2007年县委书记述职报告

一、思想、学习情况

    坚持不懈地加强学习，带头参加县委中心组学习，妥善处理工作与学习的关系，对邓小平理论、“三个代表”重要思想和《江泽民文选》以及十七大中央提出的一系列重大战略决策作了系统学习和深入思考，重视经济、科技、法律等方面知识的学习，努力掌握领导现代化建设所需要的各种新知识，提高自己驾驭复杂局面的能力和领导水平。通过学习实践，把握党的路线方针政策的能力进一步提高，政治敏锐性和政治辨别力进一步增强。十分重视学习型班子、学习型社会建设。倡导开展了领导干部“听案学法”活动。充分发挥县、乡党校阵地作用，加大各级干部学习培训力度。通过学习培训，党员干部思想观念进一步转变，宗旨意识进一步增强，整体素质进一步提高。

二、履行职责情况

加快县域经济社会发展，必须切实加强领导班子和干部队伍建设。作为县委班子的主要负责人，管好班子，带好队伍，抓好党建工作，是我义不容辞的责任。今年以来，在抓好自身素质提高的同时，结合县乡人大、政府和县政协换届，进一步加强了党的思想、组织、制度和作风建设，各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力明显增强，为促进县域经济社会科学发展、和谐发展提供了坚强的政治保证。

（一）加强干部队伍建设。把县乡人大、政府、县政协换届作为一项重大政治任务列入重要议事日程，我们按照上级党委的总体部署，及早谋划，周密部署，严格程序，扎实推进，圆满完成了换届任务。通过换届，各级领导班子结构得到进一步优化，活力明显增强。以 “三级联创”活动为总抓手，继续抓实“五好”乡（镇）场党委、“五好”村党支部创建力度，不断加强基层组织建设。目前，全县15个乡（镇）场被地委命名为“五好”乡镇党委，占总数的93.8％；“五好”村队党支部、“四好”站所、“五好”学校党支部创建率分别达到了90.8%、92.7%、93.6%，广大农牧民群众满意率达90％以上。

（二）扎扎实实抓好作风建设。坚持把解决群众最关心、最现实、最直接的利益问题作为工作的出发点、落脚点，立足当前，着眼长远，坚持在为群众办实事、做好事过程中推动领导干部作风建设，并以实际成效来检验领导干部的作风，重实情、讲实话、办实事、求实效已成风气，各族群众得到更多实惠，干群一心、共促发展的氛围进一步浓厚。

（三）党风廉政建设和反腐败斗争扎实开展。作为党风廉政建设第一责任人，始终按照党风廉政建设责任制要求，认真履行职责，做到党风廉政建设与经济等各项工作一起安排、一起部署、一起考核，不断提高领导党风廉政建设和反腐败工作的能力。反腐倡廉教育和廉政文化建设进一步深化，制度建设更加完善，农村基层党风廉政建设扎实推进，治本抓源工作进稳步推进，案件查办力度进一步加大。截止11月底，立案16件，审结16件16人，为国家和集体挽回经济损失0.76万元。

三、履行基层党建第一责任人情况

着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，促进经济社会发展，认真履行基层党建第一责任人职责，组织制定了《关于健全和落实抓基层党建工作责任制的实施意见》，把抓基层党建工作责任制情况纳入各级领导班子和领导干部年度考核，与干部的任用、奖惩等结合起来，强力推进。注重加大对各分管领导抓党建工作的督促指导，重视基层党（工）委书记履行第一责任人情况，经常与班子副职谈心，交流思想，经常深入基层一线检查指导党建工作，经常深入联系乡镇、社区调研指导，促进了全县基层党建工作，基层党组织为党员、为群众服务面进一步扩大、水平不断提高。全县建立了为民服务全程代办窗口183个，代办8760余项，节约45．65万元；积极探索服务模式，设立了集党员教育、管理、服务为一体的额敏县党员服务中心、乡(镇)场党员服务站、村队(社区)党员服务分站234个,解决实际问题1300余件。

四、廉洁自律情况

在日常工作中，我坚持以党和人民的事业为重，把心思用在为民谋利上，把精力集中到为民办事上，把功夫下到抓落实上，深入基层、深入群众，积极解决群众反映的热点难点问题；带头遵守各项规章制度和政治纪律，严格自己的言行，下基层调研坚持轻车简从，生活中从没有利用手中的权力为自己或者亲戚朋友谋利益；出差期间，严格执行有关规定，从未用公款住超标宾馆；对自己的配偶、子女和身边工作人员始终做到严格要求，从不让他们打着我的旗号办私事；经济工作中，没有违反规定干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权转让等具体经济活动；要求县委领导班子成员率先垂范，认真遵守中央提出的“四大纪律，八项要求”，带头执行廉洁自律的各项规定，对领导干部廉洁自律工作始终做到常抓不懈。

五、完成工作任务情况

按照科学发展观的要求，不断提高领导经济社会发展的能力，把握全局,统筹安排,按照自治区党委、地委在加快发展方面的总体安排，以及县委年初确定的工作思路和工作任务，督促班子成员和各级领导干部抓好措施落实，县域经济社会不断向前发展。预计到今年年底，全年实现生产总值18.9亿多元，同比增长15.6%；经济结构战略性调整取得明显成效，第一产业完成增加值6.76亿元，同比增长8%；第二产业完成增加值5.27亿元，同比增长32.2%；第三产业完成增加值6.9亿元，同比增长12.8%。三次产为结构由去年的38:24.4:37.6调整为35.7:27.8:36.5。地方财政一般预算收入6327万元，同比增长17%。农牧民人均收入突破5000元。

（一）农业农村方面

着力提高农业综合生产能力,突破农业农村经济发展和农民增收的瓶劲，现代农业快速推进，农村经济稳步发展，农民收入大幅度增长，社会主义新农村建设迈出坚实步伐。

在调整农业产业结构方面，积极发展优质高产高效农业，大力推进粮食、打瓜、甜菜等传统作物和番茄、亚麻等高效作物协调发展，种植业结构进一步优化。全年总播面积110.77万亩，其中粮食作物27.2万亩、经济作物59.9万亩、饲草料23.67万亩。粮经饲比例为24.58：54.03：21.39。进一步强化政策扶持，加快发展以蔬菜大棚为主的设施农业，投资554万元，新建温室大棚430座。我们积极推进现代畜牧业发展,畜牧业发展整体水平和效益进一步提高。今年，全县牲畜存栏 75.68万头（只），同比下降9%；出栏71.46万头(只),同比增长5.5%。预计全县畜牧业总产值5.8亿元，占大农业生产总值的47%，农牧民人均收入来自畜牧业的比重占37%。在推进农业产业化发展方面，坚持发展龙头企业带动型、专业市场带动型、农民专业合作组织带动型产业链。目前，全县农产品加工龙头企业有10余家，一个产业一个龙头企业带动的产业化格局进一步形成，促农增收作用更加明显。积极发展专业市场，建成农产品批发交易市场2个，辐射带动2万多户。积极培育和发展各类农村中介组织，全县农业产业化经营组织已发展到30多个，带动农户两万多户。在提升农业科技生产水平方面，大规模培训农牧民，进一步加大政策扶持力度，大力推广适用科技，农牧民科技素质有所提高，农业科技进步取得明显成效。今年，县财政对采用膜下滴灌的农户每亩补助50元，充分调动了农民积极性，全年推广膜下滴灌、沟灌3.1万亩，较上年增加数十倍，节本增效成效明显，起到了很好的示范带动作用；享受国家农机补贴140万元，引进各类新型农机具612台，农机装备水平进一步提高。在转移农要富裕劳动力方面，不断加大农村富余劳动力技能培训力度，进一步强化乡（镇）场劳动保障事务所建设，组织引导农村富余劳动力转移。累计实现农村富余劳动力转移10680多人，实现劳务收入3160万元，带动农民增收82元。

（二）新型工业化建设方面

始终把抓工业经济放在重要位置，大力推进以农副产品深加工为主的新型工业化建设。预计全年完成工业增加值3.17亿元，增长38.6%,在工业经济的强力拉动下，二产比重再创历史新高，占GDP的比重增加3.4个百分点。

加快推进“两基地一中心”建设。加快绿色农产品生产加工基地建设，以甜菜、小麦、番茄、亚麻、大麦等为主的绿色农作物产业进一步稳固。出口产品生产加工基地迈出新步伐，中粮屯河额敏食品、中粮屯河番茄、屯河水泥等企业竞争能力不断提高，出口规模不断扩大。塔额盆地物流集散中心建设扎实推进。

坚持把招商引资作为“一把手”工程，积极组织开展各类形式的招商引资活动，亲自参加了乌洽会等招商活动，遇有投资商考察，我都亲自会见或安排相关部门陪同考察，招商引资取得明显成效。预计招商引资到位资金4.5亿元。玛依塔斯4.95万千瓦风电场、牛羊肉加工生产线建设项目动工建设；新疆卓越集团碳质泥岩矿开发、葵花籽深加工项目投产；天然气入户、奶制品深加工项目基本敲定。抓好工业园区建设，中粮集团额敏产业园区的挂牌成立，为促进工业经济发展奠定了基础。

（三）基础设施建设方面

紧紧抓住国家支持西部地区基础设施建设的政策机遇，坚持打基础、增后劲，抓当前、利长远，坚决不搞“形象工程”、“政绩工程”，进一步加大基础设施建设力度，对基础设施建设项目测设、施工过程中，经常督促协调、查验质量，确保了工程顺利进行，一批对经济增长和结构调整有重大支撑作用的项目相继开工建设，基础设施条件进一步改善，经济发展后劲明显增强。预计全年完成固定资产投资 7.76亿元，增长35.1%。公路建设方面，投入4500多万元，完成公路建设196公里。市政建设方面，投资2200万元，实施了硬化、亮化、净化、美化工程，使脏、乱、差现象从根本上得到解决，城市面貌大大改观。水利建设方面，投资2500多万元，新建防渗渠186公里，铁列克特中型灌区改造、额敏河北部灌区续建与节水改造、麦海因东西支干、牧区水利项目等工程顺利完成计划任务，农业灌溉条件进一步改善。生态建设方面，完成投资4500多万元，塔城盆地生态环境综合治理第三期工程顺利推进，累计完成投资1023万元；完成春季植树造林7900亩；投资1740万元的100万退牧还草、围栏封育工程完工；乔哈特8万亩牧区水利示范项目已报国家农业部审批。

（四）维护群众利益方面。要求各级领导干部把群众的呼声作为工作的第一信号，把群众的需求作为工作的第一选择，及时解决群众最盼望、最关心的问题，使各族群众在参与发展中享受到更多实惠。截止目前，实现就业3921人，登记失业率控制在3%以内。截止10月底，全县养老金发放面100%，新参保扩面200人；划拨医疗救助金88万元；发放城市低保金736万元；农村最低生活保障制度近期全面实施，受益群众1.2万人。扶贫工作扎实推进，全年实现621户、3048低收入人口脱贫。21000多名中小学生享受国家“两免一补”政策，免除费用共计400多万元，发放补贴41万元。新型农牧区合作医疗有序运行,截止10月底，全县农牧民3.4万人（次）享受到医疗补偿金237万元。抓好社会福利工作，投资400万元的敬老院基本完工。我们把牧民定居作为开展“畜牧业基础设施建设年”的中心工作，完成牧民定居519户，全县累计实现牧民定居3582户，占牧民总户数的 94%。抗震安居工程顺利推进，建设抗震安居房3463户，完成地区下达任务的108%，被评为自治区抗震安居工作先进县。

（五）精神文明建设方面。坚持把精神文明建设的各项任务纳入经济社会发展的统一目标，督促分管领导狠抓工作落实，巩固精神文明建设成果。今年7月，顺利通过自治区精神建设先进县验收。目前，全县创建三级文明单位、文明乡镇、文明村（队）、文明社区338个，命名十星级文明户43890户。

（六）社会事业方面。积极开展科技创先活动，创建国家级科技进步先进县工作已通过自治区验收，并上报国家科技部。坚持把教育放在优先发展的战略地位，积极推进“民汉合校”、“双语”教学，加大教育投入，着力抓好教师队伍素质。全年投入1373万元改善办学条件，最后一批土木结构校舍全部改建，结束了学生在土木结构教室上课的历史，一中东校区教学楼、二中餐厅等工程完工。全县2名教师被评为自治区优秀教师，1名教师被评为全国模范教师、全国中小学优秀班主任，1名教师被评为全国优秀教育工作者、全国中小学德育先进工作者，受到表彰；切实加强卫生基础设施建设，投资200多万元，新建了三个乡（场）卫生院和牧业医院，投资175万元为各乡（镇）场卫生院配备了设备。稳定低生育水平，控制人口增长，人口自然出生率9.8‰，出生人口政策符合率99.94%。加大广播电视事业投入，扩大覆盖面，投资100万元的数字电视传输基站动工建设，广播、电视覆盖率分别达到95%、90%。加强城乡文化阵地建设，投资184万元的四个乡（镇）文体站建设项目竣工。

（七）融合经济发展方面。进一步加强与农九师及周边团场在城乡基础设施、工业原料基地建设，以及社会事业发展方面的交流与合作，区域融合发展氛围日益浓厚。农业产业基地建设方面，我们积极组织农民为绿翔糖业种植甜菜3万亩，团场为地方企业种植番茄4500亩、亚麻1万亩、大麦3万亩；基础设施建设方面，兵地双方共同出次800万元的污水处理厂竣工。共同引进的天然气入户工程计划明年实施。拟共同建设的麦海因水库，项目建议书与资金承诺函已报自治区和兵团；教育、卫生等社会事业融合发展都迈出坚实步伐。

（八）维护稳定方面。始终把保一方平安、维护社会稳定作为自己的重要职责，时刻紧绷维护稳定这根弦，会议上常强调，工作中以身作则，要求各级干部特别是领导干部切切实实抓好稳定工作，各级领导干部维护稳定的能力进一步提高，保持了社会政治大局稳定

六、遵守党的纪律情况

坚定了政治信念，提高政治敏锐性和鉴别力，在思想上、行动上、工作中，始终与上级党委保持一致，在反对民族分裂主义、非法宗教和维护祖国统一等大是大非问题上，始终做到立场十分坚定，旗帜十分鲜明。始终带头贯彻落实民主集中制，按照党内政治生活准则和各项原则办事，凡重大决策和涉及资金、人事等重大事项，都及时提交会议研究，班子集体讨论决定，以自己坚定的党性原则和高尚的人格力量带好班子，带好队伍，全县上下心往一处想、劲往一处使，风清气正、干事创业的氛围进一步浓厚。

七、履行保密职责情况

严格履行保密职责，带头严格保守党和国家秘密，从未在家属、亲友和其他无关人员面前谈论党和国家秘密及工作秘密；注重抓好《保密法》的贯彻执行，全县各级干部保密意识不断提高，未发现党员干部泄漏秘密的现象。

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