2007年区政府领导班子述职报告

    现在，按照市委关于旗县区政府班子换届考核的要求，我代表**区政府，向考核组和与会的同志，报告2004年以来的工作。
    四年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，以提高城乡居民生活水平和财政支付能力为目标，开拓创新，真抓实干，经过全区上下共同努力，全区经济实现持续快速增长，各项社会事业全面进步。预计到今年年末，地区生产总值由2003年的22.46亿元增加到56.9亿元，年均增长26.2%；财政收入由2003年的1.4亿元增加到3.7亿元，年均增长27.5%；城乡居民收入分别由2003年的5768元和2120元增加到9900元和4400元，年均增加1033元和570元。四年来，重点抓了以下几个方面工作：
    一、突出发展工业经济，工业的主导地位进一步强化
    四年来，逐步确立和强化了工业强区的核心主导地位，坚持把发展工业放在经济工作的首位，以项目建设为依托，加强优势资源开发步伐，大力培育矿业经济、能源工业、农畜产品加工等优势特色产业，全区工业经济快速增长。矿业经济迅猛发展，重点矿山建设规模不断扩大。全区已探明钼金属储量15万吨，日处理矿石能力达到6500吨。碾子沟矿业由日处理矿石300吨扩建成1000吨，金鑫矿业、国维矿业于2005年开始探矿，在先后建成日处理矿石1000吨和4000吨选厂的基础上，又相继加快了引联重组和技改扩建工程建设。金鑫矿业与中钢集团实现联合重组，启动了目前国内最大的万吨单体钼选厂建设。国维矿业在与金剑铜业实现联合重组以后，又在谋求新的合作。金昊矿业形成日处理200吨能力后，通过资源整合，扩大了探矿范围，完备了各项审批手续，正在寻找合作伙伴，谋求大规模开发建设。这几个重点矿山的加快建设，使我区矿业经济实力和档次有了明显提高，钼金属采选的特色优势日趋明显，有色金属采选业在全区国民经济中的地位和作用更加突出。目前，我区有色金属和贵金属日采选能力达到近7000吨，居全市第二位。能源开发取得了突破性进展。大唐东山风电一期5万千瓦于2006年并网发电，二期5万千瓦将于年内投产运营。新胜高峰风电一期5万千瓦已开工建设，预计明年上半年建成投产。太平地油气田探采项目共打勘探井、生产井14眼，建成日处理天然气5万立方米的“CNG”站，完成了289平方公里的三维地探内外业工作，正在建设日处理天然气10万立方米的LNG站。农畜产品加工业快速发展。富龙糖业有望与河北天露集团实施联合重组；万利丰鹅业建成日加工肉鹅8000只的生产线；赤阳春蚕业建成年造纸2.5万吨生产线，循环经济项目也已经自治区发改委核准；博恩药业、金碧药业相继完成扩建并通过农业部GMP认证；大福集团木材深加工项目即将竣工投产；蒙森淀粉、太平地糠醛等重点项目建设也都取得了新的进展。工业园区建设取得新突破。为了有效破解多年来制约我区工业经济快速发展的瓶颈问题，积极参与赤峰东部工业走廊建设，规划了占地19平方公里的安庆工业项目区，现已完成了一期3平方公里的基础设施建设，入驻的国能生物质发电项目一期1.2万千瓦将于年内建成投产，一些企业和项目正在陆续入驻，为工业经济实现快速发展搭建起了新的平台。预计到年末，全部工业增加值完成18亿元，是2003年的4倍。其中，规模以上工业增加值完成12.8亿元，是2003年的8.5倍；工业经济效益综合指数达到222，比2003年增加114.3点。全区工业的核心主导地位进一步确立和强化，优势特色产业日益突出和壮大，对全区经济增长的支撑和拉动作用不断增强。
    二、大力调整农牧业产业结构，农牧业产业化经营水平不断提高
    四年来，坚持以增加农民收入为核心，努力扩大经济作物面积，大力发展农区畜牧业，特别是坚持把设施农牧业作为推动现代农业和新农村建设的切入点与突破口，不断完善扶持办法，加大了组织推进力度。几年来，区财政安排1000余万元，整合涉农项目资金1000余万元，协调银信部门投放专项贷款3亿多元并降息30%，对集中连片的设施农业小区进行扶持。区里专门组建了蔬菜服务中心，统筹使用和大力引进专业技术人员强化技术服务。新建扩建了7处产地批发市场，在满洲里、二连浩特、东莞等地建起了蔬菜销售处，拓宽了蔬菜销售渠道。我区的设施农业自2004年开始起步，经过几年的努力，现已呈现出多点开花、迅猛发展的良好态势。全区设施农业小区发展到230处，总面积达到8.7万亩，已成为全市设施农业发展最快的地区。胡萝卜、土豆、烤烟等优势特色种植业都有了新的发展。养殖小区发展到157处，生猪、蛋鸡的饲养量已分别达到50万口和780万只以上。农业产业化经营水平进一步提高，富龙糖业、赤阳春蚕业、万利丰鹅业、博恩药业、大福木业等一批产业化龙头企业建设取得新进展，辐射带动能力不断增强。全区农牧业产业结构正在发生大的积极变化，农牧业生产正由传统农牧业向现代农牧业加快转变。

三、大力加强城市建设管理，城区面貌有了明显改善
    四年来，按照市委、市政府的要求，在积极主动服务新城区建设的同时，加大**老城区改造开发力度，坚持以道路建设为龙头，牵动土地开发利用，加快棚户区和城中村改造步伐，着力提升城市的档次和品位。四年来，先后完成新城区征地任务1万多亩，有效推动了新城区的建设和发展。目前，新城区建成区面积扩展到近12平方公里。投资3亿多元，**老城区相继改造了迎金路和振兴大街，开通了**大街西段、广场路北段和铁东路，正在实施木兰街西段、松州路北段开通工程，进一步完善了**组团的城市路网。正在实施的**广场改造工程，将于今年10月份完工。四年间，加快了巷道治理、便民市场及小广场、小绿地建设；加大了拆违拆临力度，实施了**大街、振兴大街和松州公园的景观改造和绿化工程；加大了棚户区、城中村的改造力度，**组团房地产开发面积年均达到20万平方米以上。不断完善城市管理机制，增加管理投入，加强了城市管理工作，市容环境明显好转，巩固提高了国家卫生城市建设成果。小城镇建设得到加强，全区城镇化率提高到36.7%。新城区的加快建设和党政首脑机关的入驻，使我区成为赤峰市的政治、文化中心，加之，**老城区加快改造和开发，使我区的区位优势和地区形象有了明显改善。
    四、加快发展商贸服务业，第三产业呈现出良好发展势头
    四年来，紧紧抓住新城区加快建设、老城区加快改造和城镇化步伐加快推进的有利时机，以现代物流、新型服务业和专业市场建设为重点，努力推动第三产业发展实现新突破。经过几年的不懈努力，规划占地7000多亩的**物流产业园区建设项目已经自治区发改委备案批复，被市政府确定为赤峰中心城市物流产业发展的重点之一，园内占地570亩的蒙隆木材、钢材交易区已经开业运营，园内占地300亩的蒙东农机交易区已经完成选址、招商和规划设计，正在筹备开工建设；总投资3.2亿元的迎金路商业街建设项目已开发商住楼9万多平方米；占地60亩、总投资2亿多元的**商业广场建设项目规划方案已通过了市规划委员会的初审，正在制定建设方案；占地300多亩的赤峰客运站和公交总公司新址迁至我区，已基本完成前期工作，近期开工建设；新城区玉龙购物广场、金钰大都会等新型服务业态加快建设。我区第三产业加快发展的态势开始呈现，呈现出更为广阔的发展空间和良好的发展前景。
    五、努力加快基础设施建设，经济社会可持续发展能力进一步增强
    四年来，水利建设取得重大进展。总投资7亿多元的三座店水利枢纽工程于2005年7月正式开工建设，项目建设和移民工作整体进展顺利，已累计完成投资3.15亿元。经过近两年的建设，二道河子水库二期除险加固工程即将完工；英金河灌区续建配套节水改造工程、抗旱水源、人畜饮水及小流域综合治理工程顺利完成年度计划任务。交通建设快速推进。四年来，投资1.96亿元，相继完成了111国道**段、经山线、焦大线、赤朝线等31条县乡公路建设工程，全区黑色路面由2003年末的247公里增加到371公里。积极做好赤大、赤通高速公路和赤大白铁路**段建设的协调服务工作。生态建设取得明显成效。严格落实围封禁牧政策，持续实施了京津风沙源治理、退耕还林、德援项目、生态移民和重点公益林保护工程，大力开展了城区周边绿化、三座店库区周边绿化工程，全区森林植被覆盖率达到31.5%。
    六、切实加大招商引资力度，经济增长活力不断增强
    四年来，围绕着加快优势资源开发，不断优化投资环境，完善优惠政策，面向区外大企业、大集团的定向招商工作取得重大突破。四年间，先后引进了辽河油田、大唐、国能、新胜、中钢等大集团、大企业，一批投资规模大、拉动作用强的项目相继签约、开工和投产运行，累计利用外资规模达到52.19亿元。这些较有实力的企业入驻我区投资兴业，给我区的经济发展增添了新的活力。

七、全面发展各项社会事业，整体水平明显提高
    四年来，累计引进、示范、推广农牧业新品种、新技术、新成果236项，成功承办了自治区第四、五届农博会暨赤峰市第六、七届农交会；争创全国科技先进县和全国科普示范县工作扎实推进。加快了中小学布局调整步伐，先后撤并了116所初中、小学及全部教学点，改扩建农村初中4所，新建农村寄宿制小学20所，扩建了区职教中心、初头朗中学和**四小，新建了红旗中学新城分校、**四中和**五小、六小、八小、九小，新建、改建校舍18.76万平方米。教育管理水平进一步提高，被评为自治区中小学校管理先进区。高中教育加快发展，入学率由63%提高到85%，高考连创佳绩。卫生工作得到加强。新建了**中蒙医院，基本完成了7所乡镇中心卫生院建设，全区医疗服务条件明显改善。新型农村合作医疗工作全面推开，参合率达到93.7%。严格实行计划生育“一票否决”制度，稳定了低生育水平。国土资源管理和环境保护工作进一步加强。群众性精神文明创建活动广泛展开，**城区晋升为自治区六星级文明城区，成功承办了今年的全市两个文明建设经验交流会。双拥工作和民兵预备役工作取得新成绩。文化体育、广播电视等其它各项社会事业也都有了新的进步。
    八、高度关注民生，促进社会和谐稳定
    四年来，认真落实国家免除农牧业税、实施粮食补贴、良种补贴和农机具补贴等各项支农惠农政策，广大农民获得了更多的实惠。努力扩大就业和再就业，全区新增城镇就业8030人，城镇登记失业率控制在4%以内。劳务输出工作不断加强，累计输出60万人次，其中有组织劳务输出11.5万人。社会保障水平不断提高，社会保险覆盖面进一步扩大。企业退休人员养老金人均月增资331元。社会救助体系建设不断加强，提高了城镇居民最低生活保障标准，扩大了农村低保范围，实施了大病医疗救助。不断加大扶贫开发力度，累计投入各类扶贫资金1732万元，解决了1.6万贫困人口的温饱问题和2.4万低收入人口的稳定增收问题。认真落实国家大中型水库移民后期扶持政策，累计发放扶持资金434万元。启动实施了城区廉租住房补贴制度。积极发展红十字、慈善和残疾人事业，及时组织开展救灾和捐助活动。社区建设和服务工作进一步加强，先后投资340多万元，在22个社区完善了市民文化娱乐活动场所和相关服务设施。全区人民生活水平和生活质量有了新的提高。“平安**”建设富有成效。积极推进普法和依法治区，认真解决群众反映的热点难点问题，全面加强治安防范体系建设，深入开展严打活动，切实加强对安全生产的监管。全区政治安定，社会稳定。
    四年来，我们按照市委、市政府的总体工作部署，在区委的领导下，在区人大、政协的支持下，主动适应不断发展变化的新形势、新任务的要求，进一步丰富完善了推动**区经济社会加快发展的思路和措施，在工作实践中，形成了一些新的认识。一是必须始终坚持经济建设这个中心，牢牢把握加快发展这一主题，牢固确立加快发展是硬道理、是第一要务的理念，全力以赴把经济搞上去；二是必须坚持以项目建设为主线，以项目建设统领经济社会发展的全局，通过项目建设推动各方面的工作上新水平、上新台阶；三是必须强化工业强区战略的核心主导地位，把发展工业放在经济工作的首位，立足于加快优势资源开发，大力培育优势特色产业，强力推进工业化进程，用工业化带动“三化互动”，增创经济社会发展的新优势；四是必须加大招商引资力度，依托优势资源开发，围绕优势特色产业培育，积极引进大企业、大集团投资兴业，实施联合重组，加快项目建设和企业成长，增强经济发展的新活力；五是必须高度关注民生，加快社会事业发展，加强社会保障体系建设，让发展成果惠及广大人民群众，努力构建平安和谐**；六是必须大力营造团结一致、上下一心、和谐共事的良好发展氛围，脚踏实地，真抓实干，开拓创新，奋发有为地做好各方面工作。

四年间，全区经济社会取得了长足的发展和进步。这些成绩的取得来之不易，这主要得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于全区上下的团结一致和共同努力，得益于各条管单位、驻区部队和社会各界的大力支持。借此机会，我代表区人民政府，向关心、支持政府工作的各位领导、同志们、朋友们深表谢意。
    在总结工作、肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还面临着不少困难和很大压力，工作上还有差距和不足。主要是：经济总量小，产业层次低，经济结构性矛盾仍然突出；工业经济缺乏大项目，尤其是缺乏加工型大项目的支撑；农牧业优势产业基地规模小，产业化经营水平低；传统服务业不强，新型服务业发展不够快；区乡财政实力不强，支付能力弱，收支矛盾突出；社会事业整体发展水平相对滞后；就业和社会保障压力较大，部分群众生活困难；维护社会稳定任务还很繁重；政府工作效率和服务质量需进一步提高，工作方式和方法有待进一步改进。对于这些问题，已引起我们的高度重视，并继续采取得力措施，切实加以解决。
    当前，我区经济社会进入了加快发展的关键时期，面临着良好发展机遇和发展前景。我们要进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，坚定加快发展的决心和信心，开拓创新，扎实工作，进一步开创全区经济社会发展的新局面。我们坚信，有市委、市政府和区委的正确领导，有区人大、政协的大力支持，有全区上下的共同努力，**区的经济社会一定能够实现新的又好又快的发展。

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