纪委书记在市委理论学习中心组读书会上的发言

在市委理论学习中心组读书会上的发言
　　市委把党风廉政建设和反腐败工作列入这次读书会的重要内容之一，说明市委对这项工作的高度重视。按照这次读书会的要求，我们认真学习了中央关于树立和落实科学发展观的重要论述，学习了毛泽东、邓小平、江泽民同志和胡锦涛总书记关于反腐倡廉等重要论述，并联系全市纪检监察工作实际，作了认真思考，对反腐倡廉建设面临的形势和任务有了新的认识。近一个时期，中央严肃查处了陈良宇、杜世成、段义和严重违纪违法问题，表明了以胡锦涛同志为总书记的党中央坚决惩治腐败的决心和力度，表明了我们党有信心有能力解决自身存在的问题。纪检监察机关作为党和政府的专门监督机关，在构建社会主义和谐社会、促进经济社会又好又快发展进程中肩负着重大的政治责任，我们一定要按照胡锦涛总书记提出的“三个更加注重”的要求，一定要按照省市委关于反腐倡廉的指示，将党风廉政建设和反腐败斗争贯穿于经济社会发展的全过程，以更大的决心、更大的力度，进一步推进全市反腐倡廉工作。具体工作中，重点把握好以下三个问题：

第一，在指导思想上，坚持为经济社会又好又快发展服务。实现经济社会又好又快发展，是市委、市政府的中心工作，是全市一切工作的大局。纪检监察工作也必须紧紧围绕市委、市政府的中心，以科学发展观为统领，从政治上着眼，综合考虑政治、经济和社会效果，用发展的要求来谋划工作思路，指导工作实践，检验工作成效。要把市委、市政府的工作重点、人民群众关注的焦点、社会反映强烈的热点，作为纪检监察工作服务于发展的切入点和结合点，切实解决和有效预防党风政风方面影响经济社会发展的突出问题。要针对改革发展稳定中出现的新情况、新问题，特别是针对事关全市经济社会发展的投资环境问题、行政效能问题、重点项目建设问题、环保问题、食品安全等问题，强化监督检查，并及时提出纪律要求，维护政令畅通。最近一个时期，我们按照市委、市政府的要求，开展了优化经济发展环境调研活动，我们将针对软环境建设中存在的问题，出台制度规定，加大监督检查的力度，为全市经济又好又快发展搞好指导性服务、预防性服务、保护性服务和排障性服务。

第二，在工作部署上，始终坚持“六个毫不放松”。一要毫不放松地抓好科学发展观贯彻落实情况的监督检查。监督检查是纪检监察机关的根本职责，我们要把保证科学发展观的落实作为衡量纪检监察工作的重要标准和尺度，突出纠正违反科学发展观的行为。当前监督检查的重点是，围绕中央、省市关于环境保护、土地管理、节能减排等一系列重大决策部署的落实，加强监督检查，及时发现和纠正违法批地占地、企业违法排污等妨碍科学发展的各类问题，消除影响科学发展的各种障碍；围绕优化经济发展环境，建设效能淄博，纠正办事不公、效率低下、行政不作为乱作为等问题，促进部门和行业公正执法、廉洁执法、规范执法，努力为全市经济社会又好又快发展营造良好环境；围绕干部作风建设，按照认真专业务实的要求，督促各级扎实开展认真专业务实作风效能建设活动，切实纠正党员干部在学风、思想作风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的问题，保证党员干部队伍不出问题或少出问题。二要毫不放松地抓好领导干部廉洁自律工作。领导干部是否廉洁从政，是党风政风的重要标志，抓好领导干部廉洁自律工作是推进反腐倡廉工作的重要内容。今后我们要重点抓好两项工作：一是把反腐倡廉教育作为党风廉政建设的基础性工作来抓。要通过党校培训、远程教育、廉政党课、反腐倡廉形势报告会等形式，深入开展党纪政纪和法律法规教育、党的优良传统和作风教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，运用正反典型加强示范教育、警示教育，经常提醒干部，警醒干部。下一步要重点搞好警示基地建设和廉政文化建设。二是纠正违反领导干部廉洁从政各项规定的行为。这几年，中央、省、市对领导干部廉洁自律提出了明确的纪律规定，今后要重点抓好各项规定的落实，着力纠正违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，“跑官要官”，参与赌博，借婚丧嫁娶之机收钱敛财，放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响谋取不正当利益的问题。加强对公务考察活动的监督管理，纠正以公务考察、招商引资名义公款旅游特别是出国（境）旅游的问题。三要毫不放松地坚决查办违纪违法案件。查办案件是纪检监察机关的法定职责，纪委不办案、办不好案，就是失职，就是不称职，纪委也就难以取信于民。要把查办案件作为反腐倡廉的重要任务和惩治腐败的重要手段来抓，作为纪检监察机关的一项标志性工作来对待，坚持有案必查、违纪必究，维护党纪国法的严肃性。要突出大案要案的查处，重点查办党员领导干部滥用权力、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件；查办环保违法、非法批地等违反科学发展观行为的案件；查办在征地拆迁、企业重组改制、安全生产、食品药品安全、社保基金管理、环境保护等方面严重侵害群众利益的案件；查办工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销以及其他领域的商业贿赂案件；查办不作为、乱作为等严重破坏经济发展环境案件。要严格贯彻执行《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，对继续顶风违纪的，发现一起，查处一起。要正确处理严肃执纪与保护干部的关系，既要坚决查办违纪违法案件，严惩腐败分子，又要坚持惩前毖后、治病救人，把教育挽救工作贯穿于办案全过程，最大限度地支持和保护党员干部干事创业的积极性。四要毫不放松地坚决纠正损害群众利益的不正之风。维护人民群众的根本利益是反腐倡廉工作的出发点，我们要更加关注和解决民生问题，切实抓好当前群众反映强烈的上学难、看病贵、住房难、打官司难以及城镇房屋拆迁、征地拆迁、环境保护、食品药品安全、生产安全等涉及群众生命健康、衣食住行等方面实际问题的解决。今后要继续办好“行风热线”，给群众提供诉求的渠道。继续完善民主评议行风工作，切实改进行业作风。五要毫不放松地抓好对领导干部尤其是主要领导干部的监督。查办案件的实践表明发生腐败的一个重要原因，就是监督不够到位。应围绕强化对权力运行的监督，重点在落实各项监督制度上下功夫，促进民主生活会、述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话、个人重大事项报告等监督制度的贯彻落实，及时发现和制止领导干部在思想作风、工作作风、道德品质等方面的苗头性问题，努力做到干部权力行使到哪里，监督就延伸到哪里，保证权力沿着正确的轨道运行。对反映有问题的领导干部，要及时通过约谈、函询等形式早打招呼，指出问题，做到防微杜渐。当前，我们要按照市委加强干部作风建设的意见，突出抓好领导干部个人生活情况报告制度，加强对领导干部八小时外的监督。六要毫不放松地抓好源头防治腐败工作。按照胡锦涛总书记提出的“三个更加注重”的要求，以制度建设为重点，继续推进各项改革，进一步加大预防腐败力度。要继续深化行政审批制度改革，查处和纠正擅自设立审批项目、违规审批等行为。加强对市行政服务中心运行情况的监督,制止和纠正以各种理由顶着不办,或者“两头办公”、“两头受理”的问题。进一步推进财政管理制度改革, 全面落实部门预算、“收支两条线”、国库集中支付等制度，加大国有资产收益统一监管力度，突出加强对财政资金和社会性公共资金的监管，纠正坐收坐支、私设“小金库”等问题。进一步完善并严格执行工程建设项目招标投标、经营性土地和工业用地使用权招标拍卖挂牌出让、企业国有产权进场交易、政府采购、诚信体系建设等五项制度,加强配套措施建设,真正实现阳光操作、规范运行。

第三，在工作方式方法上，注重发挥组织协调的作用。组织协调是党章赋予纪检监察机关的一项重要职责。搞好组织协调是落实党风廉政建设责任制和反腐败领导体制的重要保证。纪检监察机关一是要为市委、市政府当好参谋。针对全市反腐倡廉工作的需要，及时提出整治和预防的措施，加大对各级贯彻落实市委、市政府反腐倡廉工作部署和要求的监督检查力度。二是要当好牵头人，为部门作出表率。各级纪委要带头落实好反腐败任务，为部门作出表率。特别是在优化经济发展环境、查处大要案、解决损害群众利益的突出问题和处理影响稳定等复杂问题的工作中，要旗帜鲜明,走在前沿,形成一种干事的导向，推动部门反腐败工作任务的落实。三是要处理好纪检监察机关与各职能部门的关系。要协调好与组织人事部门的工作关系，深化领导干部廉洁自律工作；协调好与执法执纪机关的工作关系，推进大要案件的查处；协调好执法执纪机关和人大、政协间的工作关系，强化监督工作；协调好与职能部门的关系，推进源头治理工作；协调好与新闻舆论宣传部门的关系，营造“大宣教”工作氛围。通过处理各方面的关系，调动好方方面面的积极性，进一步形成党风廉政建设和反腐败工作的整体合力。

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