在落实党风廉政建设责任制推进会上的讲话

   党风廉政建设责任制是反腐倡廉工作中的根本性、基础性制度。落实好这项制度，无论是对于推动更好更快发展，还是建设全面小康社会，都具有十分重要的现实意义。今天召开的党风廉政建设责任制推进会，主要目的就是传达贯彻上级党风廉政建设的有关会议精神，安排部署我区党风廉政建设和反腐败工作。最近，区委、区政府出台了一系列党风廉政建设责任制方面的文件，也有必要作全面的部署和推进。刚才，敬源同志作了一个很好的工作报告，全面总结了近年来我区落实党风廉政建设责任制的情况，对下一阶段工作作出了具体部署，我完全同意。象山镇、健康路街道、区教育局、财政局分别作了很好的发言。下面，我就落实党风廉政建设责任制再讲三点意见：

一、认清形势，提高落实责任制的自觉性

党风廉政建设是关系党生死存亡的大事，特别是在当前形势下，越是经济发展，越要绷紧党风廉政建设这根弦。5月29日，中央纪委刚刚出台了《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，6月25日胡锦涛总书记在中央党校发表重要讲话时，又强调“全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设”。最近市里又出台了《关于落实党风廉政建设责任制的若干补充规定》。可以看出，中央、省、市对党风廉政建设的重视程度越来越高，工作力度越来越大，要求越来越严。

近年来，区委、区政府把党风廉政建设和反腐败工作作为关乎全区经济社会发展的大事来抓，强化责任制落实的思想、组织、制度三大保障机制，狠抓责任分解、责任考核、责任追究三大环节，廉政文化建设成为全市一个响亮的品牌。去年实施了廉政文化示范点建设年、党务公开规范年、效能监察深化年“三年齐动”，成功创建8个省、市级廉政文化示范点，全区党务公开普及率达100%。今年又启动了“廉政文化建设普及年”、“廉政制度建设深化年”、“软环境建设推进年”。党员干部廉洁从政意识明显增强，一些违纪违法案件得到及时查处，违纪违法人员得到惩处和教育，群众关心的一些热点难点问题逐步得到解决，从源头上治理腐败力度明显加大，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系步伐加快。党风廉政建设工作取得了新的进展，不仅为全区经济社会的发展提供了一个良好的环境，也为今年和今后一段时期的党风廉政建设和反腐败工作奠定了坚实的基础。但是，我们也要清醒地看到，对照党中央的要求和人民群众的期盼，我们在党风廉政建设方面还存在许多不尽人意的地方。从今年以来查办的案件情况和前不久区委组织部对干部作风调查的情况来看，目前我区个别干部为一己私利而违法违纪的现象仍然存在，少数干部作风问题还比较突出。这表明一些干部特别是领导干部对党风廉政建设的重要性的认识还不够，抓责任制落实的自觉性需要进一步强化。因此，我们要增强党风廉政建设的责任感和紧迫感，继续从党风廉政建设责任制入手，推动反腐倡廉工作的法制化，努力使党风廉政建设责任制在*****抓出特色、抓出水平、抓出成效。

二、突出重点，提升落实责任制的实效性

我感到，落实党风廉政建设责任制要突出三个重点：

一要突出廉政教育。加强党风廉政教育，是落实党风廉政建设责任制的一项重要内容。各级各部门要深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，使广大党员干部常修从政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常除非分之想，筑牢廉洁从政的思想道德基础。要增强宣传教育的针对性和实效性，着力抓好党员领导干部特别是党政主要领导的教育，牢固树立科学发展观和正确权力观。同时，要完善党风廉政“大宣教”格局，着力拓展载体、创新形式、丰富内涵，深入开展“廉政文化建设普及年”、“廉政文化建设先进区”创建活动，进一步打响廉政文化品牌。要坚持把廉政文化建设与社会公德、职业道德、家庭美德和法制教育结合起来，与践行“八荣八耻”、 创建文明城市、构建和谐社会等活动结合起来，与贯彻落实中央保持党员先进性四个长效机制结合起来，大力弘扬“以勤为先、以贪为耻、以廉为荣”的良好风尚，不断增强廉政文化的感染力和影响力。

二要突出作风建设。党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，某种程度上也体现了党风廉政建设责任制落实的成效。我们落实责任制，就是要力促领导干部作风的转变，真正使责任制的落实过程成为推动作风转变的过程。应该讲，目前全区上下党员干部的作风总体上是好的，但是对照胡锦涛总书记在中纪委七次全会上所倡导的八个方面良好风气，在“两会”期间提出的“忧患意识、公仆意识、节俭意识”，对照市纪委二次全会提出的“五多五少”的要求，我们的作风建设还需要进一步加强。各级领导干部要紧密结合本部门、单位的实际，把“三服务一提升” 主题实践活动、“软环境建设推进年”活动与贯彻落实党风廉政建设责任制结合起来，以责任制的落实，来推动作风建设，优化发展软环境，切实抓出成效。

三要突出监督重点。瞄准社会高度关注、群众反映强烈的重点领域和行业，完善制度，强化监督，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。要积极推进预防职务犯罪工作，以财政管理体制改革、工程招投标管理等为重点，加强经济责任审计，抓好投资监管制度的完善。要深入推进重点行业专项整治工作，以开展群众满意基层站所创建活动为契机，抓好基层行风建设。要深化商业贿赂治理，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。要大力推进司法公开、党务公开、政务公开，主动接受社会各界的监督评议，不断提升监督的水平和实效。

三、强化责任，增强落实责任制的严肃性

落实党风廉政建设责任制，主要领导是关键、制度建设是基础、责任追究是保障。因此，真正发挥好责任制对于党风廉政建设和反腐败工作的推动作用，必须注重“三个强化”。

一要强化 “一把手”责任。各级党政主要领导既是党风廉政建设责任制的责任主体，又是落实党风廉政建设责任制的领导者、组织者和推动者，一定要当好党风廉政建设的第一责任人，强化“一岗双责”的意识，真正做到责任明确、目标具体、责权统一。一方面要把为民作为用权之本，把务实作为成事之道，把清廉作为立身之基，坚持以身作则、严格自律，自觉接受监督，不滥用权力，不以权谋私，管好自己，管好家属子女，在廉洁自律上作出表率，做一个让党放心、群众满意、社会称赞的好干部。另一方面，要敢抓敢管、抓好全局，认真履行第一责任人的职责，组织带领一班人抓好党风廉政建设，发挥好齐抓共管的整体优势。同时，要注意掌握班子成员落实党风廉政建设责任制的情况，加强对班子成员和干部队伍的教育、管理和监督，及时给予提示和指导，督促每一个班子成员切实负起责任。

二是要强化制度建设。今年省里提出“反腐倡廉制度建设提高年”，也是*****“廉政制度建设深化年”。落实党风廉政建设责任制是一项政策性很强、十分严肃的工作，必须坚持依法依纪办事，使各项工作有章可循。一是执行制度要严格。要加强对制度执行情况的督促检查，坚决维护制度的权威性和严肃性。各级党组织和广大党员干部要认真执行党内监督制度，严格执行领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉等制度，贯彻落实党内各项规章制度，真正用制度规范自己的行为。二是检查考核要科学。考核工作是一项非常严密的工作，任何一点差错都有可能弱化责任制的作用，要不断完善考核工作程序规定，述廉汇报、民主测评、召开座谈会、个别谈话等各个方面都要有明确要求、具体规定和工作步骤，提高考核质量，防止走过场；三是考核结果的运用要具体，要通过建立完善廉政档案等一系列制度，把责任考核结果与干部的选拔任用和奖惩相结合起来，与反馈、通报、公示等形式结合起来，不断延伸责任制的范围。

三是要强化责任追究。有章不循、守章不严，必然导致制度流于形式。因此落实责任制，必须严格责任追究，严格执行纪律，确保制度出台一项，落实一项，见效一项，切实维护责任制的严肃性。各级各部门要从严执纪，加强责任追究工作，对应该追究责任的，要坚决追究责任；对责任制落实不好，责任范围内发生严重不廉洁问题的，坚决取消先进单位或先进个人的评比资格；对长期得不到治理的不正之风、腐败问题，坚决追究主要领导的责任，以此督促各级各部门的领导自觉抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。同时，又要坚持宽严相济的原则，把责任追究与思想教育结合起来，在实事求是地分清性质、分清责任的前提下，善于运用诫勉教育、通报批评、经济处罚、纪律处分和组织处理等多种形式进行追究。只有这样，党风廉政建设责任制才更有约束力，才能真正达到“惩前毖后，治病救人”的目的。

同志们，落实党风廉政建设责任制，加强党风廉政建设和反腐败斗争，责任重大，任务艰巨。全区上下要按照这次会议的部署要求，从实际出发，真抓实干，切实抓好党风廉政建设责任制的落实，不断推进我区反腐倡廉工作的深入开展，以良好的党风带政风促民风，努力为决胜全面小康营造风清气正、政通人和的政治局面，实现廉政建设与经济社会发展的良性互动。

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