乡镇重特大事故应急求援预案

XX乡重特大事故应急求援预案
　　为积极应对可能发生的重特大安全事故，科学、高效、有序地组织开展抢险、救灾工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序，同时进一步规范我市重特大事故应急救援预案的制定工作，按照《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规的要求，结合我乡实际，制定本预案。
　　一、应急救援原则
　　事故应急救援工作应当坚持“预防为主、常备不懈、以人为本，救人第一”的方针，贯彻政府领导、统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合、依靠科技、加强协作、快速有效处置、防止事故扩大的原则，按照事故类别、严重程度和事故地点，分级分类分别启动预案，实施应急救援。
　　二、适用范围
　　本预案适用于我乡行政区域内可能发生的造成一次死亡3-9人或中毒11人至99人的重大安全事故和一次死亡10人以上(含10人)或中毒100人以上(含100人)以及其他性质特别严重、产生重大影响的特大安全事故应急救援工作。根据我乡存在的危险源和危险因素，我乡行政区域内可能发生的重、特大安全事故包括：
　　(1)重大、特大火灾事故；
　　(2)重大、特大爆炸事故：
　　(3)重大、特大道路交通事故；
　　(4)重大、特大中毒事故；
　　(5)重大、特大煤矿事故；
　　(6)重大、特大非煤矿山事故；
　　(7)重大、特大建筑事故；
　　(8)重大、特大电力事故；
　　(9)重大、特大学校伤害事故：
　　(10)其他重大、特大安全事故。
　　三、应急救援责任制
　　事故应急救援工作实行乡主要领导负责制和分级分单位负责制。重特大安全事故发生后，各有关职能部门要在政府的统一领导下，按照预案要求，履行职责，分工协作， 密切配合，快速、有效、有序地开展应急救援工作。
　　乡政府对在事故应急救援、抢险救灾工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。对不履行职责的，依照有关规定给予行政处分。构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
　　四、应急救援组织机构、分工及职责
　　（1）应急救援组织机构
　　（2）乡重特大安全事故应急救援总指挥部
　　总指挥长：XXXX（乡党委副书记、XXXXX乡人民政府乡长）
　　副指挥长：XXXX（乡人大副主席）　

　　成员：党政办、林业站、社会事务办、社保办、工会、派出所、国土所、农机站、交管站、财政所、基教办、武装部、司法所、农业服务中心、文化服务中心、乡卫生院等部门负责人和各村各中小学校长组成。
　　乡重特大安全事故应急救援总指挥部下设办公室，办公室设在乡党政办，办公室主任由党政办主任陈开龙同志担任。
　　五、现场抢险救援分工
　　事故抢险救援分成8个组
　　(1)事故抢险组：相关监管部门牵头，乡森林防火民兵应急分队、事故单位参加，负责现场抢险、搜救人员、抢修设施、供电供水、畅通信息、消除险情等工作。
　　(2)技术指导组：相关监管部门牵头，林业站、武装部人员参加，结合政府专项预案和企业场内预案，负责灾情分析监控、现场抢险技术方案的制定和抢险救援中的技术指导等工作。
　　(3)治安管理组：乡派出所牵头，负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众及伤亡人员身份确认等工作。
　　(4)医疗救护组：乡卫生院牵头，负责现场伤员抢救和治疗工作。
　　(5)后勤保障组：财政所牵头，乡人民政府和事故单位参加，负责现场抢险物资装备供应及其它后勤保障工作。
　　(6)善后处理组：社会事务办牵头，社保、工会、保险、乡人民政府、事故单位参加，负责伤亡家属接待及安抚，处理善后事宜。
　　(7)信息新闻组：文化中心牵头，相关监管部门、社会事务办、乡人民政府参加，负责事故情况的收集、整理、报告等工作。
　　(8)事故调查组：乡派出所或相关监管部门，搜集有关证据，初步分析事故原因，会同抢险组、技术组制定防止事故扩大的安全措施，按照有关规定提交事故调查报告书。
　　六、主要职责
　　应急救援指挥部主要职责
　　(1)发布启动和解除重特大安全事故应急救援预案的命令；
　　(2)按照预案程序，组织、协调、指挥重特大安全事故应急救援预案的实施；
　　(3)根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作；
　　(4)随时掌握预案实施情况，并对预案实施过程中的问题采取应急处理措施；
　　(5)在本行政区域内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地，并负责督促事故单位及时归还或给予补偿；
　　七、指挥部办公室职责
　　(1)传达指挥部命令并监督落实；
　　(2)通知并联络应急救援各专业组组长及有关成员，做好应急准备或立即投入救援；
　　(3)选址并建立现场救援指挥部，综合协调各专业组救援工作；
　　(4)事故灾害有危及周边单位和人员的险情时，组织协调人员、物资疏散工作；
　　(5)检查现场救援工作，收集险情和救援状况并向指挥部报告，提出救援建议，协助指挥部开展工作；
　　(6)做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；
　　(7)配合上级部门进行事故调查处理工作；
　　(8)适时发布公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众；
　　(9)承办指挥部日常工作，定期组织预案演练，根据预案实施过程中存在的问题及有关情况变化，及时对预案进行调整、修订、补充和完善。
　　八、应急救援指挥部各成员单位职责
　　①负责各类重特大道路交通、火灾、爆炸等事故的应急救援和技术支持，协调、组织武警部队参与抢险救灾；
　　②负责事故区域的警戒和交通管制，有关人员的紧急疏散、撤离；
　　③负责确定事故伤亡人数和伤亡人员的姓名、身份；
　　④负责有关事故直接责任人的监护及逃逸人员的追捕；
　　⑤参加事故调查工作；
　　⑥负责职责范围内重大危险源、重大事故隐患和危险因素的排查、建档、监控、整改工作
　　九、应急救援体系和演练。

　　（1）应急救援预案分级
　　制定企业各类事故现场应急救援预案、村级应急救援预案、市级政府应急救援预案、乡政府有关部门的专项应急救援预案，构建企业、乡、村三级应急救援体系。
　　(2)企业应急救援预案(场内预案)
　　针对企业内生产经营环节存在的重大危险源、重大事故隐患和危险因素，有可能导致发生的各类事故而制定的应急救援预案；一旦事故发生，按企业场内预案实施救护。需要场外救援的，请求政府启动政府应急救援预案。
　　(3)乡应急救援预案(场外预案)
　　针对乡行政区域内存在的重大危险源、危险因素而有可能导致发生重特大安全事故制定的应急预案。
　　(4)村级应急救援预案(场外预案)
　　本村行政区域内发生重特大安全事故，需迅速启动村级应急救援预案；村属企业发生重大安全事故，需村级救援的，可请求村启动市级应急救援预案，实施救援。
　　（5）应急培训和演练
　　各村各单位应当定期组织事故应急救援预案的训练和演习。事故应急救援预案应纳入安全技术培训和安全宣传教育的内容，掌握应急救援知识、增强应急救援意识，提高应急救援能力。

　　十、依法追究刑事责任。
　　(1)迟报、瞒报重特大安全事故的；
　　(2)未及时到位、延误抢险救援时机的；
　　(3)对事故中受伤人员拖延或拒绝医疗救治的；
　　(4)阻挠应急救援物资、设备调用的；
　　(5)拒不履行应急救援职责的；
　　(6)未定期报告重大危险源、重大事故隐患的；
　　

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