按党章要求认真贯彻民主集中制原则

按照党章要求认真贯彻党的民主集中制原则

    胡锦涛总书记在中纪委第六次全会上发表的主要讲话中强调：全党要认真学习、遵守贯彻，维护党章，这对提高党的执政能力建设和加强党的先进性建设有着十分重要的意义；我们必须认真抓好学习、贯彻和落实。党的各级领导班子在工作中如何按照党章的要求，认真贯彻执行党的民主集中制原则，是新的历史时期加强党的执政能力建设，增强党委核心领导作用的一个重大课题。

一、民主集中制是党的根本组织制度，是党委实施正确领导的根本原则

民主集中制是马克思主义建党学说的重要组成部分，是无产阶级革命导师的一贯思想。我们党是按照马克思列宁主义建党原则建立起来的，党章明确规定“党的组织制度是民主集中制”，这是马克思主义政党的本质特征。

邓小平同志曾指出：“民主集中制是党和国家的最根本的制度，也是我们传统的制度。坚持这个传统的制度，并且使它完善起来是十分重要的事情，是关系到我们党和国家命运的事情”。

胡锦涛总书记强调：“要进一步发展党内民主，坚持民主集中制”。这些重要论述都是关于党的建设的重要的思想内容，是新的历史条件下，加强党的执政能力建设和先进性建设的一项最基本的要求，也是党委日常工作中必须遵循的根本原则。党的民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的，它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党内生活中的运用。江泽民同志曾反复强调：“按照集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定的原则，进一步完善党委内部的议事和决策机制，发挥好党的委员会全体会议的作用，健全党委常委会决策程序”。这一重要论述既充分表明了坚持民主集中制的重要性，也强调了必须坚决贯彻执行的原则性，是党委内部议事和决策的基本制度。坚持集体领导、民主集中，是党的领导的最高原则，是民主集中制在党的领导制度下的体现和运用。我们普通高校实行的党委统一领导下的校长责任制，这是民主集中制的具体体现和运用。学习好，贯彻好，坚持好党的民主集中制原则，显得更为重要和必要。因此只有坚持和贯彻落实民主集中制，才能体现和符合党章规定的要求，才能保证党委决策的正确性。就党委的民主而言，在党委内部每个委员都享有参加党的集体领导，充分发表意见，广泛听取党员群众的呼声和建议，在党委集体领导下，按分工去积极工作的权力。就党委的集中而言，就是要在民主的基础上实现党委的意志和行为的统一，党委的每个成员都必须无条件的服从，认真负责地执行民主集中后党委会形成的决议。

二、正确贯彻执行民主集中制原则，不断提高党委的决策水平

身体力行地学习好、实践好、动用好党章新规定的基本要求是“三个代表”重要思想全面落实科学发展观，加强执政能力建设的关键，也是对每个党员，尤其是党员领导干部最根本的要求。党的各级组织和党的领导干部是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的“火车头”和带头人。重要的是要把党委领导班子自身建设搞好，而正确贯彻执行民主集中制原则是最重要的，衡量的标准就是是否符合党章规定的要求。要正确坚持民主集中制，切实按照“三个代表”要求，把党委班子建设成为团结、廉洁、坚强、有力的集体领导，根据多年工作实践，我感到应重视做到以下几个方面：

（一）书记要有民主精神，委员要善于发扬民主。

毛泽东同志曾指出：“党委书记和委员之间的关系是少数服从多数，这同班长和战士之间的关系是不一样的”。在党委内部每个成员都是平等的同志关系。决定问题时都有同等一票的权利。但由于党委书记时党委班子中的“班长”，往往很容易自觉不自觉的把领导者的身份带到党委内部来，把书记和委员之间的平等关系变成上下级关系，这需要引起当书记的特别注意，在党委会讨论研究问题时，一定要充分发扬民主，广开言路，让委员们畅所欲言，发表各自不同的看法、意见，提出各种议案、办法，在各种不同意见和建议面前，书记一定要冷静，要听得进各种不同的意见，千万不要轻易否定别人的观点和看法。只有这样，才能从中进行比较、筛选，才能集中“一班人”的智慧和力量，统一大家的认识和意见。作为委员来说，就是要有强烈的民主意识，要珍惜自己在班子中的民主权利，紧紧围绕会议研究的中心议题，积极出主意、想办法、提议案，做到畅所欲言，认真发表自己的见解和意见，绝对不能讲话看眼色或不负责任地随便发表一番言论，也不能总是等“一把手”下定论、拿决策，搞那种“顺杆爬”或“人云亦云”随大流。

（二）委员要有集中意识书记要敢于集中定论。

贯彻民主集中制必须注重解决在高度民主基础上的高度集中，民主与集中是辨证统一的。在落实过程中有一个“度”的问题，在一定“度”的范围内，结论就是实行高度民主，才能实现高度集中。在党委内部如果只讲民主，不讲集中，委员都强调只讲的意见重要，非办不可，甚至无视党委的集体领导，既影响团结，也不利于班子开展工作，甚至还可能造成不良后果。邓小平同志曾经指出：“在党委内部生活中，应该注重集体领导，分工负责，这里班长的作用很重要”。“这就是说，一定要树立核心。不建立核心，处于涣散的状况，这个党委的工作就是做不好的”。这就告示我们党委内部在实行广泛民主的同时，还必须实行正确的集中，才能统一党委“一班人”的思想，带领大家做好工作，完成各项任务。这里有一个必须非常明确的问题，就是党委书记要敢于集中、拍板，这种集中就是要把每个委员的意见、建议、观点、看法和设想认真地听进去，深入分析、比较，从中选择最佳议案，从全局的高度，通盘考虑其利弊，提出比较切合实际的意见和方案，达成共同的认识，形成整体决议，再作明确分工，抓好落实。要做到这些，书记首先要对研究讨论的问题进行仔细的全面思考，认真地分析，多侧面、全方位、多角度地去听取不同意见，要开阔思路，扩展视野，集思广益；要与有关部门通气，征求意见，搞好协调，充分论证，拿出比较切合实际的议案，提交党委会讨论研究；再次就是在集中前要认真加以正确的引导，使每个委员都能充分地对主要议题、主要决策环节发表意见和见解，切实把问题议深议透。特别是对委员中存在的一些不同意见，一定要因势利导进行分析、权衡利弊关系，争取达成全体成员的共识。实践证明这样的集中，既保证了党委决策的民主化、科学化、合理化，也容易让委员所接受，大家在贯彻决策中也会更加自觉、更加认真、更加扎实有效。也只要坚持这样做才能符合党章所规定的要求。

（三）先发“民主告示”，会前“互通情况”。

党委讨论研究任何问题，先发出“安民告示”，这是党委工作的一项最基本的方法。毛泽东同志曾经指出：“开会要事先通知，象出安民告示一样，让大家知道会议要讨论什么问题，解决什么问题，并且早做准备”。实践证明，在党委开会研究问题前先发“安民告示”，可以使党委委员有时间根据会议要讨论解决的问题，去结合自己分管的工作及所掌握的情况进行思考问题，寻找对策，准备好发言提纲。这样，开会时就能使大家围绕会议的中心议题，充分发表个人见解，提出积极的建议和解决问题的办法。在这同时，书记应在会前主动将有关资料和情况向委员“通气”交流，委员之间可相互交流彼此对议题的基本看法。这样做既有利于取得共同认识，也比较容易形成一致决议。如果会前不先打招呼，搞“突然袭击”，临时动议，则很难形成统一的思想认识，其结果要么不能很好发扬民主，对问题难以议深议透，难以形成决议。要么不能实行正确集中，对需要研究决定的问题议而不决。这样做既损害党的集体领导，也影响班子内部团结。总之，只有坚持民主集中制原则，才能发挥党委集体领导的作用，才能形成坚强的领导核心，才能保证党委决策的正确性。

三、坚持民主集中制原则，增强班子内部团结是关键

在坚持民主集中制原则中，有一个不能忽视的问题就是如何增进班子团结，这是摆在班子面前的一个重要课题；也是加强班子建设，提高战斗力的关键环节，党委班子只有搞好团结，才能形成坚强的领导核心，从党委工作的实践看，加强班子内部团结，是搞好党委自身建设的基础。一个班子内部能不能造成一种充满正气的环境，班子成员能不能都做到自勉自励是非常重要的。这就要求每个党委成员都必须从自己严起，从自己做起，不断增强团结共事的意识，在实践中努力做到：

重事业，坚持立党为公   作为班子成员，就要经常勉励自己：党把自己放在重要岗位上，就是要时时处处把党的事业放在第一位，一门心思想事业，振奋精神干工作。班子成员在工作中只有按党的先进性的要求不断增强党性观念，加强自我改造，自我修养，才能做到立党为公、无私无畏，才能在工作中实实在在地代表广大群众的根本利益，才能真正达到谋事不谋人，讲党性、顾大局，心中装着党的事业，想着整体利益，拿得起放得下，听得进想得开，不争个人权威，不计名利得失，这样，大家相处在一起，才能达到思想上统一，认识上一致，行动上齐心。

常来往，增进感情交融   和睦融洽的感情氛围实班子团结不可缺少的重要条件，这种感情氛围是靠党委成员经常来往逐步培养形成的。一个班子，在一起共事，精心培养感情，创造心情舒畅的环境，既有利于开展工作，也有利于个人心理健康。常往来，主要体现在两个方面：一是生活上的往来。就是多问候、多登门，主动关心他人身体、生活和家庭，帮助他人排忧解难，体现班子集体的温暖，体现同志之间的情谊。二是思想上的来往。要经常谈心、交心。有什么事情、什么想法、什么意见，经常在一起聊聊，以增进了解和信任。总之，往来多了，感情就近了，说话办事就不会顾虑和戒心，相互之间就会坦诚相待，亲密相处。班子的民主气氛就更浓。

多商量，达到思想统一   班子成员中，由于职务不同，阅历不同，分工不同，往往容易造成思想认识上的差异，这就需要经常通气，主动协商，反复讨论，通过协商，求同存异，以思想认识上的一致来保证工作配合上的默契。相互商量要注意顾大局，态度诚恳，谦虚温和。党委成员之间，特别是正、副书记要经常换位思考、换角度看问题，多考虑对方和别人的难处，多为对方开展工作提供便利。这样，才能避免工作上的撞车、扯皮和相互之间的摩擦。

讲原则，敢于思想交锋   班子成员之间，存在一些看法，发生一些矛盾是正常的，有了矛盾并不可怕，关键在于能否正确地认识和解决矛盾。那种怕影响团结，怕背上不团结的名声，搞无原则的迁就和退让，表面上看是一团和气，大家都你好我好，实际上背后往往是生气、赌气、不服气，这并不是真正的团结。只有敢于正视矛盾，开展积极的思想斗争，才能促进矛盾向着有利于团结的方向转化。因此，对于班子成员之间的矛盾和隔阂；既要谦让谅解，又要分清是非。对原则问题不能掩盖和回避，该挑明的要挑明，该提醒的要提醒，该批评的要批评。

总之，在一个班子里共事，一定要坚持按党章规定的要求，一切工作都要用“三个代表”作为衡量标准，这样才能更好地代表最广大群众的根本利益。遇事要多想别人，少想自己，多想大目标，少打小算盘，敢于正视问题，善于化解矛盾，讲忍耐、讲谅解。切实做到政治上互相信任不猜疑；思想上互相交流不隔膜；工作上互相支持不拆台；生活上互相关心不冷淡。努力在班子内部形成讲原则，不争权；讲风格，不争功；讲团结，不诿过；讲感情，不乱章的和睦宽松的良好气氛。班子成员之间经常交流思想，交换意见，沟通感情；既不搞你争我斗，也不搞无原则的团结。只要党委成员人人都有高姿态、高风格，党委班子和谐的环境就能形成，班子的团结就有了保证，核心领导作用就坚强有力，也才能充分体现共产党人的先进性和时代的要求。

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