2007年常务副区长述职报告

 2004年以来，我协助区长先后分管国土资源、商务、粮食、供销、公安、司法、信访、财政、人事、劳动和社会保障、统计、监察、审计工作。期间分管工作有所调整。按照市委考核组的要求，现将2004年以来分管工作和自身建设情况报告如下：
    一、财税和国有资产管理工作
    （一）财税工作。我从2005年分管财税工作以来，始终把增加财政收入和保障重点支出作为第一要务。一是深化财政管理体制改革。完善分税制区乡（镇街）财政管理体制，实行乡（镇街）财区管，充分调动了乡（镇街）财政增收的积极性，有效遏止了乡（镇街）财政新增负债。二是不断强化征管。全面清理税收优惠政策，取消了不合法和不合理的税收优惠，并清缴了欠税。对重点税源实行严格控管，在容易产生税收漏洞的矿山企业安装了远程矿业产量监控系统，把这些企业的税收纳入科学、精细管理。坚持抓大不放小，督促税务和财政部门整顿税收秩序，严格“收支两条线”管理，最大限度地堵塞漏洞，增强了财政基础。三是千方百计做大财政“蛋糕”。努力向国家和自治区争取各类转移支付、扶持项目和补助资金15840万元，引进可持续税源2000余万元，增强了财政支付能力。争取贷款和运作融资12660万元，促进了重点项目建设。四是优化财政支出结构。在财力十分紧张的情况下，坚持“保工资、保运转、保重点”方针，全部落实了国家和自治区出台的增资政策，并做到了及时足额发放。实行部门预算改革，保障了党政机关和事业单位的基本经费和正常运转。多方筹资，对重点项目特别是基础设施项目的投入力度不断加大。增加义务教育、新农村建设和社会保障支出，使这类公共财政惠及的群众大幅度增加。这一系列的措施取得了较好的成效： 2005年财政收入增33.9%，2006年增长31.1%，2007年保守预计财政收入达到3.7亿元，要比2004年的1.68亿元翻一番多，这是我区自改革开放以来财政收入增长最快的两年。2005年、2006年财政支出分别增长41.4%和22%，2007年预计财政支出增长26%，财政保障能力正在增强，有力地促进了全区经济社会发展。
    （二）国有资产管理工作。我从2005年分管国资工作以来，按照摸清家底、盘活资产、化解债务、融集资金的思路安排部署工作。一是对区属国有资产进行全面清查登记，打好了经营和管理的基础。二是把可用资产集中起来，注册成立资产经营公司，并利用这个平台进行了融资，投入了重点项目建设。三是加强管理，严格规范国有资产处置程序，有效遏制了国有资产流失。四是优化国有资产配置，集约使用国有资产，将闲置国有资产进行公开竞价处置，抵顶政府性债务8941万元，并化解了一些长期积累的多方面矛盾。
    二、商贸流通工作
    （一）粮食工作。我分管粮食工作期间，粮食流通体制改革正处在最复杂也是最困难的时期。我准确把握粮改政策，及早预见粮改趋势，组织协调有关部门在全市率先完成了以产权制度改革为核心的粮食流通体制改革，使粮食系统全部946名职工一次性得到了妥善安置。在全系统严重资不抵债的情况下，整体出售了国有粮食购销企业，收回资金2433万元，盘活了企业，粮食经营实现市场化。
    （二）供销工作。我分管供销工作期间，组织协调有关部门将日杂公司和土畜产公司实行彻底转制，盘活系统内闲置资产，处理大量以前改革遗留问题，妥善安置256名职工，偿还600多万元债务，彻底结束了供销系统人员和债务负担沉重的状况。
    （三）商务工作。我分管商务工作期间，针对我区第三产业发展比较薄弱的实际，组织有关部门，积极探索第三产业发展思路，制定了发展规划，筹建了商务局，规划启动了迎金南路商业步行街、商贸小区、物流园、蒙东农机市场、蒙隆木材和钢材市场等重点商贸项目，推动我区商贸经济转上了新的快速的发展轨道。
    三、国土资源工作
    我分管国土资源工作以来，恰逢市、区两级经济建设大规模用地、矿产资源加速开发和大力整顿矿业秩序、国土资源管理上划和国家实行最严格耕地保护政策的时期，任务十分艰巨而繁重。主要推进四个方面工作：一是倾力保障市区两级城市发展和重点项目建设用地。组织协调有关乡镇和部门，克服重重困难，实施了新城区、三座店水利枢纽工程、赤大高速公路、赤通高速公路、赤大白铁路、西郊一次变、**组团城市基础设施建设、商贸小区、商业步行街、**物流园、安庆工业项目区以及一系列重点工业项目的征地拆迁工作。二是实施**组团土地收储。准确把握土地政策，抓住机遇，通过市场化运作在**组团储备了12宗1455亩建设用地，为今后加快旧城改造和城市基础设施建设打下了良好基础。三是深入开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作。按照政策要求关闭、整合、规范了一批矿山，优化资源配置，提高了矿业开发效益，壮大了一批骨干企业，矿业经济开发秩序有了明显好转。四是加强耕地保护和建设。严格落实《基本农田保护条例》，严厉查处违法占用土地行为，确保耕地占补平衡。同时，积极争取土地整理项目，国家投资2500万元，整理面积2.5万亩的项目已经得到落实，这是我区有史以来最大的土地整理项目。新的土地整理项目正在争取立项，预计整理面积5.1万亩，投资5000多万元。
 
  四、公安、司法、信访工作
    （一）公安工作。把公安工作作为维护和谐稳定的第一道防线，我着重推进三个方面工作：一是全面加强公安基层基础工作。落实对公安经费的保障，支持提高民警待遇，加强基层派出所建设，推动警力下沉，有效地增强了基层实力，激发了基层活力。二是推动开展打防控体系建设。在城区构造了以“五大网络”为核心的点线面布控治安防控网络，在农村构建了“一个中心、两个载体、四个网络”的农村防控模式，有效地控制了各类治安案件的发生，提高了案件侦破效率。打防控体系建设得到自治区主席高度评价。三是加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，对大案要案和群体性事件的处置都亲自督促或现场指挥。这些措施都取得了良好成效：2004年以来，区公安部门共查处治安案件4089起，破获刑事案件4030起，抓获各类逃犯414人，破获经济犯罪案件14起，挽回经济损失538万元。破获“法轮功”违法犯罪案件99起，打击处理94人；侦破“门徒会”案件19起，打击处理247人。妥善、依法处置了95起规模较大的群体性事件。我区公安部门获得了一系列奖励和崇高荣誉： 2004年，区公安分局荣获自治区治安打防控一体化警务机制建设先进单位；今年3月份被公安部命名为全国县级公安机关执法示范单位；5月份被公安部评为全国优秀公安局。
    （二）司法工作。组织有关部门深入开展“四五”和“五五”普法工作。“四五”普法顺利通过了自治区验收，并被评为自治区普法依法治理先进区。深入开展民主法制示范村创建工作，全区40%的村进入市级民主法制示范村行列，其中穆家营子镇五三村被司法部、民政部命名为“全国民主法制示范村”。加强基层司法所建设，新建办公用房、配备专职人员，落实工作经费，建设了13个标准化司法所。
    （三）信访工作。完善和推进落实各项信访工作制度，组织和督促落实重点信访案件，妥善处置集体访。2004年以来，区信访部门共受理群众来信来访11918件（次），其中接待处理集体访436批8573人次，按期结案率达到95%以上。
    五、劳动和社会保障、人事、审计、监察、统计工作
    进一步加强下岗失业人员再就业、社会保险扩面征缴、劳务输出和维护劳动者合法权益等工作，劳动和社会保障工作不断迈上新台阶；积极稳妥做好人才引进、公务员管理和机关事业单位工资制度改革等工作，人事工作不断取得新成绩；加强审计监督，自2006年分管以来，共查处违规违纪金额3694万元，上缴财政193万元，促进增收节支2406万元，充分发挥了审计作用；强化执法监查和专项治理，加大典型案件查处力度，监察工作取得较好成效；加强统计工作，统计业务逐步革新，统计质量逐步提高。
    六、自身建设情况
    （一）不断加强学习。我认真参加了市里和区里组织的重要学习活动，并从中逐步深入地领会了邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和建设社会主义和谐社会的内涵，提高了自身的政治素养和执政水平。
    （二）认真遵守党委和政府的组织制度。工作中坚持民主集中制，尊重党政一把手，维护党委权威和政令畅通，注重与班子其他成员协调配合，自觉做增强班子合力的一分子。认真接受人大依法监督和政协民主监督。对所分管部门，注重调动、维护积极性，激发主动性、创造性，对发现的问题和问题倾向，及时提醒和纠正，团结起来共赴经济社会发展主战场。
    （三）坚持勤政廉政。认真履行了常务副区长的职责。注重保持较高的工作效率，在政务十分繁忙的情况下，既坚持抓大事、抓关键，又重视解决决定性的细节问题。在工作中坚持依法行政，在工作和生活中认真遵守党纪政纪，服从区委、区政府关于党风廉政建设的要求。

       回顾几年来的工作和自身建设情况，在区委、区政府的正确领导下，在人大、政协的有力监督和支持下，在分管战线同志们的团结努力下，取得了一些成绩和进步，但距离党组织和政府的要求、人民群众的愿望和又快又好发展的需要，还有一定的差距，需要认真加以改进，把工作做得更好。

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