公司纪委纪检监察工作经验汇报

加大案件查处力度 促进企业健康发展

    ※※公司纪委牢固树立纪检监察也是生产力的观念，坚持把查办案件作为服务企业发展这个第一要务的切入点，使查办案件与企业发展相结合，为※※公司的健康发展和经济效益的提高提供了坚强的组织和纪律保证。2006年以来，我们共查处各类违规违纪案件※※件，处分违规违纪人员※※人，其中受到党纪处分※※人，受到行政处分※※人。通过查办案件共追缴违纪金额※※万元，为企业挽回和避免经济损失※※余万元。

回顾两年来查办案件的实践，我们主要有以下四点体会：

一、领导重视，落实责任，是加大查办案件力度的前提

现代企业制度的建立给企业发展奠定了良好的基础。但在企业转型和深化改革中，由于制度建设相对滞后，管理体制和监督机制不够健全，为腐败现象的滋生提供了可乘之机。一些人面对诱惑和私欲，不惜牺牲企业利益，想尽一切办法钻制度和管理的空子，千方百计隐匿痕迹，致使案件形式复杂多样，查办案件难度加大。面对新情况和新问题，在各级领导的重视下，我们落实办案责任，确保了查案工作的顺利进行。

1、争取领导重视。纪检监察工作要有位，就必须要有为，以自己的实绩赢得领导的信任和支持。两年来，我们加大案件查处力度，开展效能监察工作，为企业挽回了巨额经济损失；对查出的问题，从源头上入手，抓好建章立制工作，促进了企业管理水平的提高。我们及时向公司领导汇报案件查处和公司开展党风廉政建设与反腐败工作情况，从而得到了领导的肯定和信任，并给予了纪检监察工作极大的支持。一是在办案经费上充分支持。为了降低成本，全公司实行费用包干，但唯独对纪检监察的办案经费实报实销；二是在人员上充分支持。近年来纪检监察因公司改革需要精减了人员的又全部补齐。去年，公司给纪检监察部门增配了3人。今年，又与大专院校联系，再配备1名法律本科生给纪检监察部门；三是在协调案件查处工作上充分支持。要求各单位党政组织必须配合纪检监察部门做好案件查处工作，不得设置障碍，否则按党风廉政责任制追究责任。党政主要领导还亲自过问重大案件，支持和指导查案工作，使查案工作始终在强有力的领导和指挥下进行。

2、落实办案责任。按照“谁主办、谁负责”的原则，实行“三定三包”办案制度。即定时间、定任务、定人员；包质量、包教育、包监督。每件案件明确主办、协办人员，案件主办人全面负责案件的初核、立案、调查、移送、审理和结案。同时，加强对办案工作的检查考核，对办案成绩突出者，给予精神和物质奖励，有效地激励了办案人员的工作积极性。

二、积极探索，拓宽案源，是加大查办案件力度的基础

及时受理群众信访举报，认真对待群众反映的问题，是拓宽案源、寻找案件线索的有效途径。为扩大案源，我们先后设立了网上电子举报信箱，在全公司生产区域设立了举报箱8个，并有意识在日常工作中挖掘线索，为查案工作奠定了基础。

1、从信访初核中发现案件线索。我们对每一个信访举报线索，通过采取集体“会诊”的形式，从四个方面深入分析所反映问题的真实性和调查的着眼点。一是事件的内容，二是署名的形式，三是动机目的，四是新旧线索。在初核中，拓宽思路，注意发现新情况，不放过任何一个可疑点。2006年元月，职工举报公司※※人员内外勾结假验收的问题，当时举报信不到20个字，经集体“会诊”后，确定先初核。为便于开展工作，办案人员首先学习了四天的操作流程，搞清了验收的每一个环节。调查后，没有发现程序问题，有的同志建议撤回。为慎重起见，经集体会再次“会诊”，认为应从查找票据入手调查，很快查出了※※人员弄虚作假给企业造成了经济损失※※多万元的事实，给予了3名违纪人员开除厂籍处分，一名干部给予留党察看两年、行政留用察看一年处分，并追究了4名中层干部的领导责作。

2、从审计中发现查案线索。我们定期每月对7家主要生产单位的财务收支情况进行审计，尤其是加大了对子、分公司的审计，确保国有资产不流失。去年，审计过程中发现※※公司存在收入不入账的问题，审计人员立即将线索通报纪检监察人员，纪检监察人员顺藤摸瓜，查出※※公司设立“小金库”※※万元的违纪事实，给予了相应责任人政纪处分。

3、从效能监察中发现案件线索。随着企业生产经营的发展，公司不断对纪检监察工作提出了新的要求，仅去年，纪检监察就出场※※次对进厂大宗原燃材料及检化过程、化验异议复样、工程建设项目隐蔽工程、三家锁存样情况进行了现场监察，并从中发现了损害公司利益的违纪线索。如我们在抽查氧化铁皮核算中，发现原材料公司计划员、核算员、复核员工作严重失职的问题。通过立案查处，追缴经济损失※※万元，并对相关责任人进行了严肃处理。

4、从相关场合部门收集案件线索。纪检监察部门的同志经常深入群众，从群众的言谈中了解情况，发现线索，并注重整合公安、治安保卫部、信访办等部门的信访资源，从他们提供的信息中发现问题。如我们查处职工医院门诊收费员涂改发票，套取现金※※万余元的案件就是相关部门提交线索后查处的。由于当事人的行为触犯了法律，我们按照规定将※某移送给司法机关处理。

5、从物资采购中发现案件线索。公司每年物资采购资金达十几亿元，占生产成本的比例非常大。因此，采购工作直接关系到企业的经济效益。为加大监控力度，减少和杜绝管理漏洞，我们定期走访生产单位，了解采购物资的使用质量，从中发现线索。如我们在※※厂调查了解情况时，发现设备材料公司购买的柔性吊带没有比价就先采购进厂使用。通过网络询查，与生产厂家联系，很快查出了进厂价格高于市场价格的问题，给予了责任人行政处分。两年来，我们先后查处了违规违纪计采人员※※名，共组织招投标※※次，为企业直接降低采购成本※※多万元，通过比价方式直接降低采购成本※※万元。

三、完善机制，严肃执纪，是加大案件查处力度的关键

两年来的实践使我们认识到，查办案件中只有完善办案机制才能使查案工作事半功倍，只有严肃执纪才能把“从严治党”方针落到实处，才能取信于职工。

1、完善机制，做到“三到位”。一是目标管理到位。我们把公司级领导和相关部门承担反腐倡廉的职责进行分工，把党风廉政建设的目标要求与生产经营、重大决策、技改工程、干部任免和物资采购等挂钩考核，明确各自的分工与职责；与二级单位签订廉政建设责任书，进一步落实目标，并将目标管理考核作为单位和个人评先的条件之一；二是办案指导到位。进一步加强对基层办案的指导，帮助调查，使基层办案的积极性得到提高，办案工作得到整体推进。两年来，二级单位自办案件※※起；三是管理工作到位。我们在准确及时掌握全公司办案工作的静态和动态情况的基础上，实行集中开会部署，分片督查，切实加强对办案工作的协调和督促检查，使办案工作全过程步入有序管理的轨道。

2、在办案中做到“四个准确”。一是超前预测准确。针对违纪人员在案件查处之初就做好了反调查思想准备，一有风吹草动就要进行串供的情况。我们在采取行动前尽量可能地考虑一些可能发生的情况，有针对性地获取关键证据，把握案件查处的主动性；二是立案准确。一旦掌握线索，迅速出击布防，开展查案工作。我们在查办※※公司※※弄虚作假一案时，在获取化验数据后，立即立案，快捷行动，使案件得到了突破。违规违纪人员在化验数据的面前，不得不承认错误事实，为企业挽回了经济损失※※万余元；三是抓主要矛盾准确。在查办案件过程中，就是要紧紧地咬住对当事人定性的线索不放，环环相扣，步步深入，获得结论。在此基础上扩大线索，加大力度，从而突破全案。如在查处※※公司案件中，当事人自以为烧毁账本无从入手，我们抓住该公司与其签订经济承包协议书这个主要线索，一举查获了※※名工段干部侵占职工利益的问题，追缴了不当得利※※余万元；四是定性准确。确定错误性质和提出处理意见均应以事实为依据，以法律为准绳。该定什么性就定什么性，不能错误定性。如在※※的问题定性上，部分同志认为应定性为贪污，通过认真学习相关法律法规，我们最后定性为职务侵占。后来法院也以职务侵占罪判处吴某有期徒刑。两年来，我们案件定性无一差错，准确率达到100%。

3、严肃执纪，做到“三不放过”。即违纪者问题不查处不放过，违纪者不处理不放过，违纪者不受到教育不放过。去年，我们在查办一名车间干部收受“红包”的问题时，该干部对自己所犯错误认识不足，并串通他人做假证，企图逃避追究。我们在说明事实情况后，对该干部和作假证的人进行了严肃的批评教育，使他们认识到自己的错误并做出了深刻检查，上缴了红包※※元。

四、标本兼治，综合治理，是加大案件查办力度的目的

加大查处案件力度，打击腐败现象必须标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防。在这方面，我们在近几年查办案件中有深刻的体会。

1、跟踪检查，抓好督促整改。去年，我们通过信访初核，查出了一些人在企业管理中责任心不强、管理不善的问题。对此，我们及时提出整改意见，并通过检查督促取得了明显成效。如我们查处部分职工弄虚作假，虚填检测数据的问题后，除了给予责任人行政处分外，我们还专门集中一段时间进行跟踪检查，协助被跟踪单位建立了规章制度，防止问题反弹，确保进厂原料数据的准确性。

2、拾遗补缺，抓好制度建设。针对案件检查中发现的问题，我们充分发挥纪检监察的职能优势，从建章立制入手，堵塞管理漏洞。近两年来，共下发监察建议和监察决定书※※份，制定各类规章制度※※余项。如，我们在※※公司※※名干部侵占职工利益的案件后，从公司的实际出发，制定了《关于规范中层、生产（辅助）车间干部和班组长个人收入的通知》，规范各级干部收入的发放和必须履行的程序，增强了干部收入的透明度。同时规定擅自给自己或违反程序领取收入的，第一次扣以5倍的罚款，第二次给予免职处理。我们还定期与人力资源部、工会和企业策划部一道，定期检查规定的落实情况。今年为进一步规范中层的行为，又制定了《关于中层干部实行廉政保证金制度》，每年固定从中层干部年薪中拿出20%进行考核，促进干部既能廉洁自律，又能集中精力抓好生产经营工作。

3、立足治本，抓好思想教育。我们在案件检查中始终坚持“四个结合，一个反馈，一回访制度”，把教育人、引导人、鼓励人贯穿案件检查的各个环节，取得了良好成效。四个结合：即一是开展思想教育与突破案件相结合。重点解决好被调查人知错认错问题，用正反典型，开导被调查人，使其放下包袱，改正错误；二是揭露问题与改进工作相结合。在案件查办中，既要把问题查清，又要关于善于剖析案件，从中发现体制机制和管理方面存在的问题和薄弱环节，向有关部门提出源头治理建议，促进被查单位完善制度，改进工作；三是追究责任与挽回经济损失相结合，不仅要查出问题，追究相关人员的责任，还要想方设法追回国家（集体）的经济损失；四是依法依纪与合情合理相结合，注意把工作失误和主观故意区别开来，认真听取被处理人的意见，使其心悦诚服。“一个反馈”，即通过在案件检查过程中所了解到不同人员的思想情况，及时向单位党政组织反馈，为采取一些有针对性的整改措施提供信息。“一回访制度”，即每年对受处分的干部要进行回访，鼓励犯错误的干部看到成绩看到光明，真正把受处分作为新起点，确实改正错误。两年来，我们回访受处分人员※※人，无1人重犯错误。

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