2008年纪委工作思路

2008年纪委工作思路
2008年，XXX镇纪检监察工作的思路是:认真学习贯彻十七大会议精神，以贯彻落实《实施纲要》构建教育、制度、监督并重的惩防体系为主线，以服务群众、维护和保障群众利益为根本，重点抓好制度的落实工作，加大案件排查及查处力度，为XXX镇的各项事业发展保驾护航。
一、着眼于加大预防腐败力度，进一步推进惩防体系建设。
1、切实加强党风廉政建设工作的体制建设，充分发挥纪委的组织协调作用
为切实加强领导，担负起全面领导责任，镇党委、镇政府把党风廉政建设工作纳入重要工作议事日程，定期研究安排部署。至少每一季度专题研究一次党风廉政建设的相关工作，并作到五个纳入，即：纳入党风廉政建设责任制的责任范围,做到任务明确责任到人；纳入新农村建设的总体规划，坚持因村制宜分类指导；纳入对村“两委”班子的绩效考核；纳入对村“两委”班子成员任用；纳入对后备干部提拔使用的考察标准。镇党委每年年底负责向区委、区纪委报告党风廉政建设工作情况。镇成立党风廉政建设工作协调小组，组长由党委书记担任。副组长分别由镇长、党委副书记、纪委书记担任。成员由党委、政府其他班子成员组成。继续坚持党风廉政建设责任制向村级延伸的做法，建立相关制度，进一步强化党风廉政建设责任制落实情况的监督检查，作到每半年检查一次。
镇纪委要加强组织协调。积极协助镇党委研究制定农村基层党风廉政建设的总体部署和实施方案，加强与有关部门的联系和沟通，统一组织监督检查活动，协调解决工作中的矛盾和问题。要把党风廉政建设工作作为主要任务，进一步加大工作力度，创新工作方法和工作制度。加强全镇纪检监察队伍建设。
镇党政班子成员和相关科室要加强协调配合并认真履行职责。坚持谁主管谁负责的原则，按照任务分工，把党风廉政建设纳入本部门的整体工作，建立上下联动的工作机制。充分发挥职能优势，针对群众反映强烈的热点问题，研究提出解决办法。
2、进一步加强党风廉政制度建设，很抓制度的落实工作
在2007年研究制定了《XXX镇党委议事规则》11项制度的基础上，2008年的工作重点是很抓制度的落实 工作。一是重点抓好村级重大事项
建立健全村集体资金、资产和资源管理制度。完善镇、村财务管理制度，进一步规范银行帐户、银行存款、现金、债权、债务、票据使用和会计档案的管理，健全财务预决算、开支审批、审计监督和村民民主理财等制度。在尊重村民意愿和民主权利的基础上，继续实行村帐托管，在条件成熟的基础上探索引入社会中介机构为村级财务管理服务。制定和完善集体资产承包、租赁、出让等管理制度。规范村集体土地等资源的开发利用及实行公开竟价和招投标制度。积极推行股份制股份合作制等村集体经济的有效形式。
3、着力开展反腐倡廉宣传教育,增强教育的针对性和实效性
按照“分层施教，注重实效，突出针对性和实效性”的原则，我镇2008年的反腐倡廉宣传教育要坚持与巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果相结合，与正在开展的建设社会主义新农村的进程相适应。组织全镇广大党员、干部认真学习和实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观。当前重点抓好江泽民文选的学习并作为今后一个时期学习的重要任务。首先镇党委理论中心组、机关党员干部带头学，继续坚持每周一次的学习日制度。各村及企事业单位要结合自身实际组织好党员、干部学习，要制定切实可行的措施抓好学习任务的落实。以镇、村领导班子成员，镇机关科职干部和镇管站所负责人为重点突出抓好六项教育，即：理想信念教育、党的宗旨教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、政策法规教育和党纪条规教育。要注重加强对流动党员的教育和管理，结合实际探索对农村流动党员教育管理的 新方法。把反腐倡廉教育纳入对全镇党员干部教育培训计划，实行镇、村两极分级负责制即，镇纪委、党委组织及相关责任部门负责对全镇党员干部和党员骨干的教育培训，村党支部负责对全体党员的教育培训。在开展教育过程中要充分发挥镇电教中心、局域网、村电教室及现代农村党员干部远程教育载体的作用。利用多种形式积极推进农村廉政文化建设，大力宣传廉洁奉公、勤政为民的优秀党员干部，表彰先进，弘扬正气。
4、加大源头治腐力度，逐步消除滋生腐败的条件，严肃查处农村党员、干部违纪、违法案件。
进一步完善村级干部选拔任用机制，认真执行村党支部选举的“两推一选”办法。健全村党支部领导的、充满活力的村民自治机制，认真贯彻相关法律法规，重点解决选举中的宗族势力干扰等侵犯村民民主权利的问题。按照科学发展观和正确政绩观的要求，健全村干部政绩考核评价机制和激励机制。要继续完善实行村干部季效考核管理办法。要严格执行招待费支出标准，即：村业务招待费最高不准超过村集体年度可支配收入的5%。按照中央和市、区的安排部署逐步推进农村基层干部职务消费制度改革。重点查处截流、挪用、侵占、贪污支农资金和征地补偿费案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权谋取非法利益案件，涉及农民负担恶性案件，为黑恶势力充当保护伞案件，选举中拉票、贿选等严重违反组织人事纪律案件，参与赌博、借婚丧喜庆收钱敛财等案件。认真解决群众来信来访问题，实行领导干部包案制，把问题解决在基层。
二、着眼于从严规范领导干部从政行为，进一步加强领导干部廉洁自律工作。
1、进一步完善农村党员干部行为规范。全镇广大党员干部要发扬党的优良传统和作风，适应社会主义新农村建设的要求，坚持做到“六要六不要”，即：要解放思想、与时俱进，不要因循守旧、不思进取；要求真务实、量力而行，不要虚假浮夸、盲目攀比；要尊重民意、依法办事，不要强迫命令、独断专行；要艰苦奋斗、勤俭节约，不要贪图享乐、铺张浪费；要廉洁自律、公道正派，不要以权谋私、与民争力；要崇尚科学、移风易俗，不要搞封建迷信和婚丧喜庆大操大办。镇党委将结合实际适时提出全镇党员干部具体行为规范。
2、按照中央纪委三次全会提出了“四大纪律八项要求”，进一步建立健全相关规章制度和行业纪律。全镇党员领导干部必须认真遵守和执行。
3、加强谈话制度，继续巩固完善同下级党政主要负责人谈话、任前谈话和诫勉谈话制度。
4、加强监督，特别是要认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，把党内监督、法律监督、民主监督、行政监督、审计监督和舆论监督有效结合起来，通过以他律促自律。特别是要切实加强对领导干部的监督，防止权力失控、决策失误和行为失范。
5、开好专题民主生活会。
结合本镇实际，按照区纪委规定的时间和内容要求，适时组织召开好镇、村两级领导班子、领导干部廉洁自律专题民主生活会。民主生活会要保证质量，不走过场。通过召开专题民主生活会，使党员、干部树立起廉政意识、自律意识和勤政意识。
6、继续监督落实镇、村两级公务用车改革、村帐托管制度。在此工作的基础上进一步完善工作管理制度。
三、着眼于构建和谐社会，切实保障群众利益不受侵害。
1、认真实行政务公开、村务公开和党务公开
一是认真实行政务公开。镇机关和相关站所要以公正、便民和廉政勤政为基本要求，利用方便快捷的形式，按照市、区的要求结合本镇实际认真实行政务公开。重点公开贯彻落实中央有关农村政策，财政、财务收支，各类专项资金、财政转移支付资金使用等情况，以及其他涉及农民群众切身利益的重要事项。二是深入推进村务公开。各村要在现有公开项目的基础上把各级政府支农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目、新农村建设的各项资金及其使用情况、农村集体资产和资源处置情况，以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等事项纳入公开的内容。镇党委、镇政府把贯彻落实村务公开制度作为一项重点工作，加强工作指导和监督检查，并将检查结果作为对村务工作考核的内容。坚决防止和纠正不公开、假公开、不及时公开等问题。三是认真坚持镇、村党务公开。坚持镇、村党组织工作的事项（国家秘密除外），都要向党员和农民群众公开。重点公开村党支部的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容。要在已有党务公开目录的基础上，结合本镇实际，不断丰富和完善党务公开内容并做到及时公开。
2、认真抓好贯彻执行党的农村政策情况的监督检查。
一是围绕支农惠农政策落实情况，重点检查对农业和农民直接补贴政策、农村基础设施建设投入政策、农村社会事业支持政策等落实情况。督促有关部门严格执行支农资金使用的管理规定，按照透明、规范的程序安排支农资金，通过招投标方式落实支农项目。积极运用一卡通等简便、直接的形式确保补贴资金足额、及时发放到农民手中。坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为，力戒新农村建设中的形式主义。二是围绕农村土地政策落实情况，加强对村级组织贯彻执行党在农村的路线、方针、政策和有关法律法规执行情况的检查，纠正侵害农民土地承包权益的行为。严格控制合理利用建设用地，防止乱占滥用耕地。强化对镇、村土地征收、征用情况的监督。加强对被征地农民的就业安置和社会保障工作，全面落实村集体土地补偿费专户管理、专帐核算、专项审计和公开制度，维护被征地农民的合法权益。三是围绕农村综合改革推进情况开展监督检查。围绕土地确权、产权制度改革方案的执行情况开展监督检查，防止和纠正不按规定执行的情况发生。严肃镇机构编制纪律，防止和纠正违反规定设置机构，超职数、超编制配备人员等问题。严格执行关于制止镇、村发生新债务的有关规定和要求。
3、切实解决损害农民群众利益的突出问题
坚决纠正损害农民群众利益的行为。认真解决减轻农民负担工作，坚决制止在农民建房、用电用水等方面的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。制止违反涉农税收、价格及收费“公示制”和镇村组织、中小学校公费订阅报刊“限额制”规定的行为。加强对新型农村合作医疗资金的监管，坚决纠正镇、村医药购销和医疗服务中的不正之风。认真合理发放和使用扶贫、救灾、救助等款物。
四、着眼于党委的中心工作，进一步深化软环境建设
围绕党委的中心工作，镇纪委要进一步优化软环境建设，完善工作体制和机制，积极协助镇党委、镇政府研究制定农村基层党风廉政建设的总体部署和实施方案，加强与有关部门的联系和沟通，统一组织监督检查活动，协调解决工作中的矛盾和问题。主动深入企业和基层定期、不定期地开展明查暗访活动，坚决防止和遏制乱收费、乱摊派、乱检查、乱罚款等加重企业负担的行为。要进一步落实软环境建设，切实加大监督力度，有效畅通投诉办理渠道。全力打造优良的投资、创业、及生活居住环境，使XXX真正成为投资的热土、创业的乐园。

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