安监局2007年全市安全生产工作总结及2008年工作思路

根据2007年市委办公厅、市政府办公厅11月20日通知要求，现将2007年全市安全生产工作总结和2008年工作思路报告如下：

一、2007年全市安全生产工作总结

2007年，全市各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府有关安全生产工作的决策部署，加大安全生产监管力度，保持了全市安全生产形势的总体稳定。1—11月，全市各类安全生产事故死亡911人，同比下降13.07％，事故死亡人数占省政府下达控制指标的79.9%。预计全年各类事故死亡人数在1000人以内，同比下降14%左右。2006年1月24日，市安监局被国家人事部、安监总局评为全国安全生产监管监察先进集体。

一是狠抓了政府安全生产监管主体责任的落实。认真贯彻落实《成都市各级政府及行政主管部门负责人安全生产“一岗双责”制度实施办法》，形成了政府统一领导、一把手负总责、副职领导和相关部门分兵把口、齐抓共管安全生产的局面。落实安全生产“一岗双责”制度的经验做法在全省推广。

二是深入开展了重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动。从6月份开始，全市广泛开展了重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动。通过深入部署、持续发动、广泛宣传、严格督查，排查治理了一大批隐患。组织对公路交通设施、铁路交通设施、水运交通设施、大中型水利设施、重要电力设施、石油天然气设施、城市基础设施、人防工程8个方面重大基础设施安全隐患进行了排查，有效改善了全市安全生产的基本条件。

三是狠抓了重点行业和领域的安全监管。狠抓了煤矿关闭工作，全年计划关闭煤矿矿井46对，现已关闭煤矿17对，其余29对已下达关闭通知书的，正在组织设备回撤，将于12月31日前全部关闭，整顿关闭煤矿的经验做法在全国推广。继续抓了道路交通源头管理，加大路面执法力度和开展创建“平安大道”的工作。以液氯、液化石油气、液氨、剧毒化学品为重点，加强了对危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管。深入开展了严打非法制售烟花爆竹专项行动，采用远距离炸药探测仪加大打击非法制售烟花爆竹工作力度的做法得到省上充分肯定。积极推动消防安全网格化管理，深入开展了火灾隐患普查整治。进一步明确了建设项目和房屋拆除安全监管职责，深入开展了高处坠落、施工坍塌、物体打击、触电等多发易发事故专项整治和拆除违法建筑专项行动，加强了地铁施工安全监管。

四是积极推进了安全生产管理规范化建设。在继续抓好“安全生产管理规范化乡镇（街办）”、“安全生产管理规范化企业”创建工作的同时，组织开展了“安全生产管理规范化村（社区）”、“安全生产管理规范化工业园区”创建活动。创建安全生产管理规范化乡镇（街办）85个、安全生产管理规范化村（社区）43个、安全生产管理规范化企业123个。

五是加大了执法监督力度。1—11月，市、县两级安全生产监察执法队伍共出动34326人次，对11149家企业进行了执法检查，发出隐患限期整改指令书2512份，当场处罚决定书114份，立案查处283件，查获非法经营、储存危险化学品900余吨；查获非法生产烟花类产品1371件、爆竹类产品3500余饼、黑火药1615公斤、各类设备55台，取缔烟花爆竹非法生产户29户、无证经营户300余户。按照“四不放过”原则，对发生的各类安全生产事故依法及时予以了查处，起到了警示教育作用。

六是狠抓了应急管理工作。市、区（市）县两级分别对安全生产事故灾难专项预案和部门预案进行了修订完善，在武侯区、双流县、大邑县组织进行了危险化学品、矿山安全生产事故应急救援演练；完成了成都市矿山应急救援彭州中队、出江中队的组建工作，并顺利通过了三级资质和省安监局组织的安全标准化达标考核；建成了“成都市重大危险源监督管理系统”，并组织对重大危险源进行了普查、登记和建档。

七是加强了宣传教育培训。开展了以“贯条例、查隐患、压事故、保安全”和“综合治理，保障平安”为主题的“百日安全生产活动”和“安全生产月”活动，在全市形成了“关爱生命，关注安全”的浓厚氛围。加大了安全生产培训工作力度。全年培训特种作业人员、生产经营单位负责人、安全生产管理人员等56882人。进一步建立健全了安全生产事故隐患和安全生产违法行为举报奖励机制，有效调动了社会各界和人民群众参与、监督安全生产的积极性。

存在的主要问题是：事故伤亡人数绝对值仍然偏大，较大安全生产事故时有发生。农村拆建房、农村基础设施建设的安全监管和农村剩余劳动力的安全培训缺失，工业园区、农村新居工程、乡村道路安全监管和农村消防工作比较薄弱。部分企业特别是中小企业职工安全意识淡薄，习惯性违章行为普遍。非法生产、非法经营、非法储存和非法运输的现象在部分地区和行业仍然比较突出。

二、2008年安全生产工作思路

2008年，安全生产工作思路是：深入学习贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧密结合全市统筹城乡综合配套改革的实际，围绕“三个集中”，着眼城乡安全生产公共服务同步推进，着力解决安全生产监管体制、机制与深化统筹城乡发展、市场经济环境不相适应的问题，大幅减少各类安全生产事故，努力实现城乡从业人员享有安全服务保障同等待遇、城乡职业安全健康得到有效保障的目标。重点抓好五个方面的工作：一是进一步建立健全政府、企业安全生产两个主体责任落实推进机制，完善“横向到边，纵向到底”安全生产责任体系。二是认真贯彻落实《成都市人民政府办公厅关于建立安全生产隐患排查治理制度的通知》精神，建立健全安全生产隐患管理长效机制。三是加强重点行业领域安全生产监督管理，进一步深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路水上交通、烟花爆竹、公众聚集场所消防、建筑施工等重点行业领域的安全专项整治，加大执法监督力度，强化安全监管。四是以创建“安全生产管理规范化乡镇（街办）、村（社区）”、“安全生产管理规范化企业”、“安全生产管理规范化工业园区”活动为载体，继续推进安全生产管理规范化建设。五是完善城乡一体的安全生产监管体制和工作机制，实现安全生产工作重心下移、关口前移。

三、对市上有关安全生产工作的建议

1．适应统筹城乡综合配套改革的需要，加强对基层安全生产监管工作的投入，进一步完善乡镇（街道）、村、社区安全生产监管体制。

2．继续加大打击非法生产、非法经营、非法建设工作力度。

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