外经贸局对不正当交易行为自查自纠工作回头看总结

市外经贸局对不正当交易行为自查自纠工作“回头看”

市治理商业贿赂领导小组：

根据湖治贿办[2007]4号文件要求，我局组织专门人员对2006以来开展治理商业贿赂专项工作情况进行了一次回头看，并对照中央治理商业贿赂领导小组办公室《关于组织开展不正当交易行为自查自纠工作“回头看”的通知》的要求，通过宣传发动、调查摸底、自查自纠、“回头看”、整改提高等一系列工作步骤和措施，确保了我局治理商业贿赂工作正常有序地进行，现将自查自纠情况汇报如下：

一、领导重视、制定方案。

1、我局党委高度重视，结合开放型经济工作实际及外经贸领域商业贿赂的表现形式、易发的重点部位、原因等，及时召开党委会，专题进行研究，统一思想认识，明确目标任务，制定行动方案。召开全体干部会议，进行开展治理商业贿赂专项工作的宣传教育，宣传治理商业贿赂的重要性和紧迫性，明确国家治理商业贿赂的法律法规和政策措施，营造健康的商业文化，形成严厉打击商业贿赂的舆论氛围。

2、按照市委市府和省厅的要求，专门成立了外经贸系统治理商业贿赂专项活动工作领导小组，局党委书记、局长冯罗宗同志任组长，班子成员及各处室负责人为成员；设立了办公室，具体负责专项治理的日常工作。实行“一把手”负总责，班子成员按照“谁主管，谁负责”的原则，各负其责。

3、为全面、扎实、有效地开展外经贸系统治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正之风、不当行为，坚决依纪依法查处违法、违纪事件，合力营造良好的开放型经济发展的环境，结合本局实际，制定了《湖州市外经贸系统治理商业贿赂自查自纠的工作实施方案》，保证了治理商业贿赂自查自纠工作能有的放矢，扎实有效地开展，有力地促进了我市开放型经济工作又好又快的发展。

二、强化教育、明确重点。

1、自开展治理商业贿赂自查自纠工作以来，我局根据市委、市府《关于开展治理商业贿赂自查自纠工作意见》精神和《省外经贸厅关于依法查处商业贿赂案件的实施意见》的要求，先后召开3次学习动员会和分析会，在广大干部职工中进行了全面思想发动，形成了良好的工作氛围。主要内容：开展学习中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，中央纪委六次、七次全会、国务院廉政工作会议和学习中央、省和市委、市政府关于治理商业贿赂自查自纠工作的有关文件；《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《反不正当竞争法》等纲领性法规条文，同时，还积极开展推进治理商业贿赂工作研讨会等，不断增强党员的法规意识，提高党员的抗腐能力等有关法律法纪政策规定的内容，较好地指导外经贸系统治理商业贿赂自查自纠工作的深入开展。

2、为确保治理商业贿赂自查自纠工作有成效，不走过场，我们着力进行三方面教育：

（1）开展依法行政教育，规范执法行为。主要解决三个问题：一是以深入学习“三个代表”及“八荣八耻”社会主义荣辱观为契机，进一步强化政府机关职能，解决思想认识问题。二是以学习外经贸监督相关法律法规知识为前提，认真开展“五五”普法教育，进一步提高行政执法的综合素质，解决执法水平不够高问题。三是以加强队伍建设为落脚点，切实开展思想政治教育活动，解决公正执法观念问题。

（2）开展廉洁自律教育，增强防腐能力。主要抓好三个落实：一是坚决落实“收支两条线”，严厉制止“三乱”，要求发扬勤俭节约精神，牢记“两个务必”，克服贪图享乐和相互攀比的不良习气，杜绝一切违法创收、违规创收。二是认真落实干部廉洁自律的各项规定，把“六条禁令”作为不可逾越的“高压线”，红灯亮在违规前。三是全面落实党风廉政建设责任制。严格实行党风廉政建设和反腐败斗争的领导机制和工作机制，按照“谁主管、谁负责”、“一级抓一级”的原则，抓好《党风廉政建设责任状》的落实。组织党员干部观看《省反腐倡廉成果展及湖州市警示教育图片展》以及《反腐警示》系列教材，不断增强干部职工的廉洁自律意识。

（3）开展宗旨意识教育，提高服务质量。主要树立三种观念：一是牢固树立“群众利益无小事”观念。二是牢固树立“一切为群众”观念。三是牢固树立“无条件为企业服务”的观念。一切从企业的角度考虑问题，增强“三外”工作的规范化和透明度，在执法检查、查案立案的过程中，实行“阳光作业”、杜绝“暗箱操作”，坚决制止不给好处不办事，给了好处乱办事的现象发生。截止目前，我局外经贸系统落实治理商业贿赂自查自纠工作制度情况是严格的，执行政策、法规和各项规章制度是坚决的，没有发生和违反任何上级有关政策、规定的现象和行为。在全市机关涉外科室评议中，我局涉外科室均受到好评，其中外资处排列前三名，受到市政府表彰。

3、在专项治理商业贿赂自查自纠工作中，为了保证治理商业贿赂自查自纠工作落到实处，明确提出外经贸系统治理商业贿赂的重点领域是：（1）进出口配额、许可证的审批及管理；（2）各类展览会、展销会摊位的分配使用；（3）重大项目的招标投标；（4）各类项目的资金补贴。之所以把这些领域作为重点，是因为这些领域都是经济利益比较集中、公益性比较强的领域，也是容易发生以权谋私、倒买倒卖、行贿受贿问题的领域。围绕重点领域中的关键问题和环节，主要抓了几项工作：一是在进出口配额、许可证审批及管理领域，要重点检查在审批和发放配额、许可证环节中，有无不符合规定给予审批和发放的情况；检查审批手续和审批程序是否合法合规；检查配额、许可证使用是否真实，有无倒买倒卖现象；要按照权力制衡的原则，加强审批工作的制度建设。二是在各类展览会、展销会摊位分配使用领域，要检查摊位的分配使用是否有异常现象；是否有冒名顶替以及倒买倒卖摊位的行为；要进一步健全各类展会摊位分配使用制度堵塞漏洞。三是在重大项目招标投标领域（如办公大楼装修项目）。要围绕项目招标投标、工程发包分包、材料设备采购、项目预算决算、项目检查验收、质量监督等环节，认真查找问题，分类进行处理，完善规章制度。依照要求，有关科室及重要岗位个人在治理商业贿赂领导小组的组织下扎实开展自查自纠工作，从思想上重视治理商业贿赂工作，敢于触及问题，采取了行之有效的措施，取得了良好的成效。

三、认真排查、边整边改。

1、局党委把自查自纠工作抓得是否扎实作为衡量治理商业贿赂能否取得实效的重要前提。对照上级的要求，采取多种形式，在组织领导、文明服务、秉公执法、失职渎职等方面排查问题。一是搞好内部排查。局党委召开商业贿赂问题排查专题会议，从思想、工作等方面排查存在的商业贿赂问题。主要查找在履行职能过程中有无以权谋私、行贿受贿等不正当交易行为；是否有执法不公、刁难群众和吃拿卡要的行为；在行业管理中是否有损害人民群众利益的行为，发现问题及时纠正，力求自查自纠工作取得实实在在的效果。同时要求各处室所有行政许可事项写出书面汇报材料，并对存在的问题进行自纠。二是广泛征求社会意见，利用对外公布举报电话并设立了征求意见箱，发动群众对我局职业道德、依法行政、勤政廉政、服务态度、办事效率等方面进行评议，提出批评意见。通过多渠道、多方面排查、征求意见，及时的了解和掌握所涉及的人员、单位等基本情况。摸清发生不正当交易行为的主要环节、关键岗位和人员以及不正当交易行为的主要手段和表现形式，列明可能存在的问题清单。三是要以高度负责的态度，扎实细致、实事求是地开展工作，决不能走过场。对于自查出来的问题，要根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待。 局党组进行认真地梳理归纳，并提整改方案，坚决进行整改。

2、在整改过程中，我们紧紧抓住“执政为民”这一主线，突出政务公开和为民服务的主题，积极推进公开、透明的办事程序，注重在提高依法行政能力和干部综合素质上下功夫。一是认真履行向社会作出的“服务承诺”，全面落实政务公开、和首问负责便民服务措施。实行一条龙服务、一站式办理，努力做到公正、公开、便民、高效。二是通过规范执法程序、严肃执法纪律和行政纪律，解决“吃、拿、卡、要、报”的现象；三是在系统中开展以“为什么要开展企业治理商业贿赂工作”等为主题的讨论活动，达到了进一步明确专项治理工作的意义、目标任务、工作举措以及相应政策规定的目的。

我局在开展治理商业贿赂自查自纠工作中。虽然取得了一定成绩，但距上级和广大群众的要求还很远，在执行制度方面，有少数同志思想认识还不够到位，履行政府职能上有待进一步完善。办事公开制度还有待加强；党员干部的服务意识、全局意识、公仆意识仍有待提高。

四、注重长效、狠抓落实。

治理商业贿赂是一项长期的系统工程，要综合运用教育、经济法律等多种手段，通过这个专项工作来联动推进党风廉政建设，效能建设、内部管理和依法行政等各项工作，将在市委、市政府和上级主管部门的统一领导下，认真贯彻十七大精神，进一步加强学习，强化措施，扎实工作，不断总结经验，开拓新思路，争取取得治理商业贿赂新的成效，为全面落实科学发展观和构建和谐社会、着力推进湖州开放型经济又好又快发展作出积极的贡献。

1、进一步提高思想认识。结合开放型经济工作的特点，继续组织全局系统干部职工加强学习，不断提高思想认识。要充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重大意义，切实把思想统一到省和市委市府的部署要求上来，增强自觉性和紧迫感。要充分认识到对收受贿赂存在侥幸心理，其后果是严重的。无论谁收受贿赂，都是违纪违法，必定会受到法律、纪律的制裁。

2、突出抓好“三大教育”。一是开展人生观、价值观、权力观和社会主义荣辱观教育，引导全体干部学习孔繁森、任长霞、郑培民等英雄模范人物以及身边优秀人员的先进事迹，牢记“八荣八耻”，树立正确的人生观、价值观和荣辱观。二是开展法制教育和警示教育，使全体干部认清商业贿赂的严重性和危害性。三是开展职业道德教育，教育全局干部正确认识未来的职业生涯价值取向，进一步增强忠于职守、诚信服务、严守法纪、廉洁从业的责任感和自觉性。

3、精心组织主题实践活动。结合实际，精心组织开展多种形式的主题实践活动。如邀请检察、纪检监察部门的领导作预防职务犯罪和反腐倡廉工作的专题讲座，组织观看反腐倡廉专题片，组织廉政歌咏比赛和知识竞赛等。

4、建立长效机制，要从根本上制止商业贿赂，维护正常的市场经济环境，必须建立起一套完善而有效的管理制度和工作机制，以制度来加以约束、制止和惩处交易中的违纪违规行为。

 
二00七年十二月二十六日

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