2007年工商局年终总结

**县工商局二〇〇七年工作总结
    2007年，在县委、县政府和省、市工商局的领导下，我局紧紧围绕市局提出的“五个五工程”的工作思路，以构建“四个和谐”为目标，全面提升队伍素质；以创新监管为动力，充分履行监管职能；以服务经济建设为重点，大力促进县域经济发展。全系统认真落实监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”，各项工作取得了明显成效，全年规费收入670.84万元，罚没入库82.69万元，分别比去年同期增长14.4%、148.9%；队伍面貌大有改进，在全县进行的的部门形象测评中，分组名次和总名次均列第二。

一、服务大局，促进经济社会又好又快发展有了新作为

我局以服务经济发展为中心，强化服务职能，努力推进经济社会和谐发展。

（一）服务“三农”，推进社会主义新农村建设。首先是实施红盾护农。全面清理农资市场主体资格，与全县131户农资经营户签订了责任书。同时加大对农资的抽样力度，今年共送检化肥46个批次，合格43个，合格率达93%，与去年相比质量上升近20个百分点。其次是实施经纪活农。努力做好农村经纪人的帮扶和发展工作，已确定农村经纪人帮扶点1个，新发展农村经纪人30人，订单农业示范户16户。再次是实施政策惠农。认真落实各项惠农政策，对农民专业合作社一律免收登记费；对农村流动小商小贩、农民在集贸市场或地方人民政府指定区域内销售自产农副产品，一律免于工商登记费和免收工商行政管理费。在《农民专业合作社法》实施之际，积极为横江葡萄等农民专业合作社的筹建提供指导，全县已设立4户农民专业合作社。四是实施品牌兴农。按照“围绕一个资源优势，抓好一件注册商标，带动一批特色品牌”的思路，支持“一村一品”建设。引导农民及企业申请注册农副产品（商品）商标、地理标志证明商标和集体商标，并实行跟踪指导、全程服务。到目前为止，我县共申请注册了24件农产品商标。

（二）服务民生，促进就业再就业。认真落实支持就业和再就业的各项优惠政策措施，鼓励和支持下岗职工、退伍军人、大中专毕业生、失地农民进入市场，自谋职业。今年，共登记下岗职工、高校毕业生、复员退伍军人从事个体经营128户，免收登记费0.5万余元，免收管理费50余万元。

（三）服务企业，促进市场主体发展壮大。一是通过实行“三放宽一简化”，即放宽市场准入、放宽注册资本、放宽出资形式及简化注册手续的措施，积极培育市场主体，使之不断发展壮大。截止目前，全县实有个体工商户5194户，同比增长9%；从业人员9072人，同比增长8%；注册资金9511万元，同比增长13%。实有私营企业150户，同比增长14%；从业人员11759人，同比增长23%；注册资金115838万元，同比增长15%。实有国有企业139户。二是为解决个私经济发展中融资渠道不畅的问题出谋划策。我局指导县个私协与县农村信用联社、县农业银行建立了创业主体“捆绑式诚信贷款”、“不动产抵押贷款”等模式。目前，已为34户个体户、私营企业促成贷款600余万元，另外有12户捆绑式诚信贷款正在评估中。三是坚持不懈服务“两难。”我局坚持工商指导，个协挑担，主动介入，牵线搭桥的原则，通过上门走访，广泛收集、传播个私企业招工信息，协助县人才和劳动服务中心召开招聘会等方式，切实解决招工难、就业难。四是抓好个私企业中的党建工作。今年我局及县个协协助县委组织部在36个私营企业中建立了党支部，使会员中的党员组织生活有地方过，党费有处交，发展新党员知道向何处申请。五是帮助企业树立品牌意识。我局多次派专人深入企业，开展创品牌上门服务活动。在我局的帮助与指导下，江燕公司的**啤酒商标于元月份被省工商局、省著名商标评定委员会认定为江西省著名商标；帮助江西机械化工厂申请“飞鱼”炸药商标为省著名商标；为横江镇政府、锅丰米业的“横江葡萄”、“锅丰米业”进行创品牌上门服务；帮助企业申报注册商标10件。

（四）服务群众，切实维护消费者合法权益。以“12315”消费者申诉举报网络为基础，以完善消费维权“一会两站”为重点，推进“12315”进乡镇、进村组、进社区、进企业、进市场、进超市，把市场监管触角延伸覆盖到城乡基层。今年，我局成功调解了啤酒伤人案、商品房延期交付案及农用车事故案各1起，消费者获赔金额达21.5万元。

（五）服务县委、县政府决策，积极开展多项调研活动。上半年，我局对全县第三产业开展了一次调研，并形成了调研材料，就市场管理的角度提出了发展第三产业的建议和措施。在市场猪肉价格上涨之际，我局又指导县个协开展调研，上报了“小议**县生猪交易的可行性报告”及“关于在东莞市长安镇设立生猪销售点的可行性分析”，为县委、县政府制定政策提供参考。

（六）服务社会稳定，积极参与社会治安综合治理。通过参加全县“综合治理、保障平安”系列活动，向消费者、经营者宣传安全生产法律法规，同时配合有关部门，结合企业（个体工商户）经济户口、“一审一核”、高危行业专档制及企业年检工作，开展安全生产大检查活动。密切配合有关部门扎实开展校园周边环境治理，加强对互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所等服务行业的监管，依法查处违法经营行为。

二、创新机制，提高监管执法水平有了新举措

提高执法效能，是新形势对工商工作提出的新要求。一年来，我局积极探索与实践各项新监管方式，不断提高监管执法水平。

（一）完善信用体系建设，确保企业分类监管到位。今年，进一步完善了以登记和监管信息为主要内容的经济户口数据库的建立。一是准确输入。集中时间、力量、人员将全县各类企业档案一户一户进行录入入库，做到数据与档案、档案与企业一一对应，完整准确。二是整合信息。各个业务股室和基层分局的监管信息都及时准确地录入到企业登记监管数据库，让部门和监管责任人员掌握市场主体的登记监管信息，为实行企业信用分类监管奠定基础。三是加强对现有数据库的清理、修正和补录工作。10月份，从信息中心、注册局、分局抽调了几名工作人员，集中时间，利用现有的“企业登记管理系统”软件将企业登记信息、年检信息（2005-2006年）、监督检查信息、良好信息、2004年以来的行政处罚案件结果等信息，准确、完整录入到新软件中，对原已录入的信息进行一次全面清理，确保数据准确、完整。

（二）推进对重点商品的质量监测，确保流通领域商品质量监管到位。根据我县市场的实际情况，对消费者投诉举报多的重点商品，如手机、建材、金银首饰等商品开展了专项执法检查。按照“监测一类商品，查处一批案件，教育一批企业，规范一个行业”的思路，加强了流通领域商品质量的监管，使消费者能够放心消费。今年，对32个批次的化肥进行了送检，经检查不合格的2个批次，并立案查处不合格化肥案件2件，罚没金额为1.2万元。共抽查电动车经营户9户，抽样送检电动车9个批次，合格率为零，立案9起，查结率100%。对液化气市场进行了质量检测，共抽查液化气店4户，抽样送检4个批次，合格率100%。

（三）强化食品市场安全监管，确保食品放心工程实施到位。一是摸清底数，明确整治重点。按照市局提出的3个100%的目标，我局对食品经营户进行了调查摸底，全县共有食品经营户1288户，都已建立了台帐。同时，根据市场和企业的信用状况，全部进行了信用分类和风险度分级，对有违法记录的经营户，纳入重点监控范围，实施近距离和不间断的巡查。二是加大宣传，强化经营户自律意识。我局先后举办了2期由超市、商场负责人及经营业主参加的法律、法规培训班；在县城主要街道，市场显要位置悬挂关于食品安全的横幅、张贴宣传画；统一为经营户印发了食品安全告诫书，营造浓厚的舆论氛围，进一步强化了食品经营户自律意识。三是加大监管力度，规范食品经营行为。以“六查六看”为主要内容，坚持对食品市场进行动态巡查。同时对食品经营户经常进行督查，严厉查处违法违章经营行为。到目前为止，县城食品经营户95%以上建立了进货台帐、索证索票台帐；乡镇所在地的食品经营户80%以上建立了进货台帐。共强制退市不合格和假冒伪劣商品315公斤。四是组织力量认真抓好“农村食品市场整顿年”活动，建立了9户“农村食品市场安全示范店”。通过建立健全工商监管、经营者自律、社会监督“三位一体”执法机制，扎实推进基层食品安全监管工作的经常化、制度化和规范化。

三、认真履职，整顿和规范市场经济秩序有了新气象

一年来，全县工商系统坚持规范与监督并重，预防与打击相结合，抓住重点，充分发挥监管职能，整顿和规范市场经济秩序取得了新的成效。今年，全局共查处各类违法违章案件246件（简易程序案25件），案值1420.6万元，罚没金额为104.14万元。其中：消保案件72件，“两虚一逃”及虚假年检资料案2件，不正当竞争案13件，无照经营案101件。其中涉案金额100万元以上的3件，30—100万元的9件，依法移交公安机关查处的案件1件。

（一）扎实开展治理商业贿赂专项工作，维护正当交易行为。一是积极组织执法人员学习《反不正当竞争法》、《江西省反不正当竞争条例》及《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》等法律法规，提高办案能力。二是为扩大案源，充分发挥工商系统“12315”行政执法网络体系的作用，积极动员广大社会力量，配合县治贿办、反贪局等有关部门，根据治理商业贿赂工作的重点，大力宣传，鼓励企业内部人员和同行业投诉举报。一旦发现线索立即着手排查，坚决打击在市场交易活动中给予、收受回扣和假借促销费、广告费、报销费用等名义的商业贿赂行为。今年，共查处商业贿赂案3件，案值达76万元，罚没金额为9.33万元。

（二）积极开展各项专项行动，维护社会稳定和谐。

——开展了打击传销专项执法行动。为认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发全国打击传销专项行动方案的通知》及省工商局、省公安厅打击传销专项行动实施方案的通知精神，认真组织了打击传销和规范直销企业工作。一是组织学习，始终保持高压态势。我局于3月份举办了一期由各分局、各业务股法制员、办案人员参加的《禁止传销条例》、《直销管理条例》等法律法规培训班。二是加强宣传引导，强化社会监督。按照上级机关的统一部署，我局在县委、政府的领导下，联合公安等有关部门采取一系列有效措施，有效预防了传销行为在我县发生。三是进一步规范直销行为。通过摸底调查、上户走访、宣传引导等工作，我县的直销经营行为日趋规范。目前，我县共有销售直销企业产品经营户4户。

——开展了网吧专项整治。我局专门制发了打击黑网吧专项整治行动方案，对全县范围内的网吧进行了一次专项整治，重点整治了校园周边、出租屋和节假日期间的网吧。共检查各类网吧33户，其中手续齐备，合法经营的有29户，对其余的证照不齐、不符合条件的4户黑网吧当即予以了取缔。

——开展了房地产市场专项整治工作。对全县的11户房地产企业进行了检查，并对8户无照从事房地产开发及建筑工程施工的经营户进行了立案查处，罚没金额为9.86万元。

——开展了成品油市场专项检查。对全县21户从事成品油经营的企业和个体户进行了一次全面检查，其中加油站16户。同时抽检了8个成品油经营单位，抽取、送检汽、柴油样12个，对经营不合格成品油行为及时立案进行查处，共查处成品油案件7件，罚没款4.8万元。

（三）严厉打击“傍名牌”等侵权行为，维护公平竞争秩序。积极组织开展打击“傍名牌”及利用票据从事违法经营活动专项整治，结合我县实际情况及群众反映较多的服装、鞋类、日用品等商品的“傍名牌”进行重点检查。共检查经营户521户，依法查处侵犯“蜘蛛王”皮鞋、“四特”酒、“adidas”服装注册商标违法违章案件8件，案值达2.35万元。

（四）严厉查处无照经营行为，维护良好的经营环境。今年上半年和下半年，县局两次组织督查组到各分局检查。主要检查亮照经营和持照经营情况，对没有亮照经营的督促其亮照。凡发现无照经营的，只要符合条件，督促其办理营业执照。11月份，由局领导带队，派出3个组，对无照经营及亮照经营进行专项督查。通过查处取缔无照经营行为，消除了一些不安全隐患，规范了市场经营行为。

四、提升内力，改善工商形象有了新面貌

2007年，我局以提高队伍综合素质为目标，在全系统开展了“树正气讲团结求发展”为主题的思想作风教育活动、民主评议政风行风活动，进一步加强了队伍建设，队伍形象有了很大改观。今年，在全县部门形象测评中，我局取得了较好成绩。

（一）完善各项制度，规范内部管理。一是在年初，对各项制度进行了梳理和修订完善，制定了《**县工商局内部管理制度》，内容涉及各个方面，包括车辆管理、请休假考勤、学习、接待、财务等制度，做到以制度管人、管事。二是结合工作实际，制定了操作性强的机关及基层分局绩效考核办法，做到以人定岗，以岗定职，职责清晰，确保人人有事做，事事有人做，上下一盘棋。

（二）狠抓学教活动，整顿队伍作风。一是开展职业道德教育。2月份，针对外地工商高速公路上路检查事件，开展了关于“严肃执法纪律，规范执法行为”的教育活动。为配合并确保民主评议政风行风工作的顺利开展，切实解决系统中存在的问题，从7月份开始，我局开始在全系统开展为期2个月以“树正气讲团结求发展”为主要内容的思想作风教育活动。要求全局上下务必转变执法理念，牢固树立服务意识，确保市场不出问题，队伍不出问题，努力创建人民满意的工商部门。思想教育活动按照“学、看、访、谈、查、写、改”方法，开展“八个一”活动，即： 1.局党组和各支部开展一次民主生活会，积极开展批评与自我批评；2.党员干部联系自身实际撰写一篇心得体会。3.开展一系列作风建设情况督察；4.局领导安排一次走访政风行风测评人员活动；5.召开一次特邀监察员、政风监测员座谈会；6.观看一组作风建设电教片；7.县局、基层分局开展一次述职述廉活动。8.开展一次向地方党委、人大、政府、政协、纪委汇报工作，走访有关部门活动。二是开展业务技能培训。通过举办培训班，以会代训，岗位练兵等形式，分别在3月、7月、8月份开展了业务知识、电脑操作及登记软件等知识培训，以切实提高干部职工的业务素质。三是积极推行党务、政务公开。进一步规范政务公开的内容和程序，将收费目的、标准和办事程序、工作人员职责等进行公开；严格按照省局的要求，全面落实收费结果、行政处罚结果、享受优惠政策结果“三公示”，实行“阳光政务。”积极参加县纠风办、县电视台举办的《行风在线》节目，虚心接受广大群众的监督。四是认真开展民主评议政风行风活动。首先，在“双风”评议工作中，县局、各分局层层召开了动员大会，并采取挂横幅、办专栏、编简报、发传单等形式，深入宣传活动，营造民评工作的浓厚氛围。其次县局制定下发了具体的活动方案，做到工作有目标、有任务、有方法、有责任、有要求。再次，广开言路，深挖细找自身存在的问题。县局采取征求意见函、各类形式座谈会、民主生活会等形式向系统内外广泛征求意见，切实查找队伍存在的各类问题。针对反映的问题，进行了分析整理，并要求相关部门和人员认真整改。四是开展述职述廉，接受外部监督。县局及各分局邀请义务监督员、监管服务对象代表参加，向其进行述职述廉。同时诚恳地向其征求意见和建议，欢迎群众“挑刺”，促进行风政风转变。

（三）加大硬件投入，改善执法装备。一是加大了信息化建设投入力度。从有限的资金中拨出专款，在原有设备的基础上新添置了电脑、数码相机、扫描仪、传真机等设备，使各分局及机关各股室都配齐了电脑，基层分局及相关股室还配备了数码相机。今年共投入5.3万余元购置信息化设备。二是加强基础设施建设。今年为基层置换执法用车6辆，制作了60余块公示牌匾，进一步完善了分局办公设施。

今年，我局虽然取得了一些成绩，但与形势的要求、与兄弟县（市、区）工商局相比，我们还存在差距。主要表现在：队伍整体素质有待提高，专业技能人才缺乏；少数工作人员想事少、做事少，存在看事、闹事现象；有些制度执行不力；执法装备尚为落后，监管力度薄弱等等。这些都有待于在以后的工作中进一步改进和提高。

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