保持迅猛的发展势头，继续引领全区经济快速发展。重点企业、大型百货、超市、餐饮业繁荣活跃，销售额持续攀高。工业经济在前五个月逐月回升，但双过半仍有较大缺口的逆境中，千方百计克服了电力供应紧张、土地资源日趋减少、宏观政策趋紧、生产资料涨价等不利因素，六月份实现了一个跃升，当月完成销售产值5.84亿元，比5月份增长34.25%，净增1.49亿元，为实现双过半加了一把劲，累计工业销售产值同比增幅达到8.22%，占年度计划的50.19%。在两大产业分别有较大增长的同时，我区三产、二产、一产的构成进一步优化，结构比例呈58.36: 39.1: 2.54。

2、重点企业不断开拓，领跑作用充分发挥。全区82家纳入统计口径的重点企业1-6月预计完成销售收入60亿元，占全区经济总量的75.6%，发挥了重点支柱作用。今年来全区上下进一步统一思想，形成合力，全面落实安商、稳商、富商各项举措，扶优扶强，抓好重点企业。上半年除兽王集团因特殊原因和人本集团因统计数据调整外，其他5家2003年销售产值超亿元的工业企业（鸿星电子、会丰集团、叉车门架、叉车钣焊、森佳木业）销售产值都有不同程度的增长，最高增幅达117.3%，增加销售产值1.33亿元，促进全区工业增长速度6个百分点。重点商贸企业销售额持续攀高。1-6月银泰百货销售额7.63亿元，同比增长30.6%；杭州凤起机电设备有限公司销售2.45亿元，同比增长33.14%；东方假日宾馆销售收入590.67万元,同比增长42.07%；老百姓大药房销售7761万元，同比增长133.99%。今年1-6月全区各类市场实现成交额92.2亿元，同比增长36.7%。

3、特色街区不断拓展，品牌效应引人注目。中国丝绸城、武林路时尚女装街等特色街区不断深化管理，加大力度推进了武林路三期工程和丝绸城场馆建设，本月都提出了创建百城万店无假货示范街的目标，其中武林路时尚女装街已被列入浙江省级和市级百城万店无假货示范街创建计划，绍兴路汽车街在抓紧整治手续报批的同时，完成了资料片的拍摄和制作，并对绍兴路西端进行了规划和网上招商，至6月底，已有十家企业纷纷报名，并与中舟集团公司进行了多次协商和洽谈；区政府还加大了对优秀品牌的扶持力度，对亚士油漆、瑞得蚕丝被、万兔速丽、九佰碗等10个市著名商标、名牌产品发放品牌扶持资金46.5万元。此外，区政府从网点建设资金中划出200万元，专题用于特色街争创名街名品名店的扶持和引导。

 4、大项目推动大投入，发展后劲继续增强。随着区域引力不断增强，网点扩张你追我赶。如国际一流的连卡佛名店落户下城；浙江国美电器去年开了三家连锁店，目前又准备开设第四家连锁店；可的便利店和喜士多便利店都为消费者提供24小时服务，同时继续积极扩大网点：可的便利店网点已接近100家、喜士多网点接近40家；顶仁乐购超市去年开了第二家大卖场，今年第三家网点又开始筹备。全区网点建设已投入4.15亿元，对4个项目已拨付网点补贴资金47.78万元，六月份启动了9个项目的补贴工作，补贴额将超过140万元。

全年立项的技改项目进展迅速，截止6月底，总投入4.77亿元，占计划总投资额的81.4%；区政府拨付技改贴息资金116.7万元；工业企业信息化应用项目资助资金34.4万元；企业技术创新资助资金55万元。 加大技术改造不仅使企业扩大了生产规模，提高了生产质量，更增强了企业的活力和市场的竞争力，提高了企业的生产效益，如鸿星电子、森佳木业、福鼎交通等企业，分别在去年年底和今年年初完成了总投资998万元、1516万元和653万元的技改项目，今年1-6月企业工业销售产值的增幅一直保持在60%以上，3家企业净增销售产值8658万元，促进全区工业销售产值约4个百分点。

5、以民引外开始启动，民企招商初显成效。民营企业招商引资开始启动并取得实效，如杭州福华人造革基布有限公司引进了上海汽车地毯公司的汽车地毯生产线，设备原值近千万元，生产能力为年产汽车地毯250万平方米，产值可达3000万元，六月份完成设备安装，开始投产；杭州中新微电机制造有限公司引进大宇吸尘器整机品牌，年产吸尘器整机30万台，可增加销售产值4000万元；杭州兴意金属制品有限公司正在和美国的一家汽车制造商谈合资项目，谈成后每年可生产出口汽车制动器2000万元。目前，我区共有民营企业（不含外资企业和集体、国有企业）21696户，占全区企业总数的97.7%，注册资本的87.58%，仅个私企业就安置下岗职工4021人。民营企业的工业销售产值和缴纳的税收分别超过全区总量的80%和70%。企业招商引资以民引民、以民引外、民外合璧，一方面是民营企业自身的二次创业，另一方面也为我区经济增长增添了后劲。

三、当前经济运行中面临的主要问题

今年以来，区各经济主管部门和各街镇紧紧围绕经济发展这一中心，千方百计服务企业，全力以赴狠抓双过半工作，工作措施有力，工作作风扎实，取得了一定的成绩。但在经济发展进程中，我们也清醒地看到还存在一些制约经济发展的困难和问题：一是土地资源紧缺，企业发展空间有限，部分工业企业生产基地外迁，减少销售产值6000万元；中心城区存量有限的土地资源亟待挖掘和进一步高效整合；二是工业经济总量偏小，新引进工业企业难度较大；三是电力供应供需矛盾突出，据市电力部门预测，今年夏天我市电力负荷缺口将达105万千瓦，随时可能启动有序用电E级方案，企业用电将面临更为严峻的考验；四是原材料价格大幅上涨和外贸出口退税政策调整等因素，企业利润空间压缩，工业企业1-6月利润为4321万元，同比下降13.1%；五是今年4月起国家宏观调控政策趋紧，加大对投资、信贷等方面的调控力度，中央银行三次提高商业银行存款准备金率，国土资源部开展土地市场治理整顿，中小企业融资难度加大，融资瓶颈将更加突出。

四、全年目标实现程度预测

从1-6月我区经济运行走势可以看出，我区商贸旅游经济发展迅猛，形势喜人，随着我区“全力打造中央商务区，全面推进下城现代化”目标的进一步推进，广场经济、会展经济、楼宇经济、特色街经济、旅游经济等都市型经济快速发展，区域的凝聚力和辐射力不断增强，区域的吸引力和美誉度不断提升。下半年随着西博会的如期召开，国庆佳节、圣诞节等假日经济的有力推动，商贸销售额将持续攀升，预计全年可实现商贸销售产值    亿元，超额完成年度计划的    %。我区工业经济今年仍保持向上的态势，只是增速有所减缓，下半年我区的工业经济将重复上半年的走势，前低后高，但仍然处于总体向上运行的走势。按照目前的态势，预计我区全年可实现工业销售产值48亿元左右，增幅在5%左右，实现今年区政府工作报告中提出的实现工业销售产值47亿元的目标是非常有可能的，如不出意外，杭州市下达的工业预期目标也可以完成。如果兽王集团今年能够实现突破10亿元销售产值的目标，我区的工业销售产值将会突破50亿元大关，增幅也会达到10%以上。

五、下一步工作重点和建议

通过全区上下的共同努力，上半年我区主要经济指标全面实现双过半，成绩来之不易。下一步，我们一定要振奋精神、克难攻坚，统筹兼顾，求真务实,坚持以科学发展观为指导，进一步统一思想，认清形势，牢固树立正确的政绩观，不断提高驾驭宏观经济的能力和水平，进一步树立超前意识，在思路上抢先一步，在措施上加快一拍，狠抓三季度，战高温、抗缺电，克服畏难情绪，化压力为动力，变挑战为机遇，把中央的宏观调控各项政策措施和区委、区政府提出的安商、稳商、富商各项措施真正落到实处，促进全区经济平稳、健康、较快发展。

1、抓调整、促发展。加大力度调整经济结构，提高经济运行质量，重点抓好五项工作：一是做好退二进三工作，对可供退二进三的地块及有意进入工业园区的企业进行调研，争取有实质性的启动；二是做好技改网点建设和效益农业的贴息工作，按照区委区政府提出的“兴三优二调一”的产业发展方针，通过有形的手来实现结构的调整优化，注重效益，扶优扶强；三是推进企业技术创新，以科技创新为先导提高企业核心竞争力，优化产品结构，提高经济运行质量；四是坚定不移地推进体制机制创新，为加快推进经济结构调整和增长方式转变提供制度保障；五是全面开展资源节约活动，优化资源配置，千方百计做好电力、土地、资金、水资源等要素保障工作，立足当前，着眼长远，走全面、协调、可持续的科学发展道路。

2、抓引资、促开放。重点抓好四项工作：一是做好“西博会”各项准备工作，并以此为契机，大力提升我区的知名度和吸引力，积极吸引新税源，增强发展后劲；二是积极组织企业参加各种经贸活动，鼓励、促进民营资本、企业与国际、国内资本、企业结合，与外实现有效对接，争取在更大范围和更高层次上加强和外界的交流合作；三是掌握民营资本投入下城经济情况，召开民营企业大会，夯实对外开放基础；四是加强和省、市有关部门的沟通，争取更多资金和政策支持。

3、抓建设、促效益。大力发展与中央商务区相适应的都市经济，加大力度推进重点项目建设，加快推进武林路三期、丝绸城、和平会展、绍兴路汽车街等特色街和会展项目的建设；支持三塘地区高起点发展三产项目，使之成为定位高、规模大的商业亮点工程；积极推进百井坊巷街区建设，实现下城区“黄金宝地”产生“钻石效益”。 

 4、抓重点，促提高。重点企业在我区经济中占绝对比重，一是要高度关注企业特别是大型企业的变动情况，深入企业开展调查研究，分析、掌握企业生产经营情况，加大力度服务重点企业，帮助企业克服供电不足等实际困难和问题；二是要扶优扶强培育重点，加大对重点企业扶持的力度，积极培育龙头骨干企业，同时重点培育发展速度快、成长性好的“第二梯队”企业，提高我区企业的整体规模和水平。

5、抓安全，促生产。安全生产是经济发展和社会稳定的重要保障。要始终坚持学习、宣传和贯彻《安全生产法》，以对人民生命财产高度负责的精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省、市政府关于加强安全生产工作的要求，落实安全生产目标责任制、落实安全生产管理培训、落实安全生产的宣传教育、落实安全生产检查监督与整治工作，加强对危险化学品、特种设备、隐患企业等事故易发单位的整顿与管理，以“安全促经济”为工作目标，强化安全意识，确保安全生产。

6、抓服务，促环境。重点抓好三项工作：一是落实各项优惠政策，加大力度深化安商服务。不断创新服务方式和手段，为企业提供良好的服务，贯彻落实区政府即将出台的各项政策即：《关于下城区贯彻落实〈杭州市企事业单位自备发电机管理办法〉的意见》、《下城区发展都市农业财政资助办法》、《下城区工业企业技术改造和技术创新财政资助办法》、《下城区商贸旅游服务业发展项目和网点建设项目财政资助管理办法》和《关于加快推进工业企业信息化的若干意见》等政策；二是要继续深化文明城区创建工作，整顿和规范市场经济秩序，开展百城万店无假货活动，加强食用农产品质量安全管理稽查等工作,努力营造规范良好的市场环境、信用环境和生活消费环境；三是积极开展效能建设和行风建设工作，结合《行政许可法》的学习和实施，提高公务员的素质以及严格依法行政的能力，树立良好政府形象，努力营造宽松的政策环境、宽容的管理环境、宽畅的舆论环境和融洽的人文环境，形成“人人都是下城形象，个个都是投资环境”的共识，围绕经济发展这一中心，齐心协力抓好各项工作的落实，为全面完成今年经济工作目标，实现下城经济新跨越而努力奋斗！

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